索引號 11341700MB1915595L/202408-00083 組配分類 其他解讀
發(fā)布機構 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權局) 發(fā)文日期 2024-08-30 11:47
發(fā)布文號 關鍵詞 其他解讀
信息來源 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權局) 主題導航 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
信息名稱 【文字解讀】《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期)》政策解讀 內(nèi)容概述 一、修訂背景和依據(jù)(一)決策背景:2018年,根據(jù)《安徽省食品安全條例》(2017年版)第50條和《關于印發(fā)安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)的通知》(皖食藥監(jiān)食生〔2017〕54號)第5條的規(guī)定,原宣城市食藥監(jiān)局發(fā)布了《宣城市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄(第一期)》。

【文字解讀】《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期)》政策解讀

一、修訂背景和依據(jù)

(一)決策背景:2018年,根據(jù)《安徽省食品安全條例》(2017年版)第50條和《關于印發(fā)安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)的通知》(皖食藥監(jiān)食生〔2017〕54號)第5條的規(guī)定,原宣城市食藥監(jiān)局發(fā)布了《宣城市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄(第一期)》。2020年,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》,調整了部分食品生產(chǎn)許可類別。鑒于2018版目錄已不符合新的分類,應對該目錄予以修訂。

(二)編制依據(jù):《安徽省食品安全條例》(2020年版)第四十二條食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品:(一)食品添加劑;(二)乳制品、罐頭制品、飲料等食品;(三)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品;(四)采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒;(五)國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。第五十二條設區(qū)的市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,向社會公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結果、食品安全風險評估結果和食品安全狀況等進行調整?!栋不帐∈称沸∽鞣坏怯浌芾磙k法》(皖市監(jiān)食生﹝2020﹞2號)第五條  設區(qū)的市人民政府市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作,制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄。

二、研判和起草過程

(一)起草初稿。為貫徹落實《安徽省食品安全條例》(2020版)、《安徽省食品小作坊登記管事辦法》的規(guī)定,市市場監(jiān)管局起草了《關于發(fā)布宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)的公告》初稿。

(二)征求意見。2024年3月11日發(fā)文征求各縣市區(qū)局、經(jīng)開區(qū)分局意見,同日通過局網(wǎng)站向社會公眾廣泛征求了意見,4月30日召開了《宣城市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》(第二期2024版)修訂風險評估和專家論證意見會。征求意見期間,共收到反饋意見1條,市市場監(jiān)管局對反饋的意見,開展了充分研究并進行分析處理,對初稿進行修改完善,形成了《關于發(fā)布宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)》(送審)。

(三)公平競爭和合法性審查。2024年7月1日,通過市市場監(jiān)管局公平競爭和合法性審查。

(四)市市場監(jiān)管局會議研究。2024年8月26日,經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會通過,并決定以市市場監(jiān)管局文件形式印發(fā),8月27日正式印發(fā)。

三、主要修訂內(nèi)容

(一)增加禁止品種。1.食用植物油:食用植物調和油(0201部分)、其他(0201部分);食用油脂制品(0202);食用動物油脂(0203)。2.其他食品(3101)。

(二)修訂理由1.食用植物調和油,容易出現(xiàn)摻雜使假問題,且不易被消費者鑒別。 2.食用油脂制品生產(chǎn)設備、場地、生產(chǎn)過程控制等要求高,小作坊生產(chǎn)單位不能滿足。3.小作坊生產(chǎn)動物油脂,容易出現(xiàn)使用畜禽下腳料、地溝油再加工等問題;同時上述三品類別均不是本地傳統(tǒng)特色食品。新增禁止“其他食品”,理由為:其他食品,無具體產(chǎn)品,無工藝要求和標準,食品安全風險不可控,且不是本地傳統(tǒng)特色食品。

四、工作目標

(一)將《安徽省食品安全條例》已明確禁止的全部列入。

(二)未列入《安徽省食品安全條例》禁止目錄的品種,如我市小作坊可能生產(chǎn)的,根據(jù)風險評估情況確定是否禁止;如我市小作坊不生產(chǎn)的,暫時不予以考慮,以后修訂時根據(jù)需要經(jīng)評估后決定是否列入。

