政府工作報告——2016年1月13日在宣城市第三屆人民代表大會第七次會議上 市長 韓 軍

  各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2015年及“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展跨上新臺階

    剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央和省決策部署，堅持“11331”發(fā)展思路和“好為標準、快字當先”工作導(dǎo)向，全力推進“六年并進、六城同創(chuàng)”，主動作為，攻堅克難，較好地完成了市三屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

    初步測算，完成地區(qū)生產(chǎn)總值971.6億元，同比增長8.2%。財政收入188.9億元，增長8%。固定資產(chǎn)投資1283.4億元，增長12.6%。社會消費品零售總額422.5億元，增長12.6%。進出口總額18.5億美元，增長9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28700元，增長9%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入12400元，增長10%左右。

    （一）全力促進實體經(jīng)濟發(fā)展，夯實穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。著力創(chuàng)新服務(wù)方法。全面落實穩(wěn)增長政策措施，強化經(jīng)濟工作督導(dǎo)和運行調(diào)度，開展“助企解困”行動和“精準幫扶”活動。設(shè)立市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)144次，解決企業(yè)調(diào)頭資金9.1億元。堅持和完善市投融資管理委員會工作制度。設(shè)立首期5億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，同步設(shè)立三支子基金。建立PPP滾動項目庫，首批2個PPP項目簽約。旌德成功實施全國首個“擔保+PPP”模式項目。著力暢通金融血脈。大力推進“4321”風險分擔機制，開展銀政擔創(chuàng)新合作業(yè)務(wù)426筆、18.4億元；“稅融通”貸款發(fā)放18筆、0.8億元。實施企業(yè)上市“翱翔計劃”，3家企業(yè)A股首發(fā)上市，7家企業(yè)“新三板”掛牌，24家企業(yè)在地方性場外市場掛牌。市國投公司新增融資到位資金70.7億元。全社會融資總量130多億元，其中直接融資30.7億元。著力擴大有效投入。398個列入省億元以上重點項目完成投資466億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補助資金13.1億元、專項建設(shè)基金13.3億元。謀劃儲備“十三五”億元以上項目2268個，計劃投資8831億元。強化項目建設(shè)保障。清理“三類”土地1.32萬畝，清理處置率達90%，居全省前列。開展市區(qū)集中征遷拆違行動，征地2452畝，征遷950戶、19萬平方米，拆除違法建設(shè)3.3萬平方米。

    （二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在全省率先出臺調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案，276個項目列入省“調(diào)轉(zhuǎn)促”重點項目庫。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達47%，提高5.2個百分點。有色金屬壓延、鋼材和水泥三大傳統(tǒng)行業(yè)占比降至10.9%，下降1.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%以上，居全省第6位。寧國經(jīng)開區(qū)核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實施“雙百”工業(yè)重點項目，項目新開工率、投產(chǎn)率達100%。司爾特年產(chǎn)90萬噸新型復(fù)合肥和25萬噸硫鐵礦制酸項目、海螺年產(chǎn)160萬噸水泥粉磨系統(tǒng)項目開工建設(shè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)206戶，居全省第4位。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤居全省第5位。獲得全省首個創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市稱號。新增省級“專精特新”企業(yè)10戶，新認定省級工業(yè)設(shè)計中心3家、企業(yè)技術(shù)中心6家、工程技術(shù)研究中心9家。安徽宏宇竹業(yè)科技股份有限公司榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎，我市科技成果30年后再次躋身國家獎行列。寧國成為全省唯一躋身國家知識產(chǎn)權(quán)示范市的縣級市。新增中國馳名商標3件、省著名商標59件、安徽名牌產(chǎn)品13個。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快提升。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；游客接待量突破2000萬人次、旅游總收入增長18%。中國宣紙博物館建成并對外開放。胡開文墨業(yè)公司入選第六批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家企業(yè)入選安徽民營文化企業(yè)100強。良才墨業(yè)“御制銘園圖”套墨獲巴黎首屆國際藝術(shù)博覽會金獎。寧國獲評美麗中國十大最美城鎮(zhèn)。涇縣成為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。4家景區(qū)通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評估。完成國家級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建申報。在全省率先啟動研學(xué)旅行基地建設(shè)，云嶺新四軍軍部舊址紀念館入選全省首批十大研學(xué)旅行基地。成功舉辦第七屆文房四寶文化旅游節(jié)、三月三敬亭山民俗風情月、第四屆寧國山核桃文化節(jié)等節(jié)慶活動，開展“《百家講壇》名家評宣城”系列活動。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)加快，韓愈文化園、敬亭詩徑、太白獨坐樓建成開放。謝朓樓修復(fù)完成，廣教寺雙塔塔院山門復(fù)建工程完工。敬亭湖賓館建成開業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。出臺促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案。愛晚工程·國家養(yǎng)老示范基地等項目加快推進。大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，實施7個省級市場體系建設(shè)項目，穩(wěn)步推進寧國、廣德農(nóng)產(chǎn)品流通試點縣建設(shè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，5個縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全省縣域十強?？兿晒Υ罱?ldquo;上街去”區(qū)域性第三方電商平臺；寧國成立全省首個農(nóng)村淘寶項目服務(wù)中心，淘寶特色中國·績溪館和1號店特產(chǎn)中國·廣德館相繼成功上線。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食總產(chǎn)128.7萬噸，增長5.2%。新增耕地流轉(zhuǎn)面積11萬畝，流轉(zhuǎn)率達42%。郎溪獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國首批家庭農(nóng)場監(jiān)測縣。宣州洪林農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社269個、家庭農(nóng)場979個。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值650億元，增長12%。在全省率先建成市縣生豬定點屠宰在線監(jiān)控平臺，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建成運行。宣州成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣。實施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，新增國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)2家，林業(yè)總產(chǎn)值420億元左右。推進“放心糧油”和“主食廚房”工程建設(shè)，認定示范店、經(jīng)銷點和示范企業(yè)48家。完成危倉老庫維修改造任務(wù)。

