關(guān)于印發(fā)《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

宣州區(qū)委，市委各部委辦，宣州區(qū)人民政府，宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為全面貫徹黨的十九大精神，決定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深入開展住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，推深做實(shí)“學(xué)李夏、改作風(fēng)、辦實(shí)事、解難題”為民服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升住宅小區(qū)管理水平，改善人居環(huán)境，著力解決住宅小區(qū)當(dāng)前突出問題，有效加強(qiáng)基層治理，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。現(xiàn)將《市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

宣城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)中共宣城市委

“不忘初心、牢記使命”

主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年10月18日

 

 

 

 

市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升市區(qū)住宅小區(qū)管理水平，改善人居環(huán)境，依據(jù)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深入開展住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，推深做實(shí)“學(xué)李夏、改作風(fēng)、辦實(shí)事、解難題”為民服務(wù)行動(dòng)，著力解決住宅小區(qū)當(dāng)前突出問題，切實(shí)提升住宅小區(qū)管理水平和基層治理水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

二、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持分類指導(dǎo)及目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，針對市區(qū)住宅小區(qū)當(dāng)前存在的業(yè)委會(huì)不履職亂履職、物業(yè)服務(wù)水平不高、部分小區(qū)有消防隱患、違建違規(guī)行為蔓延、物業(yè)費(fèi)收繳率低等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)

目標(biāo)：黨建引領(lǐng)，建立“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制。

1.切實(shí)抓好業(yè)委會(huì)換屆及成立工作。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格依法把關(guān)業(yè)委會(huì)換屆程序，開展業(yè)委會(huì)成員任職資格審查，推行業(yè)委會(huì)成員任職前培訓(xùn)制度、任職承諾制度，簽訂不履職自動(dòng)辭職承諾書。鼓勵(lì)實(shí)行居委會(huì)、業(yè)委會(huì)“交叉任職”，鼓勵(lì)和支持符合條件的社區(qū)黨委委員或社區(qū)黨員干部通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)主任。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)要完善業(yè)委會(huì)工作制度，推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范履職。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年年底前，長期堅(jiān)持

2.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。構(gòu)建“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立住宅小區(qū)（片區(qū)）物業(yè)管理黨支部。探索設(shè)立社區(qū)（小區(qū)）物業(yè)管理委員會(huì)，針對無法成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)不履職的，由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)組織成立物業(yè)管理委員會(huì)，決定小區(qū)物業(yè)管理重大事項(xiàng)。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市住建局（市房管局）

完成時(shí)間：進(jìn)行試點(diǎn)

（二）開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

目標(biāo)：通過集中整治、檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)，切實(shí)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同的物業(yè)服務(wù)。逐步淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

3.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格對照《安徽省住宅小區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同》，宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以“清積案、辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)”為主題，全面開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，整治“保潔、保綠、保修、保安全、保秩序”等物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，抓好物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支公開，消除消防安全隱患，對標(biāo)整改。綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)價(jià)機(jī)制。

責(zé)任單位：各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委

完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持

4.全面開展物業(yè)服務(wù)評定。市住建局（市房管局）會(huì)同宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)，組建行業(yè)專家?guī)欤瑢Ω髯≌^(qū)開展物業(yè)服務(wù)合同大檢查，并公布檢查結(jié)果。檢查結(jié)果優(yōu)良的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，合格的，予以通報(bào)。不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，計(jì)入不良信用記錄，限制參與招投標(biāo)，并建議依規(guī)解除物業(yè)服務(wù)合同，依合同扣除物業(yè)服務(wù)履約保證金，末位淘汰率不低于住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)的10%。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市住建局（市房管局）

完成時(shí)間：2019年年底前，并長期堅(jiān)持

5.實(shí)行招大引強(qiáng)。發(fā)揮安置區(qū)、政府投資項(xiàng)目帶頭作用，引進(jìn)全國前50強(qiáng)、省內(nèi)前10強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)、物管會(huì)通過協(xié)議選聘等方式選擇信用評價(jià)優(yōu)秀等次或全國前50強(qiáng)、省內(nèi)前10強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)要落實(shí)前期物業(yè)管理招標(biāo)文件審查、備案制度，加強(qiáng)前期招標(biāo)管理。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持