(三)除考慮食品加工工藝要求、消費人群等風險因素外,鑒于食品小作坊摻雜使假違法成本相對較低,對于易出現(xiàn)使用劣質原料、摻雜使假的品種也應重點防控。

(四)禁止品種的確定還應尊重傳統(tǒng),符合地方食品產(chǎn)業(yè)實際。在風險相對可控的情況下,不宜盲目擴大禁止品種。

(五)為避免歧義,食品品種類別統(tǒng)一按食品生產(chǎn)許可類別執(zhí)行。

五、主要內(nèi)容

本次修訂后的《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)》,增加了食用植物油、食用油脂制品、食用動物油脂和其他食品等方面內(nèi)容:

宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期)

食品、食品添加劑類別

類別編號

類別名稱

禁止小作坊加工食品的品種明細

禁止依據(jù)

食品添加劑

3201

食品添加劑

食品添加劑產(chǎn)品名稱:使用GB 2760、GB 14880或衛(wèi)生健康委(原衛(wèi)生計生委)公告規(guī)定的食品添加劑名稱;標準中對不同工藝有明確規(guī)定的應當在括號中標明;不包括食品用香精和復配食品添加劑

《安徽省食品安全條例》

3202

食品用香精

食品用香精:液體、乳化、漿(膏)狀、粉末(拌和、膠囊)

3203

復配食品添加劑

復配食品添加劑明細(使用GB 26687規(guī)定的名稱)

乳制品

501

液體乳

1.巴氏殺菌乳

《安徽省食品安全條例》

2.高溫殺菌乳

3.調制乳

4.滅菌乳

5.發(fā)酵乳

502

乳粉

1.全脂乳粉

2.脫脂乳粉

3.部分脫脂乳粉

4.調制乳粉

5.乳清粉

503

其他乳制品

1.煉乳

2.奶油

3.稀奶油

4.無水奶油

5.干酪

6.再制干酪

7.特色乳制品

8.濃縮乳

罐頭

901

畜禽水產(chǎn)罐頭

火腿類罐頭、肉類罐頭、牛肉罐頭、羊肉罐頭、魚類罐頭、禽類罐頭、肉醬類罐頭、其他

《安徽省食品安全條例》

902

果蔬罐頭

1.水果罐頭:桃罐頭、橘子罐頭、菠蘿罐頭、荔枝罐頭、梨罐頭、其他

2.蔬菜罐頭:食用菌罐頭、竹筍罐頭、蓮藕罐頭、番茄罐頭、豆類罐頭、其他

903

其他罐頭

其他罐頭:果仁類罐頭、八寶粥罐頭、其他

飲料

601

包裝飲用水

1.飲用天然礦泉水

《安徽省食品安全條例》

2.飲用純凈水

3.飲用天然泉水

4.飲用天然水

5.其他飲用水

602

碳酸飲料(汽水)

果汁型碳酸飲料、果味型碳酸飲料、可樂型碳酸飲料、其他型碳酸飲料

603

茶類飲料

1.原茶汁:茶湯/純茶飲料

2.茶濃縮液

3.茶飲料

4.果汁茶飲料

5.奶茶飲料

6.復合茶飲料

7.混合茶飲料

8.其他茶(類)飲料

604

果蔬汁類及其飲料

1.果蔬汁(漿):果汁、蔬菜汁、果漿、蔬菜漿、復合果蔬汁、復合果蔬漿、其他

2.濃縮果蔬汁(漿)

