政 府 工 作 報 告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會第三次會議上

宣城市人民政府市長   張冬云

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是宣城發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，迎難而上、開拓進取、扎實工作，圓滿完成市四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，高質(zhì)量發(fā)展起步有力，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。

這一年，我們聚焦發(fā)展第一要務(wù)，踐行新發(fā)展理念，制定實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系和支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個百億臺階，達1317億元，增長8.32%，經(jīng)濟總量排位在全省十六個市和長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會中均實現(xiàn)前移。財政收入240.1億元，增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長11%和14.9%，均創(chuàng)2015年以來最高增速。社會消費品零售總額、進出口總額分別增長9.5%和21.1%。主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、高于全國全省，實現(xiàn)了在全省“保八爭七”基礎(chǔ)上的爭先進位。躋身中國城市創(chuàng)新競爭力和2018中國地級市全面小康指數(shù)全國前100名，創(chuàng)新持續(xù)力居長三角城市第3位，獲評新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市。入選全國12個2018美麗山水城市，系安徽省唯一。

這一年，我們以實際行動慶祝改革開放40周年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，宣城發(fā)展迎來了前所未有的歷史性機遇。年度108項重點改革任務(wù)順利推進，民營經(jīng)濟占比居全省首位，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，醫(yī)改典型做法兩次獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚。正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會和G60科創(chuàng)走廊3.0版，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復，深度融入長三角站上了新起點。8家開發(fā)區(qū)進入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》,居全省第4位，為打造經(jīng)濟增長新引擎構(gòu)筑了一批高水平的合作平臺。

這一年，我們堅持以人民為中心，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達36554元和16013元，分別增長9%和9.8%，居民收入跑贏經(jīng)濟增長，總量均居全省第4位。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，辦成了一批宣城老百姓期盼已久的大事。杭黃高鐵和廣寧高速開通運營，宣績高鐵關(guān)鍵工程正式開工，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，“縣縣通高鐵、域域通高速”的夢想即將成真，中心城區(qū)“一環(huán)”閉合通車、“二環(huán)”春節(jié)前貫通，15年一貫制的北師大宣城學校建設(shè)順利，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂。社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和對公安工作滿意度均居全省第一。

（一）制造業(yè)發(fā)展邁上新臺階。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%，達54.2%；增長20.1%，居全省第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21%，居全省第3位。工業(yè)投資、工業(yè)用電量增幅均居全省第1位。新增國家兩化融合貫標達標企業(yè)17戶、綠色工廠4戶和省級“專精特新”企業(yè)34戶。中鼎集團被認定為中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。國家級宣紙及文房用品質(zhì)檢中心全面建成。涇縣高效節(jié)能電機列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單，皖南電機獲省政府質(zhì)量獎提名獎，旌德云樂靈芝被評為國家林業(yè)標準化示范企業(yè)。新認定中國馳名商標3件。成功舉辦中國制造強國（宣城）高峰論壇和2018中國·宣城新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。省級創(chuàng)新型城市建設(shè)順利推進。寧國入選首批國家級創(chuàng)新型縣（市）。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工，近30家單位確定入駐。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)84戶。新建省級以上創(chuàng)新平臺16家，獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。實施“宛陵聚才行動”，招引高層次人才團隊20個，入選省級團隊7個，居全省第1位。研發(fā)經(jīng)費投入強度增幅居全省第6位。每萬就業(yè)人口中研發(fā)人員數(shù)量增長19%，居全省第1位。萬人發(fā)明專利擁有量達9.5件。新認定高新技術(shù)企業(yè)96戶，居全省第6位。供給體系質(zhì)量提升。加快破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”66戶；消化批而未供土地11334畝，處置閑置用地6742畝，盤活低效用地8756畝。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，減免企業(yè)稅費8.4億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長42.5%，居全省第4位。持續(xù)開展“春風行動”，舉辦各類招聘會623場，新招工11.7萬人。金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，發(fā)放新型政銀擔貸款55億元、稅融通貸款13億元，新增貸款155億元。村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。華菱精工A股上市，新增省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)42戶，直接融資119.4億元，創(chuàng)歷史新高。有效防范化解金融風險，金融機構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”。政府債務(wù)管理和風險管控得到加強，除省代發(fā)地方政府債券外，沒有違規(guī)新增政府債務(wù)，存量債務(wù)積極化解。