    （三）全面深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力動力。重點改革有力推進。年度74項改革重點任務(wù)全面完成。政府權(quán)責清單和涉企收費清單制度全面實施，市級政府權(quán)力清單運行平臺試運行；行政審批項目減少到98項，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮，政務(wù)服務(wù)提速提效明顯。“三證合一、一照一碼”改革實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，新增民營企業(yè)4929戶、個體工商戶1.95萬戶。

    完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合和機構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展順利，8個試點村啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。宣州區(qū)被確定為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣。深化戶籍制度改革，全面放開落戶政策，發(fā)放居住證1.1萬張。啟動宣州區(qū)社區(qū)綜合體制改革試點。完成機關(guān)事業(yè)單位工資改革，實施市縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革。招商合作全面深化。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，量化領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商、推進項目落地的時間和任務(wù)。圍繞重點區(qū)域、重點目標，廣泛開展投資合作推介活動；突出產(chǎn)業(yè)招商，探索市場化招商，加強與央企、知名民企對接，新引進億元以上項目194個，中興新材料、北斗應(yīng)用、晶科光伏、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈基地等一批項目簽約。億元以上項目實際到位省外資金730億元，增長21.8%，總量居全省第3位。外向型經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。宣城海關(guān)、國檢監(jiān)管查驗場所投入運營，宣城“無水港”項目獲省政府批準，廣德開通全省首個縣域報關(guān)點。新增進出口企業(yè)100家、進出口額1000萬美元以上企業(yè)28家。實際利用外資7.96億美元，增長15.4%，增幅居全省第1位。實際對外投資首次突破1億美元，居全省第3位。

    （四）加強中心城市建設(shè)，提升城市綜合承載力。出臺進一步加快皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)的意見。夯實中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強化市區(qū)一體發(fā)展，集聚發(fā)展合力。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狠抓工業(yè)和項目兩個重點，新簽項目81個，竣工投產(chǎn)工業(yè)項目20個，億元以上項目實際到位省外資金43.8億元，實際利用外資8195萬美元。完成固定資產(chǎn)投資43.2億元，世行項目“八路一橋一廠”工程加快推進。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園新落戶企業(yè)25戶。旅游商品博覽城一期、聯(lián)邦物流大市場一期建成運營。宣州區(qū)堅持強工富區(qū)，重點推進“兩區(qū)四園”建設(shè)，新簽項目190個，新建、續(xù)建重點項目211個。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新一輪城市總體規(guī)劃報省待批，開展了環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃通則等編制工作，編制完成城市水系等7項專項規(guī)劃。續(xù)建和新建中心城區(qū)城建項目167個，完成投資121.1億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資58.6億元。體育館投入使用，圖書館、青少年綜合實踐基地、國防動員訓(xùn)練基地建成交付，規(guī)劃館、博物館正在布展。向陽大道一、二標段和陵陽路一期等建成通車，宣水路、有容路、花園路3條“斷頭路”相繼打通。建成明鏡湖公園、泥河景觀帶、清溪河景觀帶等7個公園和12處街頭游園，九曲公園基本建成，植物園建設(shè)加快推進。實施陵陽路、寶城路等11條道路綠化提升。鞏固老舊小區(qū)綜合整治成果，實施消防安全專項整治，新建城市消防站4座。完成市區(qū)4條主要道路和2個出入口沿街建筑立面整治。關(guān)廟水庫主體工程、敬亭圩除險加固等工程完成。宣城歷史上單項投資規(guī)模最大的準東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程古泉換流站項目正式落地，500千伏廣德智能變電站等11項重大電網(wǎng)工程順利投運。率先建成“全光網(wǎng)市”，城鎮(zhèn)實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過90%。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進112個省級中心村建設(shè)，繼續(xù)開展“三線四邊”環(huán)境治理，農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化水平進一步提升，在全省率先通過農(nóng)村生活垃圾治理省級驗收。旌德成為全省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進試點縣。強力推進交通建設(shè)會戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資81億元。宣南銅、寧千高速公路和宣涇路、G205涇南段等一級公路建成通車，宣貍、溧廣高速公路和S214郎溪段等項目加快推進，寧績高速鴻門互通、水陽江航道綜合整治和宣州綜合碼頭等項目開工建設(shè)，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推進“六城同創(chuàng)”。全國文明城市創(chuàng)建“基礎(chǔ)年”各項任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)成國家森林城市、全省首個中華詩詞之市和省級衛(wèi)生城市。入選全國第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。全國雙擁模范城創(chuàng)建通過驗收，國家園林城市即將授牌。涇縣順利通過國家生態(tài)縣考核驗收，廣德、旌德通過技術(shù)評估。國家生態(tài)市創(chuàng)建全部達標，環(huán)保模范城市創(chuàng)建進入迎檢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大氣污染防治目標完成進度居全省第2位。城市知名度、美譽度空前提升。圓滿承辦我市有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的全國2015森林城市建設(shè)座談會。第七屆文房四寶文化旅游節(jié)綜合成效創(chuàng)歷屆之最，皖南示范區(qū)7市首次聯(lián)手參加。成功舉辦首屆綜合性競技體育運動會，承辦全國山地自行車冠軍賽等重大賽事。城市形象片《美在宣城》喜獲2015美國亞特蘭大短片節(jié)“聚光燈短片大獎”。電視劇《文房四寶》在安徽衛(wèi)視播出。在美國米爾肯研究所發(fā)布的中國最佳表現(xiàn)城市榜單、上海三家社會機構(gòu)評選的中國城市競爭力排行榜和人民日報社開展的地市治理能力測評排名中，我市均居安徽第2位。

