(商服貿(mào)發(fā)〔2018〕17號)

黨的十九大提出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，滿足人民日益增長的美好生活需要。為建立健全綠色餐飲發(fā)展的體制機(jī)制，提供“節(jié)約、環(huán)保、放心、健康”的餐飲服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善餐飲節(jié)約常態(tài)化制度化機(jī)制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，發(fā)動消費(fèi)者廣泛參與，將綠色發(fā)展理念貫穿到加工、倉儲、管理、服務(wù)、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，在全社會營造“厲行勤儉節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)”的濃厚氛圍。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持餐飲企業(yè)向低碳化、集約化轉(zhuǎn)型，鼓勵社會力量引導(dǎo)消費(fèi)者踐行節(jié)約消費(fèi)的理念，逐步推動餐飲產(chǎn)業(yè)鏈形成綠色可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

堅持政府引導(dǎo)。更好地發(fā)揮政府的作用，通過制定發(fā)展目標(biāo)、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、開展宣傳教育、完善促進(jìn)政策等措施激發(fā)餐飲企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等各類主體的積極性，逐步形成政府部門密切配合、社會各界廣泛參與的格局。

堅持精準(zhǔn)施策。針對餐飲產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門結(jié)合自身特點(diǎn)分別健全標(biāo)準(zhǔn)體系和完善支持政策。針對自助餐、宴席、食堂等不同餐飲類別，分別運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵、精神表彰等多種方式推動形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

（三）主要目標(biāo)。到2022年，初步建立綠色餐飲倉儲、加工、管理、服務(wù)以及自助餐、宴席等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格綠色餐飲準(zhǔn)入，推動形成綠色餐飲發(fā)展的常態(tài)化、制度化機(jī)制，將綠色理念融入生產(chǎn)消費(fèi)的全過程，培育5000家綠色餐廳，每萬元營業(yè)收入（納稅額）減少20%以上的餐廚廢棄物和能耗。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)餐飲節(jié)約常態(tài)化。堅持餐飲厲行勤儉節(jié)約的有效做法，積極探索餐飲節(jié)約的新舉措。鼓勵餐飲企業(yè)在飯店醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識，供應(yīng)小份菜，開展節(jié)約獎勵活動，提示適量點(diǎn)餐，提供分餐服務(wù)，提醒餐后打包。支持餐飲企業(yè)積極探索在菜單上增加份量、熱量、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，根據(jù)節(jié)約消費(fèi)需要完善裝修設(shè)計。推動自助餐企業(yè)建立備餐評估、供餐巡視等制度。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二）健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。加快形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。制定綠色餐飲服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確明碼標(biāo)價、服務(wù)時間、餐廳衛(wèi)生、菜單內(nèi)容、餐臺安排、物品儲存、員工考核、服務(wù)培訓(xùn)等要求；制定完善綠色餐飲相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，明確餐廚垃圾收集、廢棄油脂處置、油煙排放等要求；制定綠色餐飲評價標(biāo)準(zhǔn)，明確評價指標(biāo)和考核、驗(yàn)收等要求。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建大眾化綠色餐飲服務(wù)體系。鼓勵綠色餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)辦公集聚區(qū)、進(jìn)交通樞紐等重要場所，建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展早餐、團(tuán)餐、特色小吃等服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)先供應(yīng)面向老人、中小學(xué)生等特定群體的服務(wù)品種。鼓勵經(jīng)營者采購無煙燒烤車等設(shè)備，規(guī)范收集餐廚垃圾，有效減少煙塵、塑料垃圾等污染排放。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)餐飲綠色服務(wù)。鼓勵綠色餐飲企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上訂購與線下服務(wù)的全方位、全天候互動，提升線下配送和售后服務(wù)水平，改進(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵餐飲企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的運(yùn)用，在推廣、預(yù)訂、支付、配送、評價、采購、管理等方面充分發(fā)揮作用，推廣綠色加工和配送模式，減少外賣送餐環(huán)節(jié)一次性不可降解塑料制品使用，鼓勵推行一次性餐飲具集中回收，推廣可循環(huán)利用餐飲具，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。（商務(wù)部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)綠色餐飲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持餐飲企業(yè)建立原輔料生產(chǎn)基地，合作建設(shè)采購基地，向種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，打造“生產(chǎn)基地+餐飲門店”采購鏈。鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)或共享中央廚房，與食品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，打造“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”加工配送鏈。鼓勵餐飲與養(yǎng)老、旅游、文化等行業(yè)融合發(fā)展，形成各具特色的餐飲服務(wù)鏈。（商務(wù)部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育綠色餐飲主體。宣傳推廣綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)，支持各地商務(wù)等相關(guān)部門健全綠色餐飲工作機(jī)制，開展綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，舉辦綠色餐飲宣傳活動，鼓勵餐飲企業(yè)自覺踐行綠色發(fā)展理念。引導(dǎo)各類主體參與綠色餐飲評價和監(jiān)督工作，推動餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和高校食堂落實(shí)綠色餐飲各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)（單位）、綠色餐飲街區(qū)。及時總結(jié)綠色餐飲發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、新聞媒體宣傳報道等多種方式進(jìn)行推廣，在全社會營造“綠色生活、綠色發(fā)展”的良好氛圍。（商務(wù)部、中央文明辦、教育部、國管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。鼓勵餐飲企業(yè)將綠色發(fā)展理念融入服務(wù)人員行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使綠色發(fā)展理念變成服務(wù)人員自覺行動，引導(dǎo)顧客文明用餐，養(yǎng)成節(jié)儉消費(fèi)的良好習(xí)慣。結(jié)合不同領(lǐng)域、不同群體的實(shí)際情況，將“綠色餐飲”理念納入“文明城市文明單位創(chuàng)建”等內(nèi)容，推動綠色餐飲理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。（商務(wù)部、中央文明辦、國管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動綠色餐飲國際交流。圍繞“一帶一路”建設(shè)，研究支持綠色餐飲企業(yè)參加非商業(yè)性境外辦展項(xiàng)目、國際美食節(jié)等展會，引導(dǎo)行業(yè)中介組織在“一帶一路”共建國家和地區(qū)舉辦綠色餐飲論壇、推介會等活動。加強(qiáng)綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)等方面的國際合作，推動有實(shí)力的綠色餐飲企業(yè)走出去，提高中餐的國際知名度和美譽(yù)度。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動配合。商務(wù)部、中央文明辦、發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會等相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定推動綠色餐飲發(fā)展的相關(guān)措施，強(qiáng)化信息資源共享與合作，逐步建立多部門共同推動、齊抓共管的體制機(jī)制，形成工作合力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳推廣。加大對綠色餐飲的宣傳力度，適時曝光污染突出、浪費(fèi)嚴(yán)重的典型案例，強(qiáng)化政府推動餐飲業(yè)綠色發(fā)展的輿論導(dǎo)向，努力營造全社會共同支持、積極踐行節(jié)約消費(fèi)的良好氛圍。鼓勵各地認(rèn)真總結(jié)推動綠色餐飲發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，報送優(yōu)秀典型和案例，及時安排采訪報道，在全社會樹立“綠色發(fā)展”典范，引導(dǎo)社會各類主體共同踐行綠色發(fā)展理念。