（二）園區(qū)發(fā)展煥發(fā)新活力。全市開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案獲省政府批復，廣德、郎溪經(jīng)開區(qū)分別加掛“皖蘇浙產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”“皖蘇產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級考核居全省第5位，創(chuàng)歷史最好成績。4家開發(fā)區(qū)進入全省前30強，居全省第1位。宣城經(jīng)開區(qū)新簽好彩頭食品、螞蟻樂居智慧家居等億元以上重大項目53個，總投資110億元；新開工工業(yè)項目46個，鴻路鋼構(gòu)一期等32個項目竣工投產(chǎn)，金能移動能源、華威銅箔等項目加快推進。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，農(nóng)批市場二期、冷鏈物流大市場一期和皖南最大的建材（鋼材）物流中心基本建成，農(nóng)批市場交易額達120億元。新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國新“羽都”初步形成。宣城高新區(qū)獲批省“多評合一”試點，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)進展順利?？h域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。寧國、宣州進入全國綜合實力百強縣（區(qū)）。廣德躋身全國投資潛力百強縣。郎溪榮獲安徽省質(zhì)量強縣。寧國榮獲3項國務(wù)院督查激勵。涇縣獲評國家傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣?？兿㈧旱戮G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)43戶。9戶企業(yè)入選安徽省“老字號”。宣城萬達廣場正式開業(yè)。皖東南名品展銷會首次走進長三角。廣德獲評中國電商示范百佳縣，涇縣、廣德、績溪獲評全省電商進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣。文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，7戶企業(yè)入選安徽民營文化企業(yè)100強。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，接待游客數(shù)、旅游總收入增長16.5%和19.2%。敬亭山風景名勝區(qū)旅游設(shè)施得到提升，13個重點項目加快實施。金陵大飯店按五星級標準建設(shè)，3家旅行社獲批出境社資格。建成縣級旅游集散中心4個，旅游廁所、標識牌、景區(qū)“最后一公里”建設(shè)加快。發(fā)行“宣城旅游年卡”。皖南川藏線完成開發(fā)建設(shè)投資15.5億元，入選2018中國體育旅游十佳精品旅游線路。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。舉行四次重點項目集中開工竣工投產(chǎn)活動，累計開工竣工投產(chǎn)項目820個，總投資1400億元以上。列入省億元以上重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前列。市重點項目完成投資680億元，爭取中央預算內(nèi)投資和省補助資金8.6億元。昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程全線通電，績溪抽水蓄能電站開始蓄水。省地礦局311地質(zhì)隊正式掛牌入駐宣城，宣州茶亭數(shù)千億級的銅多金屬礦取得重要突破。完成鐵路、公路等交通建設(shè)投資101億元。蕪廣鐵路完成電氣化改造，商合杭鐵路、皖贛鐵路擴能改造宣城段和蕪宣機場、水陽江航道、巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè)。寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批。省際“斷頭路”全面動工。3個一級公路項目建成。高速公路和一級公路通車里程均居全省第3位。宣城火車站東站房、客運總站和宣州綜合碼頭一期建成或使用。完成水利投資15.7億元。列入國家重大水利工程的港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫開工建設(shè)。青弋江治理和糧長門水庫基本完工。城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩、敬亭圩堤防加固建設(shè)加快。建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新建續(xù)建輸變電工程12項，竣工投產(chǎn)4項。建成覆蓋全市的窄帶物聯(lián)網(wǎng)。

（五）城市品質(zhì)得到新提升。扎實開展全國城市設(shè)計試點，推進城市設(shè)計全覆蓋，入選全國城市設(shè)計經(jīng)驗交流城市。加強規(guī)劃引領(lǐng)，新編、續(xù)編規(guī)劃79項。市區(qū)實施暢通、安居、活水、安保、美麗“五大工程”，統(tǒng)籌推進“十大板塊”建設(shè)，續(xù)建和新建項目167個，完成投資196億元。21條市政道路交付使用，14條道路開工建設(shè)。“533”社會事業(yè)補短板工程全面推進，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校開工建設(shè)，市人民醫(yī)院一期改擴建工程投入使用，市委黨校新校區(qū)、市五中、皖南中醫(yī)院等項目完成選址。全民健身館等11個項目基本完工。實施城區(qū)5條內(nèi)河水質(zhì)提升工程。新增綠地面積70公頃。國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核。強化征遷保障，開展“清零”行動23次。全市完成征遷拆違174.4萬平方米，其中市區(qū)100.4萬平方米。依法化解北門大唐、中國茶府、利華世紀新城等歷史遺留問題。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。市區(qū)分配安置房5955套，年節(jié)約超期過渡費近7000萬元。高水平通過全國文明城市年度測評，廣德、寧國獲2018—2020年全國文明城市提名。啟動市區(qū)生活垃圾分類試點。市生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期投產(chǎn)。推進城市執(zhí)法體制改革，城市治理新格局初步形成。

