索引號 11341700003244967K/202412-00025 組配分類 規(guī)范性文件立改廢
發(fā)布機構 宣城市人民政府（辦公室） 發(fā)文日期 2024-12-30 08:49
發(fā)布文號 無 關鍵詞 規(guī)范性文件立改廢
信息來源 宣城市人民政府（辦公室） 主題導航 其他
信息名稱 【動態(tài)更新】宣城市2024年行政規(guī)范性文件程序開展情況一覽表 內容概述 序號文件名稱文號起草單位文件起草意見征集（含座談、聽證、調查等）風險評估專家論證公平競爭審查合法性審查集體討論正式印發(fā)1宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見宣政〔2024〕14號市畜牧獸醫(yī)服務中心為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見》精神，助力農業(yè)高質高效發(fā)展，構建多元化食物供給體系，保障國家糧食安全，根據(jù)市委、市政府部署安排，結合宣城實際，就做優(yōu)做精皖南牛，帶動宣城市黃牛產業(yè)發(fā)展，市農業(yè)農村局起草《宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見》。

【動態(tài)更新】宣城市2024年行政規(guī)范性文件程序開展情況一覽表

序號 文件名稱 文號 起草單位 文件起草 意見征集
（含座談、聽證、調查等）		 風險評估 專家論證 公平競爭審查 合法性審查 集體討論 正式印發(fā)
1 宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見 宣政〔2024〕14號 市畜牧獸醫(yī)服務中心 為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見》精神，助力農業(yè)高質高效發(fā)展，構建多元化食物供給體系，保障國家糧食安全，根據(jù)市委、市政府部署安排，結合宣城實際，就做優(yōu)做精皖南牛，帶動宣城市黃牛產業(yè)發(fā)展，市農業(yè)農村局起草《宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見》。 6月下旬，根據(jù)市委主要領導批示要求，市農業(yè)農村局赴旌德、績溪核實產業(yè)發(fā)展情況，征求發(fā)展肉牛產業(yè)相關意見，起草了《意見》初稿。8月11日，市政府在旌德召開了黃牛產業(yè)發(fā)展專題推進會，對《意見》進行討論修改。9月20日，市農業(yè)農村局征求市直有關單位、黃牛養(yǎng)殖主產縣意見建議，并結合省《意見》再次進行修改完善。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 12月11日，通過了市市場監(jiān)管局公平競爭審查。 12月11日，通過了市司法局合法性審查，所提意見全部采納。 2月1日，市政府第30次常務會議研究通過了《宣城市人民政府辦公室關于推進黃牛產業(yè)發(fā)展的意見》。 2月29日，以市政辦名義正式印發(fā)。
2 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市公共資源交易目錄（2024年版）的通知 宣政辦秘〔2024〕6號 市公管局綜合業(yè)務科 為進一步完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，推進全流程電子化交易，強化信息公開，加快推進平臺交易范圍全覆蓋，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于修訂印發(fā)<全國公共資源交易目錄指引>的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號）和《安徽省發(fā)展改革委關于做好公共資源交易目錄修訂工作的通知》等文件精神，我局對《宣城市公共資源交易目錄（2020年版）》進行了修訂，形成《宣城市公共資源交易目錄（2024年版）》。 2023年12月19日，書面征求市有關單位和縣市區(qū)人民政府意見建議，同步掛網公開征集社會各界意見建議。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市公共資源交易目錄（2024年版）的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 1月25日，市市場監(jiān)管局進行了公平競爭審查。 1月5日，提交市司法局進行合法性審查，所提意見全部采納。 3月12日，市政府第31次常務會議研究通過了《宣城市公共資源交易目錄（2024年版）》（送審稿）。 3月12日，以市政辦名義正式印發(fā)。
3 宣城市人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知 宣政〔2024〕14號 市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險科 為貫徹落實《安徽省人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》(皖政〔2023〕72號)文件精神，結合我市實際，我局起草了《關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險補貼政策的通知》。 2023年12月15日、29日，我局召開市直相關部門和縣(市、區(qū))人社部門征求意見會議。2024年1月，書面征求市直相關單位和各縣(市、區(qū))意見建議，向社會公眾公開征求意見。 經社會風險評估后報市政法委備案，評判結果為低風險等級。 無需履行專家論證程序。 無需審查 2024年2月7日，報送市司法局開展合法性審查。 2024年2月28日，市政府第31次常務會議審議通過。 2024年3月12日，以市政府名義正式發(fā)文。