6.提升建設(shè)品質(zhì)。落實(shí)新建住宅小區(qū)人車分流、智能化理念。按不低于1:1的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格停車位配比，且不得規(guī)劃設(shè)置機(jī)械式停車位，嚴(yán)格控制在城市主、次干道設(shè)置小門面、小商業(yè)。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

完成時(shí)間：長期堅(jiān)持

（三）開展車輛停放整治

目標(biāo)：保障消防通道暢通。

7.開展車輛停放整治。制定《住宅小區(qū)車輛停放專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照“一區(qū)一策”的要求制定各住宅小區(qū)整治方案并組織實(shí)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛停放管理，完善小區(qū)消防通道標(biāo)志標(biāo)識，開展集中清理整治。禁止機(jī)動(dòng)車輛占用、堵塞、封閉消防通道，禁止電動(dòng)自行車在住宅建筑疏散通道、安全出口、樓梯間(門洞口)、樓道和電梯前室內(nèi)停放、拉線充電。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市住建局（市房管局）、市公安局、市消防救援支隊(duì)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)

完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持

8.強(qiáng)化實(shí)施保障。對占用住宅小區(qū)消防通道，違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車輛、電動(dòng)自行車，妨礙消防車通行、人員疏散逃生的，由消防救援部門依據(jù)《消防法》責(zé)令改正，并對個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。對駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，市交警支隊(duì)協(xié)助對車輛予以拖移。對阻礙清理工作的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要第一時(shí)間報(bào)告公安部門，由公安部門依據(jù)《治安管理處罰法》等法規(guī)予以行政拘留或處罰。

責(zé)任單位：市公安局、市消防救援支隊(duì)、市交警支隊(duì)、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年12月底前，并長期堅(jiān)持

（四）開展違建違規(guī)行為查處整治

目標(biāo)：對業(yè)主反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響生活的違建違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。對新增違法建設(shè)零容忍，完善長效管理機(jī)制。

9.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)巡查，盡早發(fā)現(xiàn)、盡早制止違法建設(shè)，制止無效的，及時(shí)報(bào)告城管執(zhí)法部門，執(zhí)法部門應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告違法建設(shè)、違規(guī)裝修處理制度，及時(shí)依法查處。10月底前，針對群眾反映強(qiáng)烈的、影響消防安全、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的貝林等小區(qū)，組織進(jìn)行集中執(zhí)法行動(dòng)。其他結(jié)合老舊小區(qū)整治、舊城改造、征地拆遷等逐步拆除。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法局、市住建局（市房管局）、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)

完成時(shí)間：長期堅(jiān)持

10.建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確“街道吹哨，部門報(bào)到、聯(lián)合執(zhí)法”，對于涉及多個(gè)執(zhí)法部門的，由街道辦事處召集相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，集中整治違法建設(shè)、違規(guī)裝修、違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)等現(xiàn)象。建立街道辦事處對相關(guān)執(zhí)法部門的年度評議制度，專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)案件執(zhí)法處置情況。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位

完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持

（五）開展物業(yè)費(fèi)集中清繳

目標(biāo)：力爭物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)90%以上。

11.開展統(tǒng)計(jì)清繳。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立物業(yè)費(fèi)清繳臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)2019年6月30日以前業(yè)主欠繳的物業(yè)費(fèi)，采用張貼通知公告、上門催繳、書面催繳、依法起訴或仲裁等多種方式，提高物業(yè)費(fèi)收繳率。對經(jīng)催繳仍未繳納的黨員干部、公職人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)物業(yè)管理部門，由物業(yè)管理部門函告所在單位協(xié)助催繳，情節(jié)嚴(yán)重的，由宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)抄報(bào)市委、區(qū)委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在宣城日報(bào)等媒體公布。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住建局（市房管局）

完成時(shí)間：2019年年底前，并長期堅(jiān)持

12.建立物業(yè)費(fèi)起訴案件快審快結(jié)機(jī)制。破解物業(yè)欠費(fèi)起訴難，取消起訴戶數(shù)限制，開展巡回法庭進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，實(shí)行物業(yè)欠費(fèi)小額標(biāo)的案件起訴和判決簡易程序。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)要設(shè)立物業(yè)糾紛調(diào)解組織，建立健全物業(yè)糾紛基層調(diào)解機(jī)制。

責(zé)任單位：市中級人民法院、市司法局、市住建局（市房管局）、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民法院