（六）鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新開局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)134.6萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值890億元，增長9.9%。茶葉、家禽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。獲批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個，新增“三品一標”產(chǎn)品64個。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè)，獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)3個。新增省級示范合作社12個、家庭農(nóng)場27個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成?？茖W防控非洲豬瘟疫情，扎實開展“大棚房”問題排查整治。體制機制不斷創(chuàng)新。被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位。411個村實施農(nóng)村“三變”改革。新增土地流轉(zhuǎn)10.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達46%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建成運營。深化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革。旌德頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書。寧國獲得全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進。49個省級中心村建設(shè)進度超省定目標。整治11個非正規(guī)垃圾堆放點，建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，改造自然村非衛(wèi)生廁所4萬戶，行政村生活垃圾收運處理實現(xiàn)全覆蓋。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、傳統(tǒng)村落36個。精準脫貧年度任務(wù)順利完成。推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，累計實施到村產(chǎn)業(yè)項目734個、到戶10.5萬個，入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十佳園區(qū)2個、十佳合作社1家。在全省率先實施貧困人口疾病保障“5090”工程。旌德在全國率先試點“智慧醫(yī)療”進村入戶助力健康扶貧。困難群眾幫扶工作在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。

（七）改革開放開啟新征程。重點領(lǐng)域改革不斷深化。“證照分離”改革全面推開，新登記市場主體3.6萬戶。“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系、統(tǒng)一的“12345”政府服務(wù)熱線平臺，全面開展“減證便民”，政務(wù)服務(wù)事項申請材料精簡58.5%，不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限提速90%。市屬國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型步伐加快。區(qū)域一體化發(fā)展深入實施。G60科創(chuàng)走廊九地市共同發(fā)布“擴大開放30條政策”，建立一體化發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系。秉持共建共享同城化，加快與南京都市圈城市間互聯(lián)互通互融。積極謀劃推進長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。招商引資質(zhì)量提升。開展招商引資“百日會戰(zhàn)”。新建億元以上項目363個，億元以上項目到位省外資金885.2億元。新設(shè)外商投資企業(yè)19戶，實際利用外資11.2億美元，增長21.7%。在首屆世界制造業(yè)大會上，27個項目入選省“五個一百”集中簽約項目，投資總額超過220億元。對外貿(mào)易優(yōu)化升級。皖東南保稅物流中心封關(guān)運行。國際貿(mào)易“單一窗口”辦理實現(xiàn)全覆蓋。新增進出口實績企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7家。參加首屆中國國際進口博覽會，33戶企業(yè)加入G60采購商聯(lián)盟。

（八）生態(tài)文明建設(shè)取得新進步。以強烈的政治擔當，依法依規(guī)、從嚴從實推進揚子鱷自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進，PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位。國控斷面水質(zhì)達標比例全省領(lǐng)先，最嚴格水資源管理考核獲省優(yōu)秀等次。秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達90.6%和82.4%，秸稈禁燒實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”。河（湖）長制、林長制全面實施。林業(yè)增綠增效任務(wù)超額完成。旌德建成全國首個林長制智慧信息管理平臺，績溪在全省率先推行林區(qū)警長制和“技防河長”。全面啟動水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶建設(shè)，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)加快建設(shè)。

（九）社會事業(yè)補短板呈現(xiàn)新亮點。民生保障持續(xù)加力。33項省定民生工程、10項市政府民生實事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%。超額完成社會保險參保任務(wù)。完成機關(guān)事業(yè)單位和離退休人員工資調(diào)整，提高最低工資標準和城鄉(xiāng)低保、居民基本醫(yī)保標準。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市開工棚戶區(qū)改造9983套，基本建成15289套。改造老舊小區(qū)51個、農(nóng)村危房4030戶。新解決1.85萬農(nóng)村居民飲水安全問題。社會事業(yè)加快發(fā)展。全市新改建公辦幼兒園12所。實施高中階段教育普及攻堅計劃。民辦教育、中等職業(yè)教育加快發(fā)展。啟動健康城市建設(shè)，列入國家社會辦中醫(yī)試點地區(qū)，再獲全國無償獻血先進市稱號，縣域醫(yī)共體試點縣實現(xiàn)全覆蓋。計劃生育服務(wù)管理水平持續(xù)提升。創(chuàng)成省級公共文化服務(wù)示范區(qū)3個，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化全覆蓋，宣城、寧國、績溪3家圖書館創(chuàng)成國家一級館。精心組織第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國國土調(diào)查工作。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，外事僑務(wù)、對臺、機關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、科普等工作取得新成績。社會治理水平提升。掃黑除惡工作成效居全省第2位。綜治工作連續(xù)6年、信訪工作連續(xù)12年在全省獲得先進位次。扎實推進“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系。健全安全生產(chǎn)責任體系，深入開展安全生產(chǎn)攻堅行動，有效處置突發(fā)事件，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。創(chuàng)成省級食品藥品安全城市。民族宗教工作平穩(wěn)有序。獲評全國防震減災(zāi)工作考核先進單位。成立退役軍人服務(wù)管理機構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城，國防動員、民兵預備役和人民防空工作取得新成效。