4 宣城市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范光伏風電項目建設的通知 宣政辦秘〔2024〕13號 市發(fā)展和改革委員會能源科 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》等文件要求，為推動我市新能源產業(yè)科學有序發(fā)展，結合我市實際，起草該文件。根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》等文件要求，為推動我市新能源產業(yè)科學有序發(fā)展，結合我市實際，起草該文件。 1月24日，發(fā)文征求各縣市區(qū)人民政府及市直各單位意見，根據(jù)相關意見修改后形成《關于印發(fā)宣城市光伏風電項目建設標準（暫行）的通知》。2月2日，在宣城市發(fā)展和改革委員會門戶網站公開征求社會公眾意見。2月6日，再次征求各縣市區(qū)人民政府及市直各單位意見，根據(jù)相關意見修改后形成《關于進一步規(guī)范光伏風電項目建設的通知》。2月22日，在四季度開發(fā)園區(qū)高質量發(fā)展大會上第三次征求各相關單位意見。3月7日，市政府副秘書長周寧組織召開征求意見專題會，根據(jù)會議討論意見，我委對《送審稿》部分文字表述進一步修改完善。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范光伏風電項目建設的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 3月5日，取得市市場監(jiān)管局公平競爭審查意見。 3月11日，取得市司法局合法性審查意見。 3月27日，市政府第32次常務會議研究同意《關于進一步規(guī)范光伏風電項目建設的通知》。 4月3日，以市政府辦名義正式印發(fā)。
5 宣城市人民政府關于劃定宣城市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告 宣政秘〔2024〕12號 市公安局治安支隊 根據(jù)《宣城市養(yǎng)犬管理條例》，為做好市區(qū)養(yǎng)犬管理工作，我局結合工作實際，起草了《宣城市人民政府關于劃定宣城市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告》。 2023年11月，宣城市公安局牽頭通過公安門戶網站、微信公眾號等媒體平臺廣泛征求廣大群眾意見建議。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府關于劃定宣城市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 無需審查 2024年2月23日通過了市司法局合法性審查（宣司審字（2024）11 號）。 3月27日，市政府第32次常務會議研究通過了《關于劃定宣城市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)的通告》。 2024年4月16日，以市政府名義印發(fā)。（宣政秘〔2024〕12號）。
6 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）的通知 宣政辦秘〔2024〕33號 市環(huán)境衛(wèi)生管理處 為進一步加強我市建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒等行為，切實保護生態(tài)環(huán)境和改善城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國立法法》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，市住建局牽頭起草了《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》 5月22日，在原市城管執(zhí)法局網站公開征求社會公眾意見。5月29日，召開建筑垃圾管理企業(yè)座談會，征求10家建筑垃圾運輸、處置企業(yè)意見。5月30日，書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關單位意見。6月25日，書面征求市建筑業(yè)協(xié)會意見。通過上述途徑共收到各方反饋意見10條，予以合理吸收采納。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 7月8日，市市場監(jiān)管局進行了公平競爭審查 7月3日，提請市司法局進行合法性審核，所提意見全部采納。 7月22日，市政府第37次常務會議研究通過《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）（送審稿）》 7月23日，以市政辦名義正式印發(fā)。
7 宣城市人民政府關于公布2024年度最低生活保障等社會救助標準的通知 宣政秘〔2024〕25號 市民政局社會救助科 國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級指導意見，綜合考慮全市經濟發(fā)展水平，結合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準。
我省《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見》（皖民社救字〔2024〕37號）要求，低保標準根據(jù)上年度居民人均消費支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。原則上，城市低保標準按照當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費支出的30%-40%確定，農村低保標準按照當?shù)厣夏甓绒r村居民人均消費支出的40%-50%確定。對城鄉(xiāng)低保標準達到或超過指導區(qū)間上限的，當年可不作調整。
