各縣市區(qū)人民政府，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位：

現(xiàn)將《宣城市2024年社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

2024年3月1日

宣城市2024年社會信用體系建設(shè)工作要點

 

為貫徹落實國家、省有關(guān)社會信用體系建設(shè)部署要求，推進“信用宣城”建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，更好發(fā)揮信用體系在促進形成新發(fā)展格局、助力“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的積極作用，為努力實現(xiàn)“追趕江浙、爭先江淮”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城提供有力支撐。

一、夯實社會信用基礎(chǔ)制度

1.編制信用目錄清單★。（★為國家明確工作事項，下同）編印市、縣公共信用信息補充目錄、失信懲戒措施補充清單。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出）

二、加強信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.完善統(tǒng)一社會信用代碼機制★。推動解決重復(fù)賦碼、一碼多賦等問題，力爭實現(xiàn)重錯碼“清零”。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

3.提高信用系統(tǒng)數(shù)字化水平●（●為省信用辦明確工作事項，下同）。強化市信用平臺“總樞紐”功能，推動地方融資信用服務(wù)平臺整合，著力推動人工智能在信用修復(fù)、信用核查、“信易+”等場景應(yīng)用。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）

4.增強信用數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)效●。開展信用信息歸集提升專項行動，推動民政、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等行業(yè)主管部門“一口歸集、充分共享”本行業(yè)領(lǐng)域的公共信用信息。（市民政局、市住建局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）調(diào)整完善信用數(shù)據(jù)質(zhì)效監(jiān)測、抽查、考核機制，突出應(yīng)用場景搭建及應(yīng)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性和全面性。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

5.提升“雙公示”工作成效★。推動“雙公示”信息歸集自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高信息當(dāng)日上報率，規(guī)范統(tǒng)一行政決定文書號編制規(guī)則。按月通報、按季評估全市“雙公示”工作，確保“零瞞報、零遲報、全合規(guī)”，成效居全省前列。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)公開辦牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

三、拓展惠民便企信用服務(wù)

6.大力推廣“信易貸”模式★。至少與1家銀行實現(xiàn)全流程放款。市“信易貸”平臺獲貸企業(yè)數(shù)量占平臺實名注冊企業(yè)數(shù)量比例超30%。（市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、人民銀行宣城分行、國家金融監(jiān)管總局宣城監(jiān)管分局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

7.推進信用服務(wù)“一件事一次辦”●。根據(jù)省統(tǒng)一部署，上線“我的信用”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，全面接入各級信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、一體化智能自助終端等，實現(xiàn)查詢、修復(fù)、異議等信用服務(wù)“一件事一次辦”。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）

8.創(chuàng)新“信易+”產(chǎn)品服務(wù)●。交通、住宿、購物、餐飲、文旅等行業(yè)主管部門圍繞“信用+消費”，全面推廣“信易+”產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建“先消費、后付費”“越守信、越優(yōu)惠”等信用惠民便企新模式。（市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）探索建立推廣個人信用積分應(yīng)用，加大對市級以上先進模范等誠信對象的激勵力度，推動“信易+旅游、體檢、觀影、加油”等應(yīng)用場景，以守信激勵為手段，打造信用惠民服務(wù)應(yīng)用場景。（市發(fā)改委、市文明辦牽頭）

9.實施信用提升專項行動▲（▲為省委、省政府明確工作事項，下同）。培育新增一批A級納稅人、環(huán)保誠信企業(yè)、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)等守信激勵對象，幫扶推動一批主體退出嚴(yán)重失信主體名單，引導(dǎo)完成一批行政處罰信息信用修復(fù)，“動態(tài)清零”政府失信被執(zhí)行人案件。（市發(fā)改委、市中院、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市稅務(wù)局、宣城海關(guān)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

10.開展“信用助企行”活動。6月底前，開展準(zhǔn)入前誠信教育，加強信用指導(dǎo)培育，深入開展經(jīng)營主體信用承諾、誠信經(jīng)營、放心消費主題實踐活動，推進經(jīng)營主體加強自身信用合規(guī)建設(shè)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位配合）

四、深化全流程信用監(jiān)管

11.健全信用承諾制度。推深做實證明事項告知承諾制，加快“無證明城市”建設(shè)試點▲。（市司法局牽頭）在住建、交通、水利、市場監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域啟動“承諾—踐諾—核查—公示—懲戒—修復(fù)”信用承諾閉環(huán)管理試點。（市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