（十）政府自身建設(shè)得到新加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識” ,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，切實抓好省委巡視反饋意見整改落實。加強法治政府建設(shè)，出臺兩部政府規(guī)章，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完成新一屆市政府法律顧問聘任。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決議決定，辦理市人大代表建議95件、市政協(xié)委員提案288件。深化政務(wù)公開，整市推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費等一般性支出進一步壓縮。啟動新一輪審計監(jiān)督全覆蓋，開展審計（調(diào)查）項目1445個，增收節(jié)支5.3億元。堅持真抓實干，強化經(jīng)濟運行、項目建設(shè)調(diào)度，狠抓政務(wù)督查督辦、考核考評、問責問效。連續(xù)兩年獲省政府目標管理績效考核先進單位。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大、深層次矛盾逐步顯現(xiàn)的多重困難，面對揚子鱷自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改、非洲豬瘟疫情防控的艱巨任務(wù)，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、砥礪奮進，取得的成績實屬不易，這是全市上下擼起袖子干出來的。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，實體經(jīng)濟面臨的困難較多，發(fā)展質(zhì)量和效益仍需提高；脫貧攻堅、污染防治、化解政府債務(wù)仍需持續(xù)發(fā)力；創(chuàng)新要素集聚能力不夠好，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快；市本級輻射帶動力不強，一些歷史遺留問題仍需加快化解，中心城市建設(shè)任重道遠；要素支撐趨緊，經(jīng)濟發(fā)展與能源消費總量約束的矛盾突出；經(jīng)濟外向水平不高，開放平臺、進口短板亟待加強；社會事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾美好生活需要相比仍有較大差距；少數(shù)公職人員法治意識和服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)能力和落實水平有待提升，干事創(chuàng)業(yè)激情有待增強，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境還需加力。對此，我們將繼續(xù)努力改進，絕不辜負全市人民的期待。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。2019年有機遇也有挑戰(zhàn)，我們要始終把高質(zhì)量發(fā)展作為解決宣城一切問題的關(guān)鍵，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，牢牢抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，一起拼搏、一起奮斗，在百年未有之大變局中展示宣城新作為。

做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市委四屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，落實“六穩(wěn)”工作要求，努力做到好中求快，以“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”為總抓手，實施“十項對標提升工程”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入與經(jīng)濟增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總額增幅高于全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。

著力做好以下八個方面工作：

（一）堅持工業(yè)強市不動搖，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首在抓工業(yè)”理念，強化工業(yè)主體地位，聚焦綠色智造，以先進制造業(yè)為主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

強化企業(yè)培育。實施龍頭企業(yè)培育工程，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上。實施“專精特新”培育計劃，培育認定省級以上“專精特新”中小企業(yè)25戶，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。培育省級以上兩化融合貫標試點企業(yè)8戶。繼續(xù)實施“萬家企業(yè)上云”計劃，力爭“上云”企業(yè)3000戶以上。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，培育省級新產(chǎn)品20個、安徽工業(yè)精品6個以上。

強化工業(yè)投資。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地、國肽大健康產(chǎn)業(yè)中心、陸達鋰電材料、紫燕食品等重點工業(yè)項目建設(shè)，確?？兿樗钅茈娬臼着_機組并網(wǎng)發(fā)電，完成寧國抽水蓄能電站可研編制，力爭工業(yè)投資增長20%以上。實施“千企升級”計劃，完成技術(shù)改造項目220個以上，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙百項目”計劃，新開工、投產(chǎn)項目240個以上。推進智能制造“915”工程，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人900臺，實施10個智能裝備項目，打造5個智能工廠、數(shù)字化車間。

強化產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞培育“4+1”千億產(chǎn)業(yè)，制定主導產(chǎn)業(yè)推進意見和個性化扶持政策，加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，著力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，高水平建設(shè)省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和涇縣高效節(jié)能電機新興產(chǎn)業(yè)工程，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%左右。加快培育“四新”經(jīng)濟，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快智谷軟件產(chǎn)業(yè)園等“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造”示范。

強化園區(qū)發(fā)展。深化開發(fā)園區(qū)管理體制機制改革，建立評價考核體系，推進建設(shè)和運營模式創(chuàng)新。力爭更多開發(fā)區(qū)進入全省30強。支持廣德、郎溪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系和綜合服務(wù)功能，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，支持各開發(fā)園區(qū)確定2—3個主導產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)首位度和競爭力。建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園20個，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。鼓勵開發(fā)區(qū)實施“標準地塊”，提高畝均投資強度和產(chǎn)出。

