一、全面加強法治建設(shè)，確保責任落實到位

1.深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內(nèi)容，通過召開局黨組會、理論學(xué)習中心組學(xué)習研討會等形式不斷強化干部對習近平法治思想的學(xué)習理解。開展了《以憲法和習近平法治思想為指導(dǎo) 貫徹落實行政復(fù)議法》專題講座和憲法宣誓活動。開展習近平法治思想專題研討3次，9人次交流發(fā)言。

2.嚴格落實法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制。落實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)第一責任人職責列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。局主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人責任，帶頭謀劃年度法治建設(shè)和普法依法治理工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦，各分管負責同志協(xié)助抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作任務(wù)得到落實。組織各縣（市）區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各科室（單位），圍繞學(xué)習貫徹習近平法治思想、落實法治政府建設(shè)要求、推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實等方面進行了專題述法評議。市局班子成員走訪調(diào)研鄉(xiāng)村、園區(qū)、企業(yè)并進行政策宣講，全力解決企業(yè)訴求。

    二、全面推進依法行政，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法

3.抓好依法行政源頭管理。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，開展了行政規(guī)范性文件清理工作，2024年度保留規(guī)范性文件16件，廢止部門規(guī)范性文件1件，修改制定規(guī)范性文件5件。實施公平競爭審查制度，圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，做好公平競爭審查工作。嚴格落實重大行政決策合法性審查，3件行政決策事項列入重大行政決策事項目錄清單。加強法律顧問工作,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，2024年度我局共外聘法律顧問3名，公職律師3名。

4.依法規(guī)范行政權(quán)力運行。開展政府權(quán)責清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整工作。制定自然資源規(guī)劃首次輕微違法行為免罰清單，20項免罰情形列入清單。加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，2024年度組織全系統(tǒng)56人參加2024年度行政執(zhí)法資格考試，通過率達到100%。完成了110人行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)錄入上報換證工作。完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，嚴格按照《宣城市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》（宣自然資規(guī)函〔2019〕461號）及重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，審核行政處罰等重大行政執(zhí)法決定事項12件。

5.推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。強力推進自然資源督察問題整改，全年組織召開10余次全市自然資源規(guī)劃執(zhí)法重點工作專題會議推進問題整改，全市2013-2023年督察反饋的504個問題已全部完成銷號。2024年例行督察反饋66個問題，已完成20個問題整改銷號。減存量控增量推進衛(wèi)片執(zhí)法工作，省廳下發(fā)我市2018-2023年度衛(wèi)片執(zhí)法存量問題1320個，10456畝（耕地5075畝），面積和耕地面積整改到位率分別為96%、96%。嚴肅查處全市自然資源典型案件，發(fā)揮重點案件警示作用，使執(zhí)法工作成為保護自然資源的“利劍”和“拳頭”。

6.規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。2024年，我局共承辦市政協(xié)五屆四次會議提案45件（其中主辦件4件，協(xié)辦件41件），所有提案均在規(guī)定時間內(nèi)辦理完成，滿意度100%。承辦市五屆人大三次會議代表建議17件(其中主辦建議4件，會辦建議13件)。加強內(nèi)部監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。依法做好行政應(yīng)訴答辯和舉證工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，積極履行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決，已生效的判決結(jié)果均予以履行。

三、全面推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

7.積極辦理企業(yè)訴求，做好民生服務(wù)。開展全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)“優(yōu)、轉(zhuǎn)、提”專項行動，共辦理“民生服務(wù)”事項28項，“12345”便民服務(wù)熱線162件。走訪接待企業(yè)840余家，現(xiàn)場集中辦公108場次，線上線下解決企業(yè)群眾問題700多個。

8.立足自身職能，不斷優(yōu)化行政審批。全年高效辦結(jié)自然資源規(guī)劃領(lǐng)域各類行政審批和政務(wù)服務(wù)事項550余件。強化項目規(guī)劃全流程管理，核發(fā)規(guī)劃許可“一書兩證”159件。落實政務(wù)服務(wù)標準化，按照“全省一單”標準完成108個政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、全省通辦。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域工作，開展規(guī)劃許可全流程幫辦代辦，推進“四證齊發(fā)”實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。“用地清單制”在省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。牽頭組織審批臨時用地41宗，用地面積126公頃，保障了G50滬渝高速公路改擴建、宣涇高速、安徽寧國龍?zhí)冻樗钅茈娬?、廣德市鳳凰山水庫等重點工程用地。牽頭組織完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可事項下放賦權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），推進基層治理效能提升，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

9.優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，持續(xù)提升營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上（掌上）登記大廳各項功能，優(yōu)化登記流程，啟動了不動產(chǎn)登記市縣一體化 “一窗辦事”服務(wù)平臺建設(shè)工作。常態(tài)化開展“交地即交證”“交房即交證”，2024年市本級共辦理25宗工業(yè)用地“交地即交證”，實現(xiàn)“竣備即辦證”100%全覆蓋，市本級27個房開項目實現(xiàn)“交房即辦證”，為15982戶居民送去了不動產(chǎn)權(quán)證書。推行存量房“帶押過戶”，實現(xiàn)了一次申請、合并辦理，2024年辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)92件，抵押金額22599.7萬元。優(yōu)化非公證繼承登記，申請人持相關(guān)資料可直接申請登記，率先在全省化解繼承、受遺贈不動產(chǎn)登記難題。推進“減證便民”工作，印發(fā)《關(guān)于推行不動產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項告知承諾制的通知》，推行告知承諾制。聯(lián)合市中級人民法院印發(fā)《關(guān)于將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承的通知》，逐步將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記工作。

