2024年12月31日，民政部、中央社會(huì)工作部、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），自2025年2月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

異地商會(huì)一般是指某行政區(qū)域（登記地）之外的特定行政區(qū)域（原籍地）的外來投資企業(yè)和組織，在登記地自愿發(fā)起組成，以原籍地行政區(qū)域名稱為基本特征，主要以推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)交流合作為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，名稱由行政區(qū)劃名稱、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會(huì)”字樣依次構(gòu)成。近年來，我國異地商會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在登記管理制度仍不完善、黨組織建設(shè)仍有不足、自身管理運(yùn)行亟需規(guī)范、作用發(fā)揮有待提升等問題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織登記管理工作的重要指示批示精神，推動(dòng)異地商會(huì)依法登記和規(guī)范管理，引導(dǎo)異地商會(huì)發(fā)揮積極作用，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見，民政部會(huì)同中央社會(huì)工作部、全國工商聯(lián)制定了《通知》。

二、主要內(nèi)容

（一）完善異地商會(huì)登記體系。《通知》要求各級登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體登記管理相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策開展異地商會(huì)成立登記，堅(jiān)持成熟一個(gè)、登記一個(gè)，不搞成建制登記。在異地商會(huì)成立登記時(shí)同步落實(shí)黨建相關(guān)政策要求。推動(dòng)各地按照“一地一會(huì)”、“地域相適”原則，明確異地商會(huì)登記層級和原籍地行政區(qū)域?qū)蛹?，建立健全層級清晰、結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)的異地商會(huì)登記體系。

（二）嚴(yán)格異地商會(huì)登記審查?！锻ㄖ芬竺裾块T、社會(huì)工作部門、工商聯(lián)明確審查職責(zé)，加強(qiáng)審查協(xié)同，對異地商會(huì)名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格嚴(yán)格審查，對成立必要性和運(yùn)作可行性進(jìn)行充分論證。在要件審查方面，對發(fā)起人資格、負(fù)責(zé)人人選、名稱、會(huì)員范圍等作出明確規(guī)定。

（三）健全異地商會(huì)內(nèi)部治理。《通知》推動(dòng)異地商會(huì)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部治理體系，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理。要求完善黨組織參與重大決策機(jī)制，推進(jìn)黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。要求異地商會(huì)合理設(shè)置會(huì)員代表、理事人數(shù)規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，規(guī)范負(fù)責(zé)人、監(jiān)事的選任。引導(dǎo)異地商會(huì)圍繞人、財(cái)、物、事等方面建立健全內(nèi)部管理制度。

（四）加強(qiáng)異地商會(huì)管理服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_了工商聯(lián)作為異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，對作為團(tuán)體會(huì)員加入工商聯(lián)的異地商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。推動(dòng)民政部門、社會(huì)工作部門、工商聯(lián)加強(qiáng)信息共享。加強(qiáng)對異地商會(huì)的引導(dǎo)教育、政策培訓(xùn)，促進(jìn)異地商會(huì)自主運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)營。

（五）發(fā)揮異地商會(huì)特色優(yōu)勢?！锻ㄖ芬蟾骷壝裾块T、社會(huì)工作部門、工商聯(lián)引導(dǎo)異地商會(huì)充分發(fā)揮政治引導(dǎo)、政策宣傳、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù)、誠信自律、社會(huì)治理等作用，注重選樹異地商會(huì)中的先進(jìn)典型，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。