12.建立公共信用綜合評價體系●。根據(jù)省有關(guān)部署，執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范全省信用評級、信用評價，開展企業(yè)公共信用綜合評價，全面推動政府部門直接或按比例應(yīng)用于行業(yè)監(jiān)管。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

13.規(guī)范實施失信聯(lián)合懲戒★。政府部門將信用查詢作為必經(jīng)程序嵌入行政管理和公共服務(wù)等事項，完成行業(yè)信用管理系統(tǒng)與省信用平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)聯(lián)通對接，依法依規(guī)實施失信懲戒措施。（市發(fā)改委、市中院牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）強化信用信息應(yīng)用核查和風(fēng)險預(yù)警，定期通報各地各有關(guān)部門“應(yīng)查未查”“應(yīng)懲未懲”線索，并及時完成整改。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

14.開展失信主體專項治理。建立失信主體注冊地、認(rèn)定部門歸屬地“協(xié)同治理、責(zé)任共擔(dān)”機制，推動跨區(qū)域失信主體“應(yīng)退盡退”●。（市中院、市住建局、市交通局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）開展高頻失信企業(yè)信用監(jiān)測預(yù)警，督促近3年內(nèi)受到5次以上行政處罰、失信信息仍在“信用中國”網(wǎng)站公示的企業(yè)“動態(tài)清零”★。（市發(fā)改委、市交通局、市市場監(jiān)管局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

15.完善合同履約監(jiān)管機制。推動公共資源交易、能源等領(lǐng)域開展合同履約信用監(jiān)管試點，建立全流程跟蹤監(jiān)管機制●。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市公管局負(fù)責(zé)）建立完善政府違約投訴治理專欄★。（市發(fā)改委牽頭）根據(jù)省統(tǒng)一部署，依托省市縣三級政府合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，持續(xù)推進“新官不理舊賬”問題治理▲。（市司法局負(fù)責(zé)）開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，實現(xiàn)政府和國企對中小企業(yè)欠賬清欠到位★。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

16.構(gòu)建區(qū)域信用聯(lián)動監(jiān)管格局。加強長三角區(qū)域文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、食品安全、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域信用信息共享互認(rèn)，對區(qū)域嚴(yán)重違法失信主體實施懲戒，做好信用典型案例總結(jié)宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

五、助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

17.推動信用報告代替證明拓面提效▲。根據(jù)省統(tǒng)一部署，3月起，推行自然人信用報告代替無違法違規(guī)證明改革，5月底前，完成企業(yè)信用報告代替無違法違規(guī)證明2.0版升級，探索更多場景應(yīng)用和更便捷服務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

18高效辦成信用修復(fù)“一件事”★。6月底前，統(tǒng)一規(guī)范全市行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重失信主體等信用修復(fù)，在信用門戶網(wǎng)站建立信用修復(fù)指引專欄，實現(xiàn)修復(fù)申請“一次提交”、受理審核“限時辦結(jié)”、修復(fù)結(jié)果“多端聯(lián)動”。全面推行失信行為認(rèn)定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達”。（市發(fā)改委、市中院、市司法局、市統(tǒng)計局、市人社局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

19.高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”★。集中攻關(guān)上市合規(guī)信息核查堵點、難點問題，高效推出企業(yè)公共信用信息報告（上市版）“一次辦、網(wǎng)上辦、隨時辦、實時辦、免費辦”服務(wù)。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局、市金融監(jiān)管局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

20.強化政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行。健全政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警體系，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制▲。完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，實現(xiàn)政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴、被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人案件全流程預(yù)警和常態(tài)化治理，對新增失信記錄“零容忍”，確保失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”●。（市委政法委、市中院、市發(fā)改委、市司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

六、深化重點領(lǐng)域信用建設(shè)

21.完善“納稅信用綠卡”制度★。深化稅收征管改革試點，推廣“納稅信用綠卡”創(chuàng)新舉措，實施“綠稅貸”、“稅融通”等惠企助民政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

22.推進“信用交通市”建設(shè)★。爭創(chuàng)全省“信用交通市”暨“信用交通縣(市、區(qū))”建設(shè)試點，持續(xù)提升全市交通運輸行業(yè)信用建設(shè)水平。（市交通局負(fù)責(zé)）