（三）完善配套政策支持。對于綠色餐飲項(xiàng)目，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定申請貼息支持。鼓勵銀行保險等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，加大對綠色餐飲企業(yè)的支持。

（四）充分發(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)行業(yè)中介組織建設(shè)，探索制定餐飲行業(yè)厲行勤儉節(jié)約公約，組織開展餐飲節(jié)約和綠色發(fā)展的實(shí)踐活動，強(qiáng)化行業(yè)自律，及時總結(jié)餐飲節(jié)約的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提升節(jié)約水平。

附件：綠色餐飲主體建設(shè)指南

商務(wù)部中央文明辦發(fā)展改革委教育部

生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行

國管局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

2018年5月21日

附件：

綠色餐飲主體建設(shè)指南

一、總體要求

（一）本建設(shè)指南主要指餐飲主體在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營過程中，以安全健康、低碳環(huán)保、誠實(shí)守信為理念，以科學(xué)的設(shè)計、高效的管理和貼心的服務(wù)為基礎(chǔ)，以資源效率最大化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，為用餐者提供規(guī)范、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）綠色餐飲主體必須符合國家城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生消防等相關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮當(dāng)前資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，引導(dǎo)用餐者形成節(jié)約適度、文明健康的生活方式，做到設(shè)計合理、管理科學(xué)、服務(wù)到位、低碳文明。

本建設(shè)規(guī)范適用于餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校等單位餐廳的新建、改造及運(yùn)營。

二、采購要求

（一）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)建立穩(wěn)定的原輔料采購渠道，按照食品安全管理法規(guī)的要求落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)所有原輔料有發(fā)票可查證、有臺賬可查詢，確保原輔料的質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)優(yōu)先采購符合可追溯要求的肉類、蔬菜，依法依規(guī)向用餐者和社會公眾公開肉類、蔬菜來源和倉儲配送節(jié)點(diǎn)等重要信息，確保用餐者放心消費(fèi)。