    （五）切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。民生保障穩(wěn)步提升。投入資金36.6億元，完成33項民生工程和市政府10件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，登記失業(yè)率3.23%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達84%，為全省最高。強化社會救助，城鄉(xiāng)特困人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，啟動市救助站和市精神病人福利機構(gòu)建設(shè)。市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進展順利。新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成農(nóng)村危房改造14600戶。全面推進精準扶貧，預(yù)計減少貧困人口2.6萬人。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺柔性引進市外人才辦法，共引進緊缺高層次人才59人、人才團隊7個，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊2個。新改擴建公辦幼兒園12所。261所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)全部完成。實施基礎(chǔ)教育信息化三年建設(shè)計劃，中小學(xué)寬帶接入率、校園網(wǎng)建成率均達100%?？兿㈧旱峦ㄟ^義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級評估。普通高考本科總達線率、一本達線率分別提高到62.5%和24.8%，進入全省領(lǐng)先行列。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，職業(yè)技能大賽總成績居全省第4位，對口升學(xué)考試錄取人數(shù)和錄取率位居全省第一。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面實施城市公立醫(yī)院改革。計劃生育工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施。106個公共文化場館免費開放，完成254個20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村公益電影放映8000多場、送戲進村704場，更新農(nóng)家書屋圖書8萬余冊。中國書法城、中國攝影之鄉(xiāng)申創(chuàng)工作有序推進。寧國創(chuàng)成國家級攝影創(chuàng)作基地。宣州、涇縣、績溪、旌德獲批皖南(縣域)國家體育產(chǎn)業(yè)基地。深入開展第二次全國地名普查。工商聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、檔案、地方志、防震減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)等工作得到加強，全面完成婦女兒童“兩個規(guī)劃”中期重點目標任務(wù)，工會、共青團、老齡、殘疾人、慈善福利和紅十字事業(yè)進一步發(fā)展。社會治理得到加強。建成市政務(wù)云計算中心，市社會服務(wù)管理信息化平臺試運行。完成社區(qū)換屆工作。開展機關(guān)集中學(xué)法月活動，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面，全面完成“六五”普法目標任務(wù)。推進信訪制度改革，實行信訪責任制和責任追究制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，全力化解信訪積案，信訪形勢持續(xù)向好。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.9%和4.6%，未發(fā)生較大及以上事故。全力爭創(chuàng)食品藥品安全城市，涇縣、廣德成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強反恐應(yīng)急處突能力建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感滿意度、政法機關(guān)和政法隊伍執(zhí)法工作滿意度均居全省第一。圓滿完成征兵任務(wù)和退役士兵安置工作，國防動員、國防教育、人民防空工作進一步加強。

    （六）加強政府自身建設(shè)，提升履職盡責能力。扎實開展“三嚴三實”專題教育。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委“三十條”規(guī)定，扎實開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度。啟動地方政府規(guī)章立項工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實市政府負責同志領(lǐng)銜辦理制度，辦理人代會議案2件、人大代表建議80件、政協(xié)提案（建議）205件。完善百姓熱線、百姓問政等工作機制，督促解決群眾反映的熱點問題。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化預(yù)算執(zhí)行審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，加強政府投資建設(shè)項目審計，審計節(jié)約資金5.4億元。對市直91個單位“三公”經(jīng)費、津補貼發(fā)放等開展專項審計核查。規(guī)范和加強政府信息公開。強化公共資金管理，實施市直單位實有資金賬戶財政統(tǒng)管。深化市區(qū)公共資源交易管理體制改革。實行“一單清”和工作落實登記積分制度，出臺對庸政懶政怠政行為問責暫行辦法，強化對決策部署落實的督查問責，促進政令暢通。

    各位代表！2015年目標任務(wù)的順利完成，標志著“十二五”發(fā)展的圓滿收官。回望過去的五年，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全市上下咬定目標、沉著應(yīng)對，搶抓機遇、開拓奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

    過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。主要指標基本實現(xiàn)“五個翻番、一個高于、一個同步、一個確保”的規(guī)劃目標。地區(qū)生產(chǎn)總值接近1000億元，是2010年的1.85倍，在全省前進兩個位次；服務(wù)業(yè)增加值是2010年的1.88倍；財政收入是2010年的2.2倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的1.56倍；五年累計完成固定資產(chǎn)投資4848億元，年均增長21%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增長12.5%和13.5%，分別高于生產(chǎn)總值增幅1.5個和2.5個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅連續(xù)5年保持全省前3位。“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

    過去五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.8∶47.2∶36調(diào)整為13∶50.5∶36.5。新型工業(yè)化進程加快。工業(yè)化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)788戶，總數(shù)達1389戶，居全省第5位。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤和民營企業(yè)稅收“兩個百億”突破。中鼎集團成為全市首個營業(yè)收入超百億企業(yè)，并入圍全國民營企業(yè)500強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別比2010年提高15和14個百分點。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)166家，建立省級以上創(chuàng)新平臺95個。單位工業(yè)增加值能耗累計下降46%，以年均增長1.46%的能耗支撐了規(guī)模工業(yè)年均15%的發(fā)展速度。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。啟動實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動計劃，新增4A級以上景區(qū)8家，龍川景區(qū)創(chuàng)成5A景區(qū)，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點4個、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長16%和18%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標連續(xù)兩年位列全省第3名，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達4.2%。城市商業(yè)品質(zhì)提升，國購廣場、星隆國際廣場等一批大型城市綜合體和商業(yè)項目建成開業(yè)?？h域電商發(fā)展居全省前列，績溪、廣德被商務(wù)部列為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個、省級3個，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省級5個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2010年的2.5倍。

    過去五年，是項目建設(shè)提質(zhì)提效、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年。列入省億元以上重點項目開工率、竣工率和投資完成率連續(xù)五年位居全省前列。城鎮(zhèn)化率達51.1%，較“十一五”末提高7.8個百分點。中心城區(qū)累計完成城建投資665.9億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)投資308.5億元。建成區(qū)面積擴展到55平方公里。交通建設(shè)會戰(zhàn)取得突破性進展，完成投資310億元，是“十一五”時期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，進入全省前四位；建成一級公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路況水平由全省落后躍居第2位。完成蕪申運河宣城段整治和定埠港區(qū)工程，新增三級航道10公里。完成鐵路建設(shè)投資93.2億元，合福高鐵開通運營，皖贛鐵路蕪宣段擴能改造、杭黃鐵路、商合杭鐵路開工建設(shè)。完成水利建設(shè)投資66.2億元，水陽江開卡工程順利完工，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市防洪排澇能力顯著增強。完成電網(wǎng)基建投資37.7億元，投產(chǎn)110千伏以上線路、變電容量較“十一五”時期增長2倍多。