《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）規(guī)定，特困人員基本生活標準按照不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍確定。同時，明確城鄉(xiāng)特困人員照料護理標準分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的35%、20%、3%。全自理照料護理標準不得高于當?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標準。
省民政廳、省財政廳《關于建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制的通知》（皖民兒童字〔2023〕96號）明確，自2024年起，全省孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準“十四五”期間實行自然增長，省級基礎標準按照年增幅不低于上年度5%動態(tài)調整，各地結合實際合理確定當?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘藴省?/td> 		市民政局4月份函請國家統(tǒng)計局宣城調查隊提供城鄉(xiāng)居民人均消費支出等數(shù)據(jù)，結合我市實際，與財政部門多次溝通會商，起草了《宣城市2024年度最低生活保障等社會救助標準調整方案》初稿。后向市直相關單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見，5月份組織召開了征求意見座談會，并通過局門戶網站向社會公眾征求意見。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府關于公布2024年度最低生活保障等社會救助標準的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 無需審查 7月23日，提交市司法局進行合法性審查，所提意見全部采納。
 9月23日，市政府第40次常務會議審議通過了《宣城市2024年度最低生活保障等社會救助標準調整方案（送審稿）》
 9月30日，以市政府名義印發(fā)實施。
8 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知 宣政辦〔2024〕6號 市衛(wèi)健委中心血站 為扎實推進我市全國無償獻血先進市創(chuàng)建，進一步健全我市無償獻血長效機制，根據(jù)國家及安徽省對無償獻血工作的新要求、新變化，充分結合我市無償獻血工作現(xiàn)狀，我委于2024年4月份組織開展了《宣城市血液管理辦法》（宣政辦〔2017〕25號）的修訂工作 2024年2月29日開展《辦法》修改論證，并經市獻血辦主任會議研究通過，形成《辦法》的征求意見稿。2024年5月16日在全市無償獻血工作調度會上向各縣市區(qū)獻血辦現(xiàn)場征求意見。在2024年5月31日至7月4日，完成網絡公開征求意見及相關單位的書面征求意見。7月8日，我委黨組會議研究通過。8月5日，市政府楊林秀副市長組織召開征求意見協(xié)調會。征求意見過程中，收到各類主體反饋意見共4條，采納2條，未采納2條已經溝通協(xié)商后達成一致意見。市政府辦公室合規(guī)性審查意見2條，均按意見修改。 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 無需審查 2024年8月21日通過市司法局合法性審查。 2024年9月30日，經市政府第40次常務會議研究通過 2024年10月21日，以市政府辦名義印發(fā)實施
9 宣城市人民政府關于印發(fā)宣城市人民政府質量獎管理辦法的通知 宣政〔2024〕57號 市市場監(jiān)督管理局質量發(fā)展科 現(xiàn)行《宣城市政府質量獎管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2018年6月6日印發(fā)，該《辦法》實施以來，對我市深入實施質量強市戰(zhàn)略，引導廣大組織改進質量管理、追求卓越績效，加速培育、發(fā)展新質生產力，進一步提高產品、工程和服務質量，發(fā)揮了積極作用。按照2024年8月印發(fā)的《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)2024年度市政府行政規(guī)范性文件制定計劃的通知》（宣政辦秘〔2024〕36號），該《辦法》修訂已列入制定計劃（修改類）。根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》《質量強國建設綱要》《中國質量獎管理辦法》《安徽省質量強省建設綱要》《安徽省質量促進條例》《宣城市質量強市建設綱要》，參考省政府質量獎管理辦法和部分地市政府質量獎管理辦法，組織對該《辦法》進行了修訂。 于2024年5月27日發(fā)函征求原市質量發(fā)展委員會成員單位、各縣市區(qū)市場監(jiān)管局意見。9月27日通過市市場監(jiān)管局網站向社會公眾廣泛征求了意見。11月1日發(fā)函征求各縣市區(qū)人民政府、有關單位意見。征求意見期間，共收到反饋意見4條，市市場監(jiān)管局對反饋意見充分研究，逐一進行分析處理，對初稿進行修改完善，形成了《宣城市人民政府質量獎管理辦法》（送審稿） 根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）的相關規(guī)定，重要的行政規(guī)范性文件（如專業(yè)性、技術性比較強的，應當組織專家論證；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估）應當履行風險評估、專家論證等法定程序。因《宣城市人民政府關于印發(fā)宣城市人民政府質量獎管理辦法的通知》不涉及上述內容，故無需履行風險評估、專家論證程序。 2024年10月16日，通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查 2024年11月11日通過市司法局合法性審查. 2024年11月20日，經市政府第42次常務會議通過 11月27日以市政府文件形式正式印發(fā)