（二）堅持融入長三角一體化，提升開放合作水平。落實《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》和《G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版》，加強區(qū)域間互聯(lián)互通、互促互融，打造內(nèi)陸開放新高地。

促進區(qū)域合作更深入。深化與上海及南京、杭州、合肥都市圈城市合作。加強與G60科創(chuàng)走廊城市融合發(fā)展，組建G60電機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)落在宣城，開工落地蘇皖合作示范區(qū)、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項目。精心辦好第九屆文房四寶文化旅游節(jié)、皖東南名品展銷會等，努力打造高端展會品牌，提升宣城美譽度和影響力。

推動招商引資更有效。健全完善市直招商引資工作機制，建立全流程工作推進機制，實行雙月調(diào)度、季度核查制度，強化考核獎懲。優(yōu)化整合招商機構(gòu)，配強專業(yè)招商隊伍，加大精準招商力度。創(chuàng)新招商方式，建立常態(tài)化以商招商機制，開展社會化招商試點，拓展招商渠道。突出園區(qū)招商主體作用，制定重點產(chǎn)業(yè)招商目錄，運用“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”等招商新模式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進央企、民企、外企等龍頭企業(yè)和重大項目取得新突破。確保開工竣工投產(chǎn)項目數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資額均增長10%以上，實際利用外資增長6.5%以上。

促進外貿(mào)增長更穩(wěn)定。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，組織企業(yè)參加境外會展，擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化。大力培育外貿(mào)主體，新增進出口實績企業(yè)90戶以上。加強出口基地建設(shè)，擴大機電設(shè)備、關(guān)鍵零部件及日用消費品進口規(guī)模。申報設(shè)立二類口岸，籌建宣城綜合保稅區(qū)。打通鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運通道，推進關(guān)檢業(yè)務(wù)深入融合。鼓勵企業(yè)ERP與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，推動無縫報關(guān)放行。

實現(xiàn)開放通道更便捷。編制宣城地區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃。全面開工建設(shè)宣績高鐵，加快商合杭、皖贛鐵路擴能改造宣城段、巷口橋鐵路物流基地和蕪宣機場建設(shè)，積極推進寧宣、宣鎮(zhèn)、杭臨績等高鐵和宣城至蕪宣機場至高淳軌道交通、績溪通用機場等項目前期工作。完成交通建設(shè)投資50 億元以上，開工宣涇高速部分工程，加快蕪黃高速宣城段建設(shè)，推進申嘉湖高速西延寧國段、宣廣高速改擴建、揚績高速黃山連接線、寧杭高速二通道等項目前期工作。實施 16個國省道項目建設(shè)，建成一級公路3條。開通水陽江航道和定埠港，實現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠、二期開工。

（三）堅持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進閑置土地、僵尸企業(yè)、僵尸項目“三清”工作，破除無效供給。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強建筑市場監(jiān)管，做大做強建筑業(yè)。落實國家更大規(guī)模的減稅降費政策，繼續(xù)實施減稅清費降本行動，切實減輕企業(yè)負擔。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，推進重點項目建設(shè)，力爭實施市重點項目600個以上，完成投資600億元以上，新開工和竣工重點項目400個以上，謀劃儲備項目600個以上。嚴格落實“四督四保”制度，確保列入省億元以上項目投資完成率、開工率、竣工率繼續(xù)保持全省前列。

加大科技創(chuàng)新力度。創(chuàng)成省級創(chuàng)新型城市，啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。建成宛陵科創(chuàng)城一期，確保已簽約機構(gòu)入駐運行，完善體制機制，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。對接產(chǎn)學研合作項目300項以上，新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺15家以上，力爭全社會研發(fā)投入強度達1.7%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達10件以上。深入實施“宛陵聚才行動”，引進高層次人才團隊10家以上。繼續(xù)實施“宣城籍優(yōu)秀人才回歸工程”。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制。實施質(zhì)量品牌提升工程，新申請商標注冊4000件，新申報中國馳名商標3件、馬德里國際商標4件、地理標志證明商標3件。

做大做強民營經(jīng)濟。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，落實國家和省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，真心實意幫助民營企業(yè)解決難題，提振民營企業(yè)家信心。落實市場準入負面清單制度,持續(xù)深化商事制度改革，完善“多證合一”改革，全面推開“證照分離”，力爭新登記民營企業(yè)3600戶、個體工商戶1.4萬戶以上。統(tǒng)籌用好市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展專項資金，發(fā)揮資金效應(yīng)。搭建銀企對接平臺，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，引導信貸資金更多支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。加大融資擔保支持力度，放大擔保功效。力爭新增貸款130億元以上、新型政銀擔貸款50億元、稅融通貸款10億元。實施“助企翱翔”計劃，積極對接上交所科創(chuàng)板，新增企業(yè)上市（掛牌）10家，完成直接融資80億元以上。推進技工強市建設(shè)，搭建勞動者就業(yè)需求和企業(yè)用工信息對接平臺，加強跨地區(qū)勞務(wù)對接，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，緩解企業(yè)用工困難。弘揚企業(yè)家精神，開展明星企業(yè)、功勛企業(yè)家和宣城工匠評選表彰。建立健全民營企業(yè)保護機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（四）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城市建設(shè)。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制，加強“一區(qū)兩廊”建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展水平。