三、餐廳要求

（一）餐廳應(yīng)充分考慮節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生安全的要求，實(shí)現(xiàn)廚房可視可感可知，安裝油水分離裝置、油煙凈化設(shè)施，設(shè)置垃圾分類回收設(shè)施，采用清潔、高效的工藝技術(shù)和設(shè)備。

（二）餐廳的廚房灶具等設(shè)備能耗效率應(yīng)符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，每萬元營業(yè)收入（納稅額）的用電、用水、用氣、用熱的數(shù)量逐年下降5%以上。

（三）餐廳應(yīng)對空調(diào)室外機(jī)、排煙通風(fēng)機(jī)等噪聲源采取必要的降噪措施，確保達(dá)標(biāo)，避免噪聲擾民。

四、運(yùn)行操作要求

（一）餐廳應(yīng)定期清洗和維護(hù)設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和餐飲器具衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，食品安全量化等級達(dá)到良好以上，并在餐廳醒目位置進(jìn)行公示。

（二）餐廳應(yīng)根據(jù)銷售情況對原輔料的需求量進(jìn)行科學(xué)測算，及時處理臨近保質(zhì)期的原輔料，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采購、集中管控、合理配餐，有效提升原輔料利用率。

（三）餐廳應(yīng)依法處置廢棄油脂、規(guī)范收集餐廚垃圾，減少食材加工過程中污染物的產(chǎn)生和排放，每萬元營業(yè)收入（納稅額）的餐廚垃圾消納處理量逐年下降5%以上。

（四）餐廳應(yīng)定期完成油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)，確保凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，烹飪過程中產(chǎn)生的大氣污染物得到有效控制，避免油煙異味擾民。

五、服務(wù)要求

（一）通過在餐廳醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識和條幅、設(shè)置公益告示牌、LED屏幕播放公益廣告、舉辦綠色消費(fèi)活動等方式，引導(dǎo)顧客文明用餐、節(jié)儉消費(fèi)，對節(jié)約用餐者給予一定獎勵。

（二）餐廳應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者數(shù)量和餐品份量主動提醒用餐者適量點(diǎn)餐、對餐品種類提出合理建議，按照用餐者要求提供大、中、小份量的餐品，提供分餐服務(wù)和打包餐盒，適時提醒用餐者打包。

（三）餐廳應(yīng)制作規(guī)范菜單，明確每種菜品和服務(wù)價格，標(biāo)明菜品主要食材份量，不設(shè)最低消費(fèi)，無虛假宣傳。

（四）餐廳應(yīng)根據(jù)消費(fèi)人群的特點(diǎn)，合理安排2-3人、4-6人、7-10人等各類餐臺的數(shù)量和比例，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計大、中、小份菜肴的分量，充分照顧用餐者的個性化需求，盡可能減少浪費(fèi)。

（五）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)積極參與綠色餐飲宣傳活動，用餐者對餐廳環(huán)境、誠信水平、服務(wù)滿意度的優(yōu)秀評價率應(yīng)達(dá)到80%以上（開展隨機(jī)抽樣調(diào)查）。

（六）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)將厲行節(jié)約作為職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)餐飲服務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，并納入員工考核范疇，提升服務(wù)人員的職業(yè)道德水平。

六、網(wǎng)絡(luò)訂餐要求

（一）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)在訂餐過程中主動向消費(fèi)者提示“盡量少選用一次性餐盒、筷子等餐具”，并制定配套獎勵措施，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。

（二）餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)在保障員工安全和隱私、商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)向用餐者實(shí)時直播餐飲服務(wù)過程，公開廚房環(huán)境、食材加工、清洗消毒、原輔料儲存狀態(tài)等信息。

七、綠色連鎖餐飲企業(yè)的要求

連鎖餐飲企業(yè)的所有門店原則上應(yīng)符合上述采購、加工、服務(wù)等要求，本年度內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，未因食品安全事故接受政府主管部門處罰。

八、綠色餐飲街區(qū)的要求

綠色餐飲街區(qū)應(yīng)符合國家城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生消防等相關(guān)法律法規(guī)要求，本年度內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，未因食品安全事故接受政府主管部門處罰，街區(qū)內(nèi)所有餐飲企業(yè)（單位）應(yīng)符合上述采購、加工、服務(wù)等要求。