    過去五年，是重點改革不斷深化、對外開放深入推進的五年。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。開展省直管縣體制改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點。有序推進“營改增”試點，兌現(xiàn)補貼6.8億元。民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，新增民營企業(yè)1.75萬戶、個體工商戶7.6萬戶，民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升格為國家級開發(fā)區(qū)。宣城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局開關(guān)開檢。成功加入南京都市圈。對外貿(mào)易額比“十一五”時期增長3.3倍。招商合作成效顯著，累計引進億元以上項目1380個，實際到位省外資金2820億元，位居全省前列。實際利用外資28億美元，是“十一五”時期的4倍。

    過去五年，是城市創(chuàng)建喜訊不斷、品牌影響力逐步彰顯的五年。成功創(chuàng)成省級文明城市，并獲得全國文明城市創(chuàng)建提名。在全省率先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)市，創(chuàng)成全省首個省級生態(tài)市。環(huán)境保護工作連續(xù)四年保持全省先進行列。順利通過“中國文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評并更名為“中國文房四寶之城”，文房四寶文化旅游節(jié)被評為“美麗中國·最具品牌價值文化藝術(shù)節(jié)”。實施森林增長工程，新造林75萬畝，新建綠色長廊442.7公里，森林覆蓋率達58.03%，比“十一五”末提高近3個百分點。全力推進中心城區(qū)“一山一湖三河十園”和街頭游園建設(shè)，新增綠化面積778.6公頃。城市綠地率達36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米。城市精細化、數(shù)字化、科學(xué)化管理進一步加強，城市文明程度進一步提高，山青水秀、山水相依的城市風貌進一步彰顯，市容市貌和人居環(huán)境顯著改善。社會各界對宣城的認同感、贊譽度有新提升，宣城的影響力逐步擴大。

    過去五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展、群眾獲得感顯著增強的五年。財政累計投入民生工程資金141.7億元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。城鄉(xiāng)居民社會保險連年超額完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標準、農(nóng)村五保標準比2010年分別提高69.4%、121.8%和110%。新增社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)15所，新改擴建農(nóng)村敬老院93所、公辦社會（兒童）福利院7所。開工各類保障性住房7.75萬套。改造農(nóng)村危房6.7萬戶，解決農(nóng)村96.2萬人飲水不安全問題。新建公辦幼兒園97所，新增學(xué)位15520個。持續(xù)推進中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新改擴建中小學(xué)校17所，新增學(xué)位16450個，大班額現(xiàn)象得到緩解。合工大宣城校區(qū)開學(xué)并實現(xiàn)滿建制辦學(xué)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)體系基本建成。27個村成為省級農(nóng)民文化樂園試點村。參加省十三運會成績上升四個位次，取得歷史性突破。公共文化場館等級率和人均體育場地面積均居全省第3位。法治宣城、平安宣城建設(shè)不斷加強，市政府連續(xù)四年被省政府評為安全生產(chǎn)目標管理先進單位，群眾安全感滿意度、政法機關(guān)和政法隊伍執(zhí)法工作滿意度連續(xù)五年位居全省前列。

    各位代表！五年的砥礪奮進，五年的輝煌成就，奠定了我市全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，開啟了宣城加速崛起的嶄新局面。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持宣城建設(shè)的中央、省駐宣單位，向在我市創(chuàng)業(yè)奮戰(zhàn)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是中心城市規(guī)模不大、實力不強、質(zhì)量不高的狀況沒有得到根本改觀，競爭發(fā)展壓力大，區(qū)域中心城市建設(shè)任重道遠。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；企業(yè)創(chuàng)新能力不強，大多缺乏核心技術(shù)和有效應(yīng)對市場風險能力。三是重大項目、創(chuàng)新性項目、競爭力強的項目少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目多為異地擴能項目，支撐加快發(fā)展的動力不足。四是財政收支壓力加大，潛在金融風險隱患增多；民生工程和社會事業(yè)供求不均衡，一些新的因素影響社會和諧穩(wěn)定。同時，少數(shù)部門服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位，個別干部負責擔當、主動作為意識不強，“四風”問題仍不同程度存在。對此，我們將持續(xù)高度重視，認真研究，加力加快解決。

    二、奮力譜寫“十三五”宣城發(fā)展新篇章

    “十三五”期間，是宣城提前1—2年全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、調(diào)轉(zhuǎn)促的關(guān)鍵期、皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市的形成期、扶貧任務(wù)的攻堅期和文明創(chuàng)建的提升期。我們將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主旋律，深入實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化名市“三大戰(zhàn)略”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中心城區(qū)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制創(chuàng)新“五個新突破”，提前全面建成小康社會，皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)取得階段性成果。

    根據(jù)市委的建議,市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案），提請本次大會審議。綜合考慮，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：

    ——經(jīng)濟保持中高速增長。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別實現(xiàn)1500億元、260億元，沖刺1600億元、280億元。

    ——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。創(chuàng)新能力明顯提高，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%，科技進步對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率提高到65%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

    ——重點改革取得決定性成果。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府服務(wù)、資源要素市場化配置、生態(tài)文明、農(nóng)村綜合配套等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革取得突破。

    ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局科學(xué)，生態(tài)文明發(fā)展模式基本形成，建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。

    ——人民生活質(zhì)量和水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。基本公共服務(wù)水平進一步提高，社會保障體系趨于完善。提前實現(xiàn)整體脫貧目標。

    ——社會文明程度大幅提升。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)、標準化均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，依法治市全面推進，法治宣城建設(shè)取得明顯成效。