下大力氣加快市區(qū)發(fā)展。深化市區(qū)一體化發(fā)展，支持宣州區(qū)在綜合百強區(qū)中爭先進位。加快宣城經(jīng)開區(qū)體制機制創(chuàng)新，確保主要經(jīng)濟指標增速領(lǐng)先全市，力爭園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元、規(guī)上企業(yè)突破100戶；強化招大引強，力爭引進5億元以上項目10個、10億元以上項目5個，億元以上項目到位省外資金突破100億元；推進機械與裝備制造、新能源新材料、食品加工、生物醫(yī)藥、軟件大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群培育；實施百個項目落地攻堅行動，加快錦美碳材、普麗盛食品裝備制造、亞德林高端裝備制造等項目建設(shè)。完善宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制，推進市場化運營，深入實施“五個百億”工程，力爭新開工項目10個，固定資產(chǎn)投資增長10%；羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項目全部建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，二期項目開工建設(shè)；啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè)；整合農(nóng)批、冷鏈、物流等市場資源，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。宣城高新區(qū)力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，做大做強新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

提升中心城市能級和品質(zhì)。堅持“雙百”城市總規(guī)引領(lǐng)，適時推進行政區(qū)劃調(diào)整，壯大城市規(guī)模。持續(xù)抓好全國城市設(shè)計試點工作，扎實推進省級城市生態(tài)修復、功能修補試點。按照“上急需、?；?、補短板、提品質(zhì)、有保障、能平衡”原則，推進城區(qū)“十大板塊”建設(shè)，實施城市建設(shè)項目183個，完成投資150億元以上。繼續(xù)化解城建歷史遺留問題。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，新建市政道路項目14個以上、建成32個。推進高鐵兩站廣場建設(shè)，開通宣城客運總站。創(chuàng)建省級“公交示范市”，推進市區(qū)公交發(fā)展和公共停車場建設(shè)。加快“533”社會事業(yè)補短板工程建設(shè)，確保北師大宣城學校秋季正式招生，完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校一期主體工程，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市第五中學、市委黨校新校區(qū)、老干部和職工活動中心。啟動水陽江兩岸綜合保護與利用規(guī)劃。實施城市水生態(tài)體系建設(shè)。將城市應(yīng)急備用水源建設(shè)作為首要工程強力推進。全面完成城市防洪排澇重點工程，確保市區(qū)防洪、排澇標準明顯提高。不斷提升全國文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)水平，強化城市精細管理，持續(xù)開展“城市六亂”治理，解決菜市場、餐飲油煙、市容秩序等突出問題。研究制定城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房辦法。推進城市生活垃圾強制分類，確保市生活垃圾焚燒發(fā)電二期投入使用，完成建筑垃圾處置場綜合治理，啟動餐廚垃圾處置項目和醫(yī)療固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快“智慧城管”建設(shè)，深化城市執(zhí)法體制改革，提高城市綜合治理水平。

支持縣域經(jīng)濟做大做強。因地制宜實施縣域分類考核評價，促進縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，支持廣德撤縣設(shè)市，郎溪、廣德對標全國百強縣，力爭寧國位次前移。鼓勵有條件的縣（市）建設(shè)全國創(chuàng)新型縣（市）。加快涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣申創(chuàng)國家中小型電機智能制造示范、電機綠色供應(yīng)鏈項目，支持績溪爭創(chuàng)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，支持旌德加快全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。加快建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，新增省級特色小鎮(zhèn)2個。

（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立統(tǒng)籌推進的運行機制，開展“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達960億元。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打響區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)“三品一標”產(chǎn)品35個。持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，加快家禽、生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省級示范合作社6個、家庭農(nóng)場15個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個。解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。全面完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。推進國家集體林權(quán)改革試驗示范區(qū)建設(shè)。全面實施農(nóng)村“三變”改革，著力破除體制機制障礙。深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。繼續(xù)做好“大棚房”問題排查整治。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，增強“造血”能力。