3.果蔬汁(漿)類飲料:果蔬汁飲料、果肉飲料、果漿飲料、復合果蔬汁飲料、果蔬汁飲料濃漿、發(fā)酵果蔬汁飲料、水果飲料、其他

605

蛋白飲料

1.含乳飲料

2.植物蛋白飲料

3.復合蛋白飲料

606

固體飲料

1.風味固體飲料

2.蛋白固體飲料

3.果蔬固體飲料

4.茶固體飲料

5.咖啡固體飲料

6.可可粉固體飲料

7.其他固體飲料:植物固體飲料、谷物固體飲料、食用菌固體飲料、其他

607

其他飲料

1.咖啡(類)飲料

2.植物飲料

3.風味飲料

4.運動飲料

5.營養(yǎng)素飲料

6.能量飲料

7.電解質飲料

8.飲料濃漿

9.其他類飲料

保健食品

2701

片劑

具體品種

《安徽省食品安全條例》

2702

粉劑

具體品種

2703

顆粒劑

具體品種

2704

茶劑

具體品種

2705

硬膠囊劑

具體品種

2706

軟膠囊劑

具體品種

2707

口服液

具體品種

2708

丸劑

具體品種

2709

膏劑

具體品種

2710

飲料

具體品種

2711

酒劑

具體品種

2712

餅干類

具體品種

2713

糖果類

具體品種

2714

糕點類

具體品種

2715

液體乳類

具體品種

2716

原料提取物

具體品種

2717

復配營養(yǎng)素

具體品種

2718

其他類別

具體品種

特殊醫(yī)學用途配方食品

2801

特殊醫(yī)學用途配方食品

1.全營養(yǎng)配方食品

《安徽省食品安全條例》

2.特定全營養(yǎng)配方食品:糖尿病全營養(yǎng)配方食品,呼吸系統(tǒng)病全營養(yǎng)配方食品,腎病全營養(yǎng)配方食品,腫瘤全營養(yǎng)配方食品,肝病全營養(yǎng)配方食品,肌肉衰減綜合征全營養(yǎng)配方食品,創(chuàng)傷、感染、手術及其他應激狀態(tài)全營養(yǎng)配方食品,炎性腸病全營養(yǎng)配方食品,食物蛋白過敏全營養(yǎng)配方食品,難治性癲癇全營養(yǎng)配方食品,胃腸道吸收障礙、胰腺炎全營養(yǎng)配方食品,脂肪酸代謝異常全營養(yǎng)配方食品,肥胖、減脂手術全營養(yǎng)配方食品,其他

3.非全營養(yǎng)配方食品:營養(yǎng)素組件配方食品,電解質配方食品,增稠組件配方食品,流質配方食品,氨基酸代謝障礙配方食品,其他

2802

特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品

特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品:無乳糖配方或低乳糖配方食品、乳蛋白部分水解配方食品、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方食品、早產(chǎn)/低出生體重嬰兒配方食品、氨基酸代謝障礙配方食品、嬰兒營養(yǎng)補充劑、其他

嬰幼兒配方食品

2901

嬰幼兒配方乳粉

1.嬰兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復合工藝

《安徽省食品安全條例》

2.較大嬰兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復合工藝

3.幼兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復合工藝

酒類

1501

白酒

1.白酒(只能生產(chǎn)固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒,且不得在備案行政區(qū)域以外銷售。)

1.《安徽省食品安全條例》第42條
2.食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于加強白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理的通報》(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕138號)
3.《國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于開展酒類產(chǎn)品質量安全專項整治的通知》(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2017〕189號)“只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒,且不得在登記備案的行政區(qū)域以外銷售?!?/span>

食用油、油脂及其制品

201

食用植物油

食用植物調和油、其他

關于發(fā)布蕪湖市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄(2023版)》的公告2023年3號1.參考合肥市、蕪湖市等地規(guī)定;2.食用植物油調和,容易出現(xiàn)摻雜使假問題,且不易被消費者鑒別;食用油脂制品生產(chǎn)設備、場地、生產(chǎn)過程控制等要求高,不是傳統(tǒng)特色食品;小作坊生產(chǎn)動物油脂,容易出現(xiàn)使用畜禽下腳料、地溝油再加工等問題。

202

食用油脂制品

食用氫化油、人造奶油(人造黃油)、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末、其他

203

食用動物油脂

豬油、牛油、羊油、雞油、鴨油、鵝油、骨髓油、水生動物油脂、其他

其他食品

3101

其他食品

其他食品:具體品種明細

關于發(fā)布蕪湖市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄(2023版的公告2023年3號1.參考蕪湖等地規(guī)定;2.不是本地區(qū)傳統(tǒng)特色食品,無具體產(chǎn)品,無工藝要求和標準,食品安全風險不可控,且總局要求對其他食品嚴格許可。

(以下空白)

 

 

 

 

備注:“預制菜生產(chǎn)小作坊不得使用防腐劑”(依據(jù):市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的通知》)。一、規(guī)范預制菜范圍。預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經(jīng)工業(yè)化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調味料包,符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴,不包括主食類食品,如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。

 

六、解讀機關

宣城市市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科

解讀人:徐禮忠

政策咨詢服務電話:0563-3022085

電子郵箱:xcsyjsck@163.com