    實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將聚力打造“四個特色之城”：

    （一）聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城。以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的富有活力的產(chǎn)業(yè)之城。加快建設(shè)適應(yīng)市場需求的新興制造業(yè)基地。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，建成10個產(chǎn)值超百億元基地。實施“千企升級計劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，力爭技改投入達到2000億元。到2020年，汽車和裝備制造業(yè)成為首個超千億產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家級全域旅游示范區(qū)。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加快實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，提升“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”城市品牌。到2020年，新增5A級景區(qū)1—2家、4A級10家，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、省級旅游度假區(qū)5個，實現(xiàn)游客接待量4500萬人次、旅游總收入350億元，旅游經(jīng)濟總量躋身全省前六位。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。適應(yīng)消費升級趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，培育15個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，申創(chuàng)國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)示范基地。加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。到2020年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣7個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、示范主體100個，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標位居全省前列；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達1200億元。

    （二）聚力打造綜合樞紐之城。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大開放合作，加速人流、物流、資金流、信息流向宣城聚集。建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。完成交通建設(shè)投資300億元，實現(xiàn)縣縣通高速，加快區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建高速暢通網(wǎng)，繼續(xù)加快一級公路等國省干道建設(shè)，實現(xiàn)“市縣一小時、縣鄉(xiāng)半小時”的通達目標。加力推進鐵路建設(shè)，形成以2條普速鐵路為基礎(chǔ)、5條快速鐵路為骨架、宣城為樞紐節(jié)點、縣縣通高鐵的區(qū)域鐵路格局。加速形成“干支成網(wǎng)、水陸聯(lián)運、轉(zhuǎn)換便捷、暢通高效”的綜合交通運輸體系。提升中心城市承載能力。加快中心城區(qū)建設(shè)，強化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市功能，優(yōu)化城區(qū)業(yè)態(tài)，提高城市品位，城市建設(shè)投資600億元，力爭750億元。探索開展行政區(qū)劃調(diào)整，支持廣德撤縣設(shè)市。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，推動人口集聚，到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到46%，中心城市首位度進一步提升。構(gòu)建開放合作新格局。主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與上海、南京、杭州等都市圈合作。建設(shè)對外開放新平臺，加快宣城、寧國兩個國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，大力推進宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宣州、廣德開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)宣城“無水港”，申請設(shè)立內(nèi)陸口岸，積極推進申報安徽皖東南保稅物流中心和市區(qū)公用型保稅倉庫，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集聚區(qū)。積極發(fā)揮海關(guān)、出入境檢驗檢疫局作用，推進通關(guān)一體化和貿(mào)易便利化建設(shè)。

    （三）聚力打造山水生態(tài)之城。創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市，在全省率先建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。不斷提升國家園林城市、森林城市建設(shè)水平，形成河流水系、自然山體、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的綠色生態(tài)安全格局。全面實施城市水生態(tài)建設(shè)三大工程，實現(xiàn)“引得來、蓄得住、水質(zhì)好”的目標。強化水、大氣、土壤污染防治，確保消除劣V類水體，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，到2020年，重點水體水質(zhì)優(yōu)良率提高到85%以上；到2017年，可吸入顆粒物濃度比2013年下降23%以上。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索中心村建設(shè)管護機制，實現(xiàn)中心村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋，著力打造“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)。

    （四）聚力打造平安幸福之城。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年建檔立卡貧困人口全部脫貧，2017年貧困村全部出列。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育。提高教育教學(xué)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，發(fā)展提升職業(yè)教育。推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提升城市文明程度為目標，創(chuàng)成全國文明城市。完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾喜聞樂見的文體活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，形成高質(zhì)量的城市居民“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”和“15分鐘健身圈”。深入推進法治宣城、平安宣城建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新社會治理方式，提升社會治理水平，確保社會和諧有序、充滿活力。

    三、努力開創(chuàng)2016年各項工作新局面

    2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)脫貧的攻堅之年。做好今年工作，以優(yōu)異成績?yōu)楸緦谜畡澤蠄A滿句號，具有十分重要的意義。

    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展任務(wù)要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“好為標準、快字當先”工作導(dǎo)向，認真落實全市經(jīng)濟工作會議提出的“2365”工作總體安排，即堅持“11331”發(fā)展思路和“六年并進、六城同創(chuàng)”活動“兩個不變”，緊盯提前全面建成小康社會、提前完成精準脫貧任務(wù)、皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)取得階段性成果“三大目標”，聚焦穩(wěn)增長、調(diào)轉(zhuǎn)促、結(jié)構(gòu)性改革、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生穩(wěn)定“六個重點”，提升把握大勢、推進落實、依法行政、黨建保障、廉潔自律“五個能力”，確保“十三五”發(fā)展良好開局。

    建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入保持基本同步，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額保持正增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增長水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，完成省定節(jié)能減排任務(wù)。以上為確保性指標，在執(zhí)行中我們力爭完成得更好。

    全年工作重點做好以下八個方面：

    （一）千方百計擴大有效投入。強化項目謀劃爭取。圍繞調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動方案，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項目謀劃力度，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滾動推進項目庫，力爭更多項目納入國家和省規(guī)劃，爭取納入省重點項目庫項目450個以上。加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)提質(zhì)提效年”活動，實施重點項目440個以上，完成投資310億元以上。列入省重點項目投資完成率、開工率、竣工率繼續(xù)保持全省前列。推廣運用PPP等模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共服務(wù)供給，確保陽德路及周邊地塊改造、涉鐵市政等項目開工建設(shè)。強化項目建設(shè)保障。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，嚴格落實“四督四保”制度，加強分層分級分類調(diào)度，確保項目推進有力有效。加力爭取上級各類專項資金，社會融資總量增幅高于全省平均水平。全面落實“4321”政銀擔合作風險分擔機制，大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)7億元小微企業(yè)集合債券、市國投公司24億元棚戶區(qū)改造企業(yè)債券及28億元3個專項債券核準發(fā)行。強化用地保障，加強閑置低效土地清理處置，力爭土地供應(yīng)率提高10%以上。堅決打贏市區(qū)征遷拆違攻堅戰(zhàn)，確保完成征地3400畝，征遷2400戶、36萬平方米。