補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、揚溪源水庫等重點工程建設(shè)，繼續(xù)實施水利災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理工程，加快水陽江中游治理等重大項目前期工作。加強城農(nóng)網(wǎng)專項工程建設(shè)。推行“路長制”，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴面延伸工程400 公里。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成49個省級中心村建設(shè)任務(wù)、新申報56個，建設(shè)市縣級中心村60個左右。以“三大革命”和“五清一改”為抓手，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭走在全省前列。推進農(nóng)村垃圾源頭分類減量，提升農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。以新時代文明實踐中心建設(shè)為載體，活躍農(nóng)村文化，培育鄉(xiāng)風文明。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造生態(tài)文明樣板。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，推進安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶。

著力加快生態(tài)保護與修復。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，認真抓好揚子鱷自然保護區(qū)突出問題整改工作，確保揚子鱷野外種群得到有效保護和發(fā)展。堅持舉一反三，切實加強自然保護區(qū)管理。高質(zhì)量推進中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改徹底、改到位。啟動生態(tài)保護紅線勘界立標工作，落實各項管控措施。進一步加強南漪湖、敬亭山區(qū)域生態(tài)保護。開展增綠增效行動，完成營造林111.5萬畝。落實最嚴格的水資源管理和耕地保護制度。推動形成人與自然和諧發(fā)展，還自然以寧靜、和諧、美麗。

著力完善生態(tài)文明制度體系。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，落實主體功能區(qū)規(guī)劃。健全資源有償使用和補償機制，深入實施水環(huán)境、空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。推深做實河（湖）長制、林長制，開展河湖岸線專項規(guī)劃和劃界工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

著力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是宣城發(fā)展的短板，也是發(fā)展?jié)摿λ?。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進區(qū)域性第三方物流企業(yè)落戶我市，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右。推進“電商宣城”建設(shè)，力爭年度網(wǎng)絡(luò)交易額增長20%以上。發(fā)展壯大文房四寶產(chǎn)業(yè)，申創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。持續(xù)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保接待游客數(shù)、旅游總收入增長16%和20%以上。加快推進新港文旅綜合體、宣酒小鎮(zhèn)等項目。加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，出臺農(nóng)家樂（民宿）管理辦法，建成市縣旅游集散中心。精心打造皖南川藏線，提升敬亭山“江南詩山”品牌形象。

（七）堅持攻堅不停步，奮力打好三大攻堅戰(zhàn)年度戰(zhàn)役。制定實施年度戰(zhàn)役計劃，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，確保三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。

防范化解重大風險。構(gòu)筑常態(tài)化的金融風險監(jiān)測、排查和處置機制，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法金融行為，維護地方金融安全。加強政府性債務(wù)規(guī)范管理，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，確保不違規(guī)新增債務(wù)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，培育拓展主業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)控體系，全面加強風險管理，做強做優(yōu)做大國有資本。

提升精準脫貧質(zhì)量。堅持問題導向，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅任務(wù)。扎實推進脫貧攻堅“十大工程”,打造產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧升級版。規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放，全面落實健康扶貧、教育助學等政策，統(tǒng)籌各類兜底保障措施。構(gòu)建防范返貧、穩(wěn)定脫貧長效機制，同步推進非貧困村脫貧和困難群眾幫扶工作。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提升貧困群眾脫貧能力。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進大氣污染綜合治理攻堅行動，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，加強煤炭消費總量控制和煙塵綜合治理，開展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物專項整治，推進柴油貨車污染治理攻堅。加強重點河流湖泊、集中式飲用水源地和城市黑臭水體治理，持續(xù)開展入河排污口和排放口規(guī)范化整治，不斷改善水質(zhì)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用水平，嚴格固體廢棄物監(jiān)管，嚴防土壤環(huán)境風險。

（八）堅持以人民為中心，加快民生社會事業(yè)發(fā)展。以造福人民為最大政績，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強就業(yè)和社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準。實施42個老舊小區(qū)整治。完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家、老年人日間照料中心和殘疾人之家建設(shè)。加強未成年人保護。建成市精神衛(wèi)生社會福利中心。深化殯葬改革，推進公益性公墓建設(shè)。發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)。

促進教育和文化事業(yè)發(fā)展。實施市區(qū)中小學幼兒園建設(shè)與發(fā)展三年行動計劃，新建小學3所、初中2所，建成市體校。繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃，全市新改建公辦幼兒園12所。加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。推動高中階段教育全面普及和發(fā)展提升。提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。大力支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)發(fā)展。鼓勵支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鞏固提高校外培訓機構(gòu)專項治理成果。加強教師隊伍建設(shè)，完善落實教師待遇保障機制。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化服務(wù)中心，打造農(nóng)家書屋、全民閱讀等文化事業(yè)品牌。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護，推進市檔案館新館建設(shè)。

加快健康宣城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國務(wù)院大督查表彰成果，開展建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度工作，啟動縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強市縣公立醫(yī)院重點學科建設(shè)，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力和體系建設(shè)。支持廣德、績溪、旌德創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。完善計生和婦幼配套政策。開展全民健身品牌賽事和“一縣一品”群眾體育品牌活動。舉辦市第二屆運動會。加快市體育中心建設(shè)，建成使用游泳館、全民健身館。

