當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)慧祥文具店（都**）

證照名稱及編號：

營業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會信用代碼：92341802MA2WP1885X

經(jīng)營者：都**

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號（房產(chǎn)證：市區(qū)二中西側(cè)）

2024年11月13日15時(shí)40分至2024年11月13日16時(shí)10分，宣城市文化和旅游局行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后對位于安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號的宣城市宣州區(qū)慧祥文具店進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**未申請回避。檢查發(fā)現(xiàn)，該場所現(xiàn)場懸掛《營業(yè)執(zhí)照》，現(xiàn)場未見《出版物經(jīng)營許可證》，且現(xiàn)場負(fù)責(zé)人無法提供，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該場所貨架上擺放有《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》《學(xué)前趣味描紅控筆訓(xùn)練》和《衡水體英文》3個(gè)品種共4本出版物。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。對涉嫌出版物予以證據(jù)先行登記保存，同時(shí)依據(jù)《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存通知書》（（宣）文綜保字〔2024〕60號）和《證據(jù)先行登記保存物品清單》（（宣）文綜保物字〔2024〕60號），現(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**見證全程，對執(zhí)法文書當(dāng)場予以簽收。

我局于2024年11月14日依法對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。同日對涉案出版物送交宣城市出版鑒定辦公室鑒定。2024年11月14日，向當(dāng)事人送達(dá)《證據(jù)先行登記保存處理告知書》（宣）文綜保告字〔2024〕60-1號及其物品清單，當(dāng)事人予以簽收。

2025年1月14日，經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定，《衡水體英文》無版權(quán)頁信息，為非法出版物；《學(xué)前趣味描紅控筆訓(xùn)練》為正式出版物；《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》印刷所用材料、防偽信息與正式圖書不符，廣東旅游出版社有限公司認(rèn)定為侵權(quán)復(fù)制品。

《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》作為著作權(quán)侵權(quán)涉案物品，已另案處理（（宣）文綜案立字〔2025〕2號）。

2025年2月18日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。2月19日調(diào)查終結(jié)。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

編號為（宣）文綜檢字〔2024〕C-001501號的現(xiàn)場檢查筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片1張，證明本機(jī)關(guān)在現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人正在對外經(jīng)營和執(zhí)法人員取證情況。

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物照片1張，證明當(dāng)事人從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

3、編號為（宣）文綜保字〔2024〕60號《證據(jù)先行登記保存通知書》和編號為（宣）文綜保物字〔2024〕60號《證據(jù)先行登記保存物品清單》各1份。證明涉案出版物的種類和數(shù)量。

4、調(diào)查詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)和發(fā)行非法出版物以及無違法經(jīng)營額和違法所得的事實(shí)。

5、宣城市出版鑒定辦公室出具的編號為宣新出鑒字〔2025〕3號的《鑒定書》1份，附件鑒定樣本明細(xì)表1份。

6.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人主體資格和經(jīng)營者的公民身份。

2025年2月19日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了編號為（宣）文綜罰告字〔2024〕60號《行政處罰事先告知書》1份，告知擬作出處罰決定內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人權(quán)利及義務(wù)。截至2025年3月3日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物碼洋總額金額不足1萬元，且當(dāng)事人無法提供銷貨清單，違法所得難以計(jì)算，故視為無違法所得。

綜上，當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人初次違法且能積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查違法行為，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五部分第一條，現(xiàn)擬對當(dāng)事人作出如下行政處罰：沒收出版物（2本出版物）。

當(dāng)事人發(fā)行非法出版物的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項(xiàng)，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查違法行為，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五部分第十條，現(xiàn)擬對當(dāng)事人作出如下行政處罰：沒收非法出版物（1本）。

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：1.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文

2. 沒收物品清單一

3. 沒收物品清單二

宣城市文化和旅游局

2025年3月7日

附件

相關(guān)法律法規(guī)

1.《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款：國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)施許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個(gè)人憑出版物許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。

2.《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。

3.《出版管理?xiàng)l例》第六十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

4.《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項(xiàng)：任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物。

5.《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款：發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。

6.《出版管理?xiàng)l例》第六十五條：有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

附件

沒收物品清單一

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)慧祥文具店（都**）

經(jīng)營者：都**              聯(lián)系電話：182****3371

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號（房產(chǎn)證：市區(qū)二中西側(cè)）

附件

沒收物品清單二

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)慧祥文具店（都**）

經(jīng)營者：都**              聯(lián)系電話：182****3371

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號（房產(chǎn)證：市區(qū)二中西側(cè)）