    （二）加快推進工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。制定實施《中國制造2025宣城行動方案》，開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”活動。狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確保產(chǎn)值增長11%左右。大力加強省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，推進新材料新能源、PCB應(yīng)用電子、特種裝備制造、節(jié)能機電等產(chǎn)業(yè)基地申報全省第二批基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，支持220戶重點企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投入300億元。選擇60家企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機器人900臺，實施10個智能裝備或智能車間項目。采取兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，積極穩(wěn)妥化解169戶特困企業(yè)過剩產(chǎn)能。培育壯大企業(yè)實力。實施企業(yè)升級工程，力爭新增規(guī)模企業(yè)120戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)20戶、超10億元企業(yè)3戶、百億元企業(yè)1戶。加快實施企業(yè)上市“翱翔計劃”，新增上市（掛牌）企業(yè)10家以上，后備企業(yè)資源庫超過100家。提升科技創(chuàng)新能力。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，新認定高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。建立省級以上創(chuàng)新平臺10家以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超20%。加強產(chǎn)學(xué)研合作，對接合作項目200個以上。支持全社會發(fā)明創(chuàng)造，新增授權(quán)發(fā)明專利超過200件。通過天使基金、自主創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入。

    引進高層次創(chuàng)新團隊3個。深化質(zhì)量宣城建設(shè)，新增中國馳名商標1—2件、省著名商標24件、安徽名牌產(chǎn)品12個以上。突出開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新材料新能源、裝備制造、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)，加快推進中興、中集、中鼎、北斗應(yīng)用等項目建設(shè),力爭新開工工業(yè)項目22個、竣工投產(chǎn)20個，億元以上項目實際到位省外資金50億元、實際利用外資8900萬美元。支持廣德開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，加快“籌”字號省級開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)正”步伐。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)。宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)事跡，大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地。深化商事制度改革，推進工商注冊制度便利化，新登記私營企業(yè)3600戶、個體工商戶1.4萬戶。

    （三）加快中心城市建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。以新一輪城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)、人口和基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強城市功能規(guī)劃，編制完成城市綜合交通體系、地下空間暨人防工程綜合利用等專項規(guī)劃。推進市縣“多規(guī)合一”。強化建筑色彩、景觀軸線、節(jié)點地標的高水平城市設(shè)計，塑造城市特色。加強“一山兩湖兩江六河”及周邊地區(qū)規(guī)劃管控，嚴格規(guī)劃剛性約束。全面提升建設(shè)水平。深入開展“城市建設(shè)提升年”活動，加快中心城區(qū)171個項目建設(shè)，確保完成投資120億元、力爭150億元。推進海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。實施老城區(qū)道路暢通工程三年計劃和市區(qū)公共自行車一期項目。啟動敬亭山至梅溪路城市綠軸、宛溪河歷史文化景觀長廊、體育學(xué)校、游泳館、消防訓(xùn)練基地、警察學(xué)校、謝朓歷史文化公園、青弋江大道六標等項目建設(shè)，加快北門老城區(qū)、宛溪河綜合整治（二期）及周邊棚戶區(qū)改造、水陽江大道閉合段等項目建設(shè)，建成植物園、殘疾人康復(fù)中心、敬亭圩污水處理廠二期和防震減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)用房及測震臺等項目，圖書館、規(guī)劃館、博物館新館全面開館使用。強化城市服務(wù)和管理。推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。探索建立棚戶區(qū)改造和商品房市場聯(lián)動發(fā)展機制，積極推行征遷項目貨幣化安置，加快房地產(chǎn)去庫存?？茖W(xué)布局城市商業(yè)網(wǎng)點，新建萬達廣場等項目，推進中央商務(wù)區(qū)商圈建設(shè)，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)便利消費體系。加快智慧城市建設(shè)，規(guī)范運行市社會服務(wù)管理信息化平臺，推進人口、法人、空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴容政務(wù)云計算中心，建成數(shù)據(jù)交換平臺。改進城市管理工作，實施市容管理和執(zhí)法能力提升工程，健全城市網(wǎng)格管理機制，持續(xù)開展“三車”、背街后巷等集中整治。打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展“交通建設(shè)會戰(zhàn)年”活動，完成交通投資60億元。加快宣貍、廣寧等高速公路建設(shè)進度，完成溧廣高速和鴻門互通工程，新增高速公路里程39公里。全力推進蕪黃高速宣城段前期工作。推進G318宣城至十字鋪等5條一級公路建設(shè)。開工建設(shè)績譚旅游快速通道。加快農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)。抓好水陽江航道整治和宣州綜合碼頭工程建設(shè)。做好商合杭、皖贛鐵路宣城至績溪段擴能改造服務(wù)保障，推進杭黃鐵路和巷口橋貨場建設(shè)，完成市客運站和宣城火車站東站房主體工程。加強水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利建設(shè)步伐，爭取水陽江中游治理和鳳凰山水庫躋身國家投資規(guī)劃，加快推進港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫等重大項目前期工作，開工建設(shè)青弋江綜合治理、揚溪源水庫和水陽江生態(tài)蓄水等工程。深入推進水利工程建后管護體制機制改革，抓好水生態(tài)文明城市試點工作。開工建設(shè)準東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程，繼續(xù)加強主電網(wǎng)工程建設(shè)。啟動4G+網(wǎng)絡(luò)工程，加強農(nóng)村光網(wǎng)建設(shè)。