23.加強物業(yè)服務(wù)信用建設(shè)●。健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，修訂完善全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。依托全省一體化物業(yè)信用管理平臺，全面歸集物業(yè)行業(yè)信用信息，建立物業(yè)企業(yè)信用檔案，開展物業(yè)服務(wù)信用評價，加強物業(yè)合同違約失信治理。（市住建局負(fù)責(zé)）

24.深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)▲。完成“黨建+信用”服務(wù)平臺優(yōu)化升級，開展綜合信用評價，實現(xiàn)評價結(jié)果在鄉(xiāng)村社會治理、普惠金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技賦能多場景應(yīng)用。擴大黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)范圍，年底前覆蓋全省80%左右行政村。（市委組織部、市金融監(jiān)管局、人行宣城市分行、國家金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

25.培育規(guī)范信用服務(wù)市場●。根據(jù)省統(tǒng)一部署，聯(lián)合開展違法違規(guī)信用修復(fù)、兜售信用評級證書等失信行為整治專項活動。籌備成立市級信用協(xié)會，加強信用服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律管理。（市發(fā)改委、市民政局、人行宣城市分行、市市場監(jiān)管局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

26.推動區(qū)域信用交流合作●。積極探索長三角中小微企業(yè)融資信用服務(wù)創(chuàng)新試點。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）深化“長三角征信鏈”平臺推廣應(yīng)用。（人行宣城市分行負(fù)責(zé)）推動江淮聯(lián)盟深度合作，與省內(nèi)外城市開展跨區(qū)域信用合作，攜手打造“信用都市圈”。（市發(fā)改委牽頭）

七、營造誠實守信社會氛圍

27.強化信用培訓(xùn)教育●。組織開展不少于1次全市信用建設(shè)專項培訓(xùn)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）市有關(guān)部門組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)信用培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）結(jié)合實際組織開展覆蓋所轄縣（市、區(qū)）有關(guān)單位信用建設(shè)培訓(xùn)。（市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

28.大力提升城市信用建設(shè)水平★。將城市信用監(jiān)測排名納入營商環(huán)境工作調(diào)度，定期通報，力爭我市城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全國同類城市前50位，廣德市、寧國市排名進入全國縣級市前100位。各縣市區(qū)要積極打造信用建設(shè)“品牌”，形成一批可視化的信用應(yīng)用場景。（市發(fā)改委牽頭）

29.全面爭創(chuàng)信用示范區(qū)。積極爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)★。組織動員各地參加全省信用建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，寧國市、廣德市兩個縣級市要全面爭創(chuàng)，力爭年底前培育一批創(chuàng)建縣區(qū)、認(rèn)定一批省級示范，實現(xiàn)“零突破”▲。（市發(fā)改委、人行宣城市分行牽頭）

30.積極選樹信用示范典型。組織參加市信用平臺、“信易貸”平臺、信用建設(shè)成果觀摩和信用惠民便企等應(yīng)用場景典型案例征集評選活動★。（市發(fā)改委牽頭）評選推薦“誠信之星”★。（市委宣傳部、市發(fā)改委牽頭）

31.廣泛開展誠信宣傳●。召開信用建設(shè)新聞發(fā)布會。持續(xù)推進“誠信建設(shè)萬里行”“誠信興商宣傳月”“信用交通宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”等主題宣傳。在“3·15”國家消費者權(quán)益日、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”深入開展誠信教育活動。引導(dǎo)各類新聞媒體宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型、曝光失信案例，講好“信用宣城”故事。（市委宣傳部、市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

八、健全工作推進保障機制

32.完善工作推進機制。完善全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)推動指導(dǎo)本部門、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)，并將推進行業(yè)信用建設(shè)納入部門年度重點工作，明確牽頭科室，落實專人負(fù)責(zé)。充實信用建設(shè)人員力量，建設(shè)專業(yè)穩(wěn)定隊伍。（市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）加強“信用宣城”建設(shè)專項資金以及各地信用建設(shè)經(jīng)費保障。（市財政局負(fù)責(zé)）

33.加強考核督導(dǎo)。將社會信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理績效、平安建設(shè)、政務(wù)公開、法治政府建設(shè)等考核和營商環(huán)境評估評議。組織開展社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)落實情況階段性“回頭看”，圍繞信用建設(shè)重點、難點、堵點，開展實地調(diào)研督導(dǎo)。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）