四、優(yōu)化自然資源管理，有效化解行政爭議

10.用心用力做好信訪工作。落實信訪工作“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”、“倒查+問責”、“專項整治+系統(tǒng)治理”四項工作機制規(guī)范信訪事項辦理。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪工作，對重點信訪事項及時落實了包案領(lǐng)導(dǎo)，責任人和責任單位。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了每件信訪件必批必閱。加強預(yù)測預(yù)警和值班值守，全面摸排重點信訪線索，落實重點事項包保責任，全力做好重大敏感時期信訪維穩(wěn)工作。2024年全年共受理來信來訪事項76件，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批來信76件，主要負責同志、分管負責同志開展公開接訪約訪下訪活動15次。上報化解自然資源部交辦重復(fù)信訪事項共4件。

11.推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴。按照《宣城市自然資源和規(guī)劃局行政應(yīng)訴辦法》，積極推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作。2024年度,局機關(guān)辦理行政訴訟案件4件，局機關(guān)負責同志均出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率100%。該4件案件均已判決（裁定），未出現(xiàn)敗訴結(jié)果。  

五、加強普法宣傳，助推法治政府建設(shè)

12.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。精心組織開展 “4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日和“12.4”全國憲法日等法治宣傳咨詢活動。2024年開展了5次自然資源國情國策進企業(yè)活動，主動上門給企業(yè)送法律法規(guī)宣傳資料，講解自然資源法律法規(guī)及節(jié)約集約用地相關(guān)政策，與企業(yè)負責人面對面解疑釋惑。組織開展憲法和習近平法治思想專題講座2次，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)參加憲法專題講座 300 余人次。組織了全系統(tǒng)正科級以上干部77人參加憲法知識測試，參與率 100%，通過率 100%。開展憲法宣誓活動，20余名新錄入、新提拔晉升人員參加憲法宣誓。

13.積極貫徹落實政策法規(guī)宣傳“六項工作機制”。落實政策發(fā)布和政策解讀機制，2024年印發(fā)4個規(guī)范性政策文件，通過門戶以文字解讀和圖片解讀的方式在部門網(wǎng)站向社會公開解讀。豐富政策推送機制，利用公文平臺向市、縣兩級黨委、政府和發(fā)改、交通、水利等市直部門推送自然資源類政策法規(guī)。開展“法治進企業(yè)”活動，實地走訪企業(yè)，并向企業(yè)贈送政策法規(guī)書籍，解讀自然資源法規(guī)政策。推進政策宣講機制，健全自然資源系統(tǒng)學(xué)法制度，嚴格落實宣城市機關(guān)集中學(xué)法月制度、局長辦公會前學(xué)法制度，2024年共組織學(xué)法20余次。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)普法志愿者分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、規(guī)劃館、法治廣場、學(xué)校等地開展政策宣講，累計發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，接受群眾咨詢2000余人次。堅持政策培訓(xùn)機制，充分利用省自然資源廳“自然資源法治大講堂”“自然資源重大政策解讀視頻會”培訓(xùn)載體，組織全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工參加培訓(xùn)。

六、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足及下一步工作安排

2024年度我局八五普法中期工作被省委依法治省辦、省司法廳通報表揚。2024年度全市案卷評查，我局行政許可案卷被評為優(yōu)秀案卷。2024年度我局法治建設(shè)和普法依法治理工作有序開展，但是，仍還存在著一些亟待解決的問題，如依法行政整體水平需要進一步提高、涉法涉訴調(diào)解水平需進一步提升、法治宣傳教育形式需進一步突破創(chuàng)新等。2025年，我局將重點做好以下六個方面工作。

一是加強法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。以落實全市法治政府建設(shè)實施方案為主要抓手，組織做好年度任務(wù)制定、協(xié)調(diào)推進等常態(tài)化工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、依法決策、年終述法等工作，不斷提高自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力。

二是完善自然資源規(guī)劃管理制度。圍繞深化“放、管、服”改革，優(yōu)化市場營商環(huán)境，進一步強化自然資源政策供給。

三是積極營造良好的法治營商環(huán)境。圍繞提升營商環(huán)境，進一步厘清權(quán)責清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單邊界，持續(xù)優(yōu)化證明事項。加強公平競爭審查工作，建立健全公平競爭審查機制。

四是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。常態(tài)化組織全局系統(tǒng)人員參加行政訴訟案件旁聽和復(fù)議應(yīng)訴知識培訓(xùn)，提高復(fù)議應(yīng)訴案件的辦理質(zhì)量。實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴100%，不斷提高行政機關(guān)負責人出庭質(zhì)效。

五是進一步落實信訪工作責任制。組織開展重復(fù)信訪積案化解攻堅行動，消化一批信訪積案。落實全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作一崗雙責，加大信訪工作督查督辦力度。

六是抓好法治宣傳教育工作。進一步落實好政策法規(guī)宣傳“六項工作機制”，創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳形式，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。重點圍繞憲法、民法典和自然資源法律法規(guī)，加強法治宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的依法行政能力和水平。