當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)慧祥文具店（都**）

證照名稱及編號(hào)：

營業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92341802MA2WP1885X

經(jīng)營者：都**

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號(hào)（房產(chǎn)證：市區(qū)二中西側(cè)）

2024年11月13日15時(shí)40分至2024年11月13日16時(shí)10分，宣城市文化和旅游局行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后對(duì)位于安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號(hào)的宣城市宣州區(qū)慧祥文具店進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**未申請(qǐng)回避。檢查發(fā)現(xiàn)，該場所現(xiàn)場懸掛《營業(yè)執(zhí)照》，現(xiàn)場未見《出版物經(jīng)營許可證》，且現(xiàn)場負(fù)責(zé)人無法提供，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該場所貨架上擺放有《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》《學(xué)前趣味描紅控筆訓(xùn)練》和《衡水體英文》3個(gè)品種共4本出版物。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。對(duì)涉嫌出版物予以證據(jù)先行登記保存，同時(shí)依據(jù)《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存通知書》（（宣）文綜保字〔2024〕60號(hào)）和《證據(jù)先行登記保存物品清單》（（宣）文綜保物字〔2024〕60號(hào)），現(xiàn)場負(fù)責(zé)人徐**見證全程，對(duì)執(zhí)法文書當(dāng)場予以簽收。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》《學(xué)前趣味描紅控筆訓(xùn)練漢字描紅》紙張質(zhì)量差，《衡水體英文》無出版社信息，涉嫌為非法出版物。

我局于2024年11月14日依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；涉嫌發(fā)行非法出版物的違法行為予以立案調(diào)查（（宣）文綜案立字〔2024〕60號(hào)）。同日對(duì)涉案出版物送交宣城市出版鑒定辦公室鑒定。

2025年1月14日，經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定，《衡水體英文》無版權(quán)頁信息，為非法出版物；《學(xué)前趣味描紅控筆訓(xùn)練》為正式出版物；《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》印刷所用材料、防偽信息與正式圖書不符，廣東旅游出版社有限公司認(rèn)定為侵權(quán)復(fù)制品。

2025年1月20日經(jīng)批準(zhǔn)立案，2月18日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。2025年2月19日，本案調(diào)查終結(jié)。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

1、編號(hào)為（宣）文綜檢字〔2024〕C-001501號(hào)的現(xiàn)場檢查筆錄復(fù)印件1份，現(xiàn)場檢查照片復(fù)印件1張，證明本機(jī)關(guān)在現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人正在對(duì)外經(jīng)營和執(zhí)法人員取證情況。

2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物照片復(fù)印件1張，證明當(dāng)事人從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

3、編號(hào)為（宣）文綜保字〔2024〕60號(hào)《證據(jù)先行登記保存通知書》和編號(hào)為（宣）文綜保物字〔2024〕60號(hào)《證據(jù)先行登記保存物品清單》復(fù)印件各1份。證明涉案出版物的種類和數(shù)量。

4、調(diào)查詢問筆錄復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品以及無違法經(jīng)營額和違法所得的事實(shí)。

5、宣城市出版鑒定辦公室出具的編號(hào)為宣新出鑒字〔2025〕3號(hào)的《鑒定書》復(fù)印件1份，證明涉案物品為侵權(quán)復(fù)制品。

6.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人主體資格和經(jīng)營者的公民身份。

2025年2月19日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)為（宣）文綜罰告字〔2025〕2號(hào)《行政處罰事先告知書》1份，告知擬作出處罰決定內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人權(quán)利及義務(wù)。截至2025年3月3日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物碼洋總額金額不足1萬元，且當(dāng)事人無法提供銷貨清單，違法所得難以計(jì)算，故視為無違法所得。

綜上，結(jié)合宣城市出版物鑒定辦公室和廣東旅游出版社有限公司的復(fù)函，認(rèn)定涉案的1本出版物《小學(xué)生數(shù)學(xué)口算題卡》為侵權(quán)復(fù)制品。

當(dāng)事人未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的行為，違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項(xiàng)，侵害了著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了社會(huì)公共利益。

鑒于當(dāng)事人初次違法且能積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查違法行為，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項(xiàng)，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第六部分第一條。

本機(jī)關(guān)責(zé)令你停止侵權(quán)行為并決定對(duì)你作出如下行政處罰：警告、沒收侵權(quán)復(fù)制品（出版物1本）。

你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：1.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文

2. 沒收物品清單

宣城市文化和旅游局

2025年3月7日

附件

相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國著作權(quán)法》

第五十三條　有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任；侵權(quán)行為同時(shí)損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計(jì)算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；

附件

沒收物品清單

當(dāng)事人：宣城市宣州區(qū)慧祥文具店（都**）

經(jīng)營者：都**              聯(lián)系電話：182****3371

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)狀元南路228號(hào)（房產(chǎn)證：市區(qū)二中西側(cè)）