    （四）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，加快市本級“兩軸三片區(qū)”建設(shè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游收入分別增長10%和18%左右。啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力推進敬亭山旅游度假區(qū)5A創(chuàng)建，啟動門票收費管理和茶香小鎮(zhèn)等項目前期工作，加快中華詩詞文化博覽園、林相改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)。支持大桃花潭、太極洞、徽杭古道等景區(qū)創(chuàng)建5A，力爭新創(chuàng)4A級以上景區(qū)2—3家。啟動老舊景區(qū)提升改造工程，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉辦“多彩宣城—宛陵湖美麗之夜”全國露營帳篷節(jié)。創(chuàng)成中國書法城、中國攝影之鄉(xiāng)。加快宣城文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進安徽地產(chǎn)品直銷中心建設(shè)。促進生活性服務(wù)業(yè)升級。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，重點發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育、法律、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康宣城、養(yǎng)生福地”。牽頭創(chuàng)辦（中國）古道聯(lián)盟，推進徽杭古道、吳越古道、鴉山古道、旌歙古道、水墨汀溪等戶外運動基地建設(shè)，與黃山等市聯(lián)合打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等新興產(chǎn)業(yè)。完善商貿(mào)流通體系，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力培育商貿(mào)流通企業(yè)，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家以上。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)和人力資源服務(wù)等。大力發(fā)展普惠金融，設(shè)立旌德村鎮(zhèn)銀行。引進金融租賃、融資租賃、消費金融和財務(wù)公司等新型金融機構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打擊惡意逃廢債行為和非法集資。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，確保新開工項目8個、投產(chǎn)5家。

    （五）加快開放合作發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域合作新格局。圍繞打造長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐，抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。推進落實與南京、杭州簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快合作共建園區(qū)建設(shè)。深入推進招商合作。完善招商招才引技機制，健全招商聯(lián)動機制和考核評價體系，建立招商引資政策“一單清”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)外500強企業(yè)，開展精準招商。深化產(chǎn)業(yè)研究，加強重大招商項目的謀劃和編制，深化與央企、知名民企、臺企對接，拓展境外招商，強化市場化招商和孵化器招商，力爭億元以上項目實際到位省外資金增長10%以上、新引進單體投資5億元以上項目35個左右、新建項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達50%。大力發(fā)展對外貿(mào)易。繼續(xù)實施外貿(mào)“雙百工程”，引進和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，著力打造食品、農(nóng)產(chǎn)品出口基地，大力推進宣城口岸建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動企業(yè)“走出去”，爭取安徽皖東南保稅物流中心和市區(qū)公用型保稅倉庫獲批，鼓勵進口先進技術(shù)、裝備、原材料和消費品，提升進口比重。

    （六）發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)和供銷合作社綜合改革，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)民土地股份合作社試點，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快適度規(guī)模經(jīng)營步伐。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體80個，其中省級6個以上。促進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化發(fā)展，新增省級示范家庭農(nóng)場40個、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個，培育新型職業(yè)農(nóng)民2500名。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市、縣。開展生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)試點，新增高標準基本農(nóng)田10萬畝。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實施化肥、農(nóng)藥零增長計劃。加大規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理，提高廢棄物綜合利用能力。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)機化發(fā)展，提高農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平。推進皖南特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食種植面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和專有品牌糧食試點。推進“糧安工程”建設(shè)，加快“放心糧油”和“主食廚房”工程進度。繼續(xù)實施茶產(chǎn)業(yè)提升計劃，新改建良種茶園1.5萬畝、低產(chǎn)茶園2.5萬畝以上。支持畜禽業(yè)健康發(fā)展，推進畜禽良種工程建設(shè)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖，新增省級以上畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)4個以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家。推進竹產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等“富民工程”，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值460億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，認證農(nóng)業(yè)“三品一標”40個，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達735億元。

    （七）進一步營造宜居宜業(yè)環(huán)境。扎實推進“六城同創(chuàng)”。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，組織開展文明創(chuàng)建提升年活動，大力實施七大提升行動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推進志愿服務(wù)常態(tài)化和制度化建設(shè)，申創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。開展國家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅，完成國家環(huán)保模范城市技術(shù)評估和考核驗收。鞏固國家園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，全面實施綠化提升行動，新增220萬、改造提升134萬平方米綠化面積；新造林 7.29萬畝。深入實施國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極開展全國智慧城市、海綿城市、衛(wèi)生城市、歷史文化名城等創(chuàng)建工作。加大環(huán)境治理力度。實行最嚴格的水資源管理和環(huán)境保護制度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行重點企業(yè)排污許可證制度，健全重點流域跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護。推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化，全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四位一體環(huán)境監(jiān)管體系，繼續(xù)開展環(huán)保“綠劍行動”，嚴厲查處環(huán)境違法行為。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進中心村建設(shè)三年全覆蓋工作，優(yōu)先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在行政村中心村建設(shè)，同步推進環(huán)境整治。完成“三線四邊”環(huán)境治理任務(wù)，推進農(nóng)村清潔工程市場化改革，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類減量處理，鞏固完善農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)長效機制，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    （八）深入推進共享發(fā)展。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，建立健全精準扶貧臺賬和“單位包村、干部包戶”制度，深入實施脫貧攻堅八項行動，確保完成7.35萬建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標準下全部脫貧的年度攻堅任務(wù)。拓展實施民生工程。繼續(xù)實施33項民生工程，強化建后管養(yǎng)和績效評估，認真辦好市政府民生新實事，確保民生支出比重達80%以上。重點抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)。做好社會保險擴面征繳工作，提高城鄉(xiāng)低保水平，達到兜底脫貧標準。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，完成棚戶區(qū)改造5411套、農(nóng)村危房改造6500戶。完成農(nóng)配網(wǎng)改造升級投資11.9億元，解決低電壓用戶4.3萬戶。提升發(fā)展各項事業(yè)。啟動實施社會事業(yè)發(fā)展三年行動計劃。全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確?？兿㈧旱?、涇縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家認定。完成學(xué)前教育二期行動計劃。積極推進普通高中改革發(fā)展。推進職業(yè)教育教學(xué)改革、校企合作、中高職銜接。編制宣城職教園區(qū)規(guī)劃。支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)。繼續(xù)實施特殊教育提升計劃，建成寧國、涇縣特教中心。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進教師無校籍管理改革。加快國家教育裝備綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工程。舉辦宛陵湖半程馬拉松、全國乒乓球業(yè)余聯(lián)賽等體育比賽，承辦2016年世界男排聯(lián)賽分站賽和全國山地自行車冠軍賽。積極開展全民健身活動，試行“醫(yī)保健身一卡通”和發(fā)放特定人群體育消費券工作。推進省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心試點和農(nóng)民文化樂園建設(shè)，啟動社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。開展宣城春晚、三月三詩歌吟唱會、宛陵湖文化藝術(shù)節(jié)、皖南花鼓戲?qū)じ{(diào)研等群眾文化活動。推進鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)。加強對傳統(tǒng)村落和古民居的保護。開展“非遺”進學(xué)校、進社區(qū)、進景區(qū)等活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極探索“3+3”分級診療模式。完成宣城中心醫(yī)院搬遷，新建市婦幼保健院，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。推進市救助站新站、精神病人福利機構(gòu)和精神病院建設(shè)。依法實施“全面兩孩”政策，健全完善人口計生利益導(dǎo)向機制；全面實施“健苗工程”新生兒遺傳代謝出生缺陷疾病干預(yù)救助項目，保持出生人口性別比平衡。確保馬山生態(tài)陵園殯儀館投入使用，完成縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)。積極做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查準備工作。積極創(chuàng)新社會治理。全面推進社會信用體系建設(shè)，建成公共信用服務(wù)平臺。深化社區(qū)體制改革，提升社區(qū)服務(wù)水平，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。啟動“七五”普法，全面推進依法治市，繼續(xù)開展機關(guān)集中學(xué)法月活動。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提高法律援助保障能力。推廣仲裁解決民商事糾紛機制，吸納社會力量參與社區(qū)矯正和安置幫教工作。大力推進“鑄安”行動，健全安全生產(chǎn)、反恐防控“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系，推動企業(yè)主體責任落實，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生。全力爭創(chuàng)食品藥品安全城市和食品安全示范縣。推進社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，加強基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）建設(shè)。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深入推進矛盾糾紛排查化解和重點地區(qū)整治工作，加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和社會調(diào)解組織建設(shè)，健全完善數(shù)字化立體化社會治安防控體系。加強突發(fā)事件應(yīng)對處置能力建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，拓展信訪信息系統(tǒng)功能，提升信訪事項的及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。積極培育發(fā)展社會組織。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會治理。加強人民防空建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。