完成時(shí)間：2019年年底前，并長期堅(jiān)持

三、工作步驟

住宅小區(qū)管理水平規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：制定方案、落實(shí)責(zé)任（2019年9月20日至2019年10月20日）

制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。明確工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，強(qiáng)化工作部署。宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)根據(jù)本方案確定的整治事項(xiàng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，深化、細(xì)化行動(dòng)方案。

第二階段：開展試點(diǎn)（2019年10月21日至2019年11月15日）

宣州區(qū)選擇貝林陽江港灣、美都新城小區(qū)進(jìn)行為期約1個(gè)月的專項(xiàng)整治試點(diǎn)。宣城經(jīng)開區(qū)選擇銀橋?yàn)承^(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

第三階段：集中整治、全面提升（2019年11月1日至2020年6月底）

按照至2019年11月底見成效、至2020年6月底基本完成集中整治的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)的主體責(zé)任，落實(shí)整治方案，加大整改力度，開展集中整治行動(dòng)，全面提升小區(qū)管理服務(wù)水平。

第四階段：鞏固提高、長效管理

各牽頭部門及各責(zé)任單位要總結(jié)完善工作舉措，始終保持長效管理，全力鞏固和提高整治成果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.建立物業(yè)管理市級議事協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后）。建立定期調(diào)度會(huì)議制度，專項(xiàng)整治期間，每半月聽取整治工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

責(zé)任單位：專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組、市住建局（市房管局）

完成時(shí)間：2019年10月20日前

2.落實(shí)屬地管理主體職責(zé)。宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)組，建立區(qū)級物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)提升專項(xiàng)活動(dòng)，研究解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的重點(diǎn)問題。

責(zé)任單位：宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年10月20日前

3.明晰部門職責(zé)，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，在物業(yè)管理區(qū)域公布各相關(guān)部門執(zhí)法職責(zé)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)投訴并進(jìn)行執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)執(zhí)法部門要制定執(zhí)法工作方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

①住建部門負(fù)責(zé)建立小區(qū)共性違法違規(guī)行為預(yù)判管控制度和案件上報(bào)流程；查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為；

②公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處住宅小區(qū)內(nèi)影響公共安全、公共秩序的違法行為；

③環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對油煙、噪音等違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處；

④城市管理部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)、違規(guī)裝修、違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)、違規(guī)侵占公共部位等違法違規(guī)行為；

⑤人民防空部門負(fù)責(zé)查處人防工程設(shè)施違法行為；

⑥應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)消防安全的監(jiān)督管理；

⑦消防救援部門負(fù)責(zé)依法查處占用消防通道等違法行為。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位

完成時(shí)間：2019年10月20日前

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)200萬元，由市、區(qū)（宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)）財(cái)政按1:1分擔(dān)，據(jù)實(shí)列支，專項(xiàng)用于優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、拖移違規(guī)車輛、外聘物管考評專家等費(fèi)用。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年年底前

五、加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳

1.加強(qiáng)物業(yè)管理法規(guī)、文明城市創(chuàng)建宣傳，提升物業(yè)各方法律意識。發(fā)放市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)致廣大市民的一封信，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式廣泛宣傳，發(fā)揮黨員干部職工帶頭作用，督促業(yè)主自覺遵守物業(yè)管理法律法規(guī)及市民公約、小區(qū)管理規(guī)約，在小區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)、違規(guī)裝修、占用消防通道、占用公共空間等不文明違規(guī)行為，按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)，為小區(qū)物業(yè)服務(wù)提供良好保障。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市住建局（市房管局）、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持

2.曝光典型違法違規(guī)行為。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)使用人、業(yè)主等物業(yè)各方典型違法違規(guī)行為，在宣城日報(bào)等主流媒體上進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市住建局（市房管局）、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間:專項(xiàng)整治期間

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識做好住宅小區(qū)管理工作的重要性，將此次專項(xiàng)行動(dòng)納入“不忘初心、牢記使命”主題教育為民辦實(shí)事內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。各責(zé)任單位要牢固樹立大局意識和全局觀念，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)督促，確保成效。將市直、區(qū)直單位專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，單位黨員干部職工遵紀(jì)守法、文明行為及按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)情況納入市、區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育督查內(nèi)容，確?；顒?dòng)成效。