加強平安宣城建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力實施“雪亮工程”、科技強警工程，推進“平安細胞”創(chuàng)建，持續(xù)開展“守護平安”系列行動，依法打擊和懲治各類違法犯罪行為。認真落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進“鑄安”行動，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。鞏固省級食品藥品安全城市創(chuàng)建成果。加強氣象、水文、地震、紅十字會等工作。健全應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

提升社會治理水平。持續(xù)推進法治宣城建設(shè)，加大“七五”普法力度，擴大法律援助范圍，爭創(chuàng)全省法治文化建設(shè)示范市。深化基層綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛“七大調(diào)解法”，開展標準化調(diào)解委員會創(chuàng)建?？v深推進人民滿意信訪窗口創(chuàng)建，完善領(lǐng)導干部開門接訪制度，依法及時解決群眾合理訴求。繼續(xù)探索“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建城市社區(qū)“陽光議事廳”治理平臺，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進社會誠信體系建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，推進第三次全國國土調(diào)查工作。加強雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。強化國家安全、全民國防教育和國防動員、人民防空工作，推進軍民融合深度發(fā)展。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，切實讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

堅持群眾無小事、民生需求是大事，在認真總結(jié)省定民生工程和市政府民生實事經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，市政府今年還將辦好10項民生實事：①市區(qū)失能半失能老人家庭護理人員免費技能培訓；②對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼；③市區(qū)住宅小區(qū)把式車輛停車棚建設(shè)；④市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程；⑤全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預救助；⑥市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評估；⑦新建、改造提升市區(qū)公廁；⑧全市特困婦女“兩癌”免費篩查；⑨市區(qū)部分菜市場升級改造；⑩市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設(shè)。

三、全面加強政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。我們將堅持以人民為中心，擔當盡責、真抓實干，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

對黨絕對忠誠。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識” ,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。把旗幟鮮明講政治落實到政府工作各方面、全過程。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落實到位。高標準完成省委巡視反饋意見整改工作，做到動真碰硬、見底清零，舉一反三、標本兼治。

堅持依法行政。帶頭尊法學法守法用法，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。健全政府立法機制，開展立法實施后評估工作，提高政府法治工作水平。嚴格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。深化行政綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決議決定，高質(zhì)量辦理人代會議案、人大代表建議、政協(xié)委員提案和人大常委會審議意見、政協(xié)資政協(xié)商建議。全面推進政務(wù)公開，完善政府守信踐諾機制，讓權(quán)力運行更加陽光透明。

提升施政本領(lǐng)。加強學習型政府建設(shè)，全面增強“八種本領(lǐng)”。加強調(diào)查研究、深入細致謀劃，創(chuàng)造性貫徹落實上級決策部署。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟工作能力和水平，爭做“精明的經(jīng)濟工作者”。堅持經(jīng)濟運行和重點工作調(diào)度、重大項目建設(shè)觀摩、季度集中開工竣工投產(chǎn)、“無會周”外出招商等制度，完善工作推進機制，強化跟蹤問效，確保事事有回音、件件有著落。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進“放管服”改革。深刻轉(zhuǎn)變政府職能，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，完成市縣政府機構(gòu)改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)一門一次”改革和“一網(wǎng)通辦、不見面審批”，打響“馬上就辦、真抓實干”服務(wù)品牌，打造“四最”營商環(huán)境。推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、超時默認制度。推進“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進政務(wù)信息資源整合和政務(wù)數(shù)據(jù)互通共享。優(yōu)化“12345”政府服務(wù)熱線運行，提高事項辦結(jié)率、問題化解率。

強化實干擔當。堅持崇尚實干、力戒空談，敢于直面矛盾、勇于擔當盡責，主動往前站、隨我上、帶頭干，爭當實干興宣的行動英雄。踐行“一線工作法”，強化工地情結(jié)，用腳丈量工作，現(xiàn)場解決問題。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，大幅度減少會議和文件，騰出更多時間、精力抓落實。激勵干部擔當作為，增強干事創(chuàng)業(yè)激情，完善激勵約束機制、容錯糾錯機制，為擔當干事者鼓勁撐腰，對懶政怠政者嚴肅問責。

加強廉政建設(shè)。深入貫徹全面從嚴治黨新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，加強預算管理，強化審計監(jiān)督，嚴格公車使用，嚴控“三公”經(jīng)費。持之以恒正風肅紀，堅決破除形式主義、官僚主義。嚴格規(guī)范督查檢查考核，嚴控總量和頻次，避免微觀執(zhí)法簡單化、“一刀切”。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、搏擊奮進，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!