    四、全力推動政府效能實現(xiàn)新提升

    全面建成小康社會，開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，政府必須不斷加強自身建設(shè)。我們將按照“四個自覺”的要求，高標準踐行“三嚴三實”，進一步加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，勇?lián)幻駨娛械臍v史使命，朝夕勤勉、永不懈怠，進一步提升政府工作效能，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。

    大力開展創(chuàng)新型政府建設(shè)。強化創(chuàng)新理念，大力崇尚創(chuàng)新，將創(chuàng)新型政府建設(shè)作為基本立足點，堅持上下聯(lián)動、全員參與，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，精心設(shè)計創(chuàng)新項目，強力實施政府工作創(chuàng)新工程。抓好政策學(xué)習(xí)和解讀，強化經(jīng)濟形勢分析研判，密切關(guān)注新情況、新變化，改進調(diào)查研究，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題和突出矛盾。加強政府工作方式與市場接軌，改善政策杠桿引導(dǎo)，推動由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)投資基金運行，落實支持項目，加強對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定向扶持，進一步增強工作實效。

    深入推進政府系統(tǒng)改革。深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革，建立功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。持續(xù)推進簡政放權(quán)，規(guī)范完善政府權(quán)力清單和責任清單運行機制，嚴格落實涉企收費清單制度，探索實施負面清單制度，強化事中事后監(jiān)管。適應(yīng)供給側(cè)改革要求，推動資源要素優(yōu)化配置，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，從源頭上改善、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。健全政府職責體系，嚴格執(zhí)行“四項制度”，完善績效管理和考核評價體系，強化擔當意識，強化督查督辦，堅決查處有令不行、有禁不止和庸政懶政怠政行為，確保政令暢通。

    強化服務(wù)型政府建設(shè)。增強主動服務(wù)意識，在解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，下更大氣力，謀更多福祉。認真落實密切聯(lián)系群眾的各項制度，深入一線、深入基層，察實情、辦實事、求實效。切實提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善政府分級幫扶、分層聯(lián)系企業(yè)制度，全力幫助企業(yè)降低成本，提高服務(wù)的針對性和實效性。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提升服務(wù)水平。深入開展百姓問政、百姓熱線、政民互動等活動，堅持和完善重要會議邀請“兩代表一委員”和市民、網(wǎng)民代表列席制度，切實解決群眾反映的突出問題，讓群眾更好地監(jiān)督政府。

    進一步打造法治政府。把遵守憲法和法律作為政府工作的根本原則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。堅持市長領(lǐng)銜辦理制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。提高政府立法立規(guī)質(zhì)量，出臺政府規(guī)章制定程序規(guī)定。堅持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善合法性審查和風險評估機制，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。全面推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用。深化政務(wù)公開，加強公開載體和平臺建設(shè)。

    加強廉潔政府建設(shè)。帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、市委“三十條規(guī)定”，馳而不息加強作風建設(shè)，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。緊盯“四風”問題新形式、新動向，加大明查暗訪力度，注重從廉政建設(shè)巡查、責任制檢查考核、審計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)問題線索，加大問責力度，強化巡查成果運用。加大審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。全力推進預(yù)算管理改革，加強政府資金使用與管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

    各位代表，回顧“十二五”光輝歷程，我們滿懷豪情；創(chuàng)造“十三五”新的未來，我們信心倍增！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，萬眾一心，扎實工作，頑強拼搏，銳意進取，為提前全面建成小康社會、共同創(chuàng)造“十三五”宣城新的輝煌而努力奮斗！