一、市商務(wù)局概況

市商務(wù)局內(nèi)設(shè)6個科室：辦公室、行政審批科、對外貿(mào)易科、外資外經(jīng)科、市場建設(shè)科、商貿(mào)流通科；下設(shè)1個二級機構(gòu)市商務(wù)執(zhí)法支隊。與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會宣城支會合署辦公。

二、市商務(wù)局、貿(mào)促委主要職能

市商務(wù)局主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資、對外投資與合作工作法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)全市口岸管理工作。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)口岸管理的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)我市實際擬訂具體實施細(xì)則和意見。

（三）研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出相關(guān)政策建議。擬訂全市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議；

（五）推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（六）擬訂引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策措施；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)工作；推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（七）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。推動商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（八）承擔(dān)重要消費品儲備管理、市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料的流通管理。按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、重要商品供求狀況，調(diào)查分析重要商品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

（十）分析國際經(jīng)貿(mào)形勢和我市進(jìn)出口狀況，擬訂促進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的政策措施；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品配額；指導(dǎo)機電產(chǎn)品進(jìn)出口工作；組織管理進(jìn)出口商品配額、關(guān)稅稅額；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加工貿(mào)易工作。

（十一）指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)境外非企業(yè)經(jīng)濟組織常駐我市代表機構(gòu)的有關(guān)管理工作；協(xié)調(diào)國際貨物運輸代理;組織開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)交流活動。

（十二）推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作，依法辦理涉及國家安全的進(jìn)出口許可事務(wù)。

（十三）牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作，會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（十四）組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，依法實施對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作；依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。

（十五）宏觀指導(dǎo)外商投資工作，擬訂外商投資政策措施并組織實施；指導(dǎo)和管理全市外商投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及合同、章程工作。

（十六）依法核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項;審核限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項。

（十七）、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。承擔(dān)外資商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商工作。

（十八）負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等業(yè)務(wù)；依法審核市內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)并實施監(jiān)督管理。

貿(mào)促委主要職能： 圍繞中心工作，服務(wù)于外交和外經(jīng)貿(mào)大局，促進(jìn)國際貿(mào)易、促進(jìn)利用外資、促進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營、促進(jìn)經(jīng)濟合作。

三、2016年主要工作任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：社會消費品零售總額增長11.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長；實際利用外商直接投資增長8%。

（二）工作思路：2016年，全市商務(wù)工作將按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級“485”行動計劃，全面落實市委市政府“2365”總體工作安排，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，在夯實內(nèi)貿(mào)基礎(chǔ)、壯大外貿(mào)實力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，努力做好降成本、補短板文章。具體工作將圍繞一條工作主線、突出兩類政策引領(lǐng)、把握三大重要支點、抓實四項重點工作、努力在五個方面實現(xiàn)新突破來開展。

圍繞一條工作主線。緊緊扭住《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案》這個總抓手，按照全市總體部署，深入實施485行動計劃，把全面落實調(diào)轉(zhuǎn)促目標(biāo)任務(wù)作為2016年商務(wù)工作的主線，抓實抓好，努力實現(xiàn)“十三五”商務(wù)經(jīng)濟“開門紅”。

突出兩類政策引領(lǐng)。內(nèi)貿(mào)方面，以《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》和省政府有關(guān)文件為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，推動新興流通方式創(chuàng)新，全面提升內(nèi)貿(mào)發(fā)展水平。外貿(mào)方面，以貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快培育競爭新優(yōu)勢的實施意見》和省政府《中國制造2025·安徽篇》等文件為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)我市外向型經(jīng)濟新發(fā)展。

把握三大重要支點。一是把握商務(wù)工作的著力點。立足發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育對促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。重點培育新增限上流通企業(yè)15戶以上，孵化新增進(jìn)出口實績企業(yè)100戶。二是把握商務(wù)發(fā)展的支撐點。結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)縣域商務(wù)經(jīng)濟差別化發(fā)展，夯實多點多極支撐發(fā)展的基層基礎(chǔ)。三是把握商務(wù)經(jīng)濟的增長點。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域降成本、補短板，清理“僵尸”企業(yè)，逐步釋放改革活力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建立健全推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制，強化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平。

抓實四項重點工作，即：

1。加強平臺建設(shè)，突破制約商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。一是搭建和拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。加大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的引進(jìn)和培育，大力推進(jìn)宣城二類口岸建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保稅倉庫，謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。建立和完善口岸綜合協(xié)調(diào)機制，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。二是做實中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺。整合各類資源，完善和擴大服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)部分項目的社會化、市場化運作，為眾多中小商貿(mào)流通企業(yè)提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場開拓等服務(wù)。充分發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是做大做強電子商務(wù)發(fā)展平臺。突出“互聯(lián)網(wǎng)+流通”引領(lǐng)作用，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，重點推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)和移動電子商務(wù)三大平臺建設(shè)。

2。突出試點示范，打造和彰顯商務(wù)工作特色。一是全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，創(chuàng)建國家級示范基地、示范企業(yè)，推動建設(shè)電商海外倉和人才培訓(xùn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)廣德、寧國省級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點縣建設(shè)，推進(jìn)廣德、宣州省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣（區(qū)）建設(shè)。三是積極申報省級及國家級城市共同配送試點項目。四是推進(jìn)郎溪茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。

3。推進(jìn)項目建設(shè)，積蓄和增強商務(wù)發(fā)展后勁。一是結(jié)合舊城改造和中心城區(qū)建設(shè)，加快特色街區(qū)等建設(shè)，打造城市核心商圈，提升中心城區(qū)商業(yè)能級。二是以推進(jìn)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，按照調(diào)轉(zhuǎn)促目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃布局和培育發(fā)展市本級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快皖江冷鏈、亞夏汽車文化財富廣場等項目建設(shè)，支持臺客隆生鮮冷鏈項目做大做強。三是推進(jìn)新建、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。四是圍繞培育和打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)重大內(nèi)外資項目。五是積極推進(jìn)市本級和廣德、寧國海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)。

4。強化調(diào)度，全面落實各項目標(biāo)任務(wù)。一是咬定目標(biāo)不松口，將按照市政府下達(dá)的“一單清”目標(biāo)任務(wù)，善謀細(xì)琢措施，細(xì)化分解任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，做到人人有責(zé)、件件落實。二是加強對指標(biāo)的分析調(diào)度，強化指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測。三是主動協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門共同推進(jìn)，積極配合統(tǒng)計部門加強和改進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計工作，對綜合性統(tǒng)計數(shù)據(jù), 建立分工協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的職能作用。四是全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，繼續(xù)加強政策研究和宣傳，凝聚商務(wù)職工隊伍合力，為全市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

力爭在五個方面實現(xiàn)新突破。一是加快與安糧集團對接合作，在外貿(mào)綜合服務(wù)方面取得新突破。爭取2016年一季度完成新公司注冊并開展業(yè)務(wù)。二是以績溪四方保稅倉（免稅店）和進(jìn)口商品保稅商城為基礎(chǔ)，在拓展跨境電商業(yè)務(wù)方面取得新突破。三是以涇縣、績溪等社會化養(yǎng)老服務(wù)基地為載體，在社會化養(yǎng)老服務(wù)試點示范方面取得新突破。四是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)貿(mào)易方面取得新突破。五是在商業(yè)誠信體系建設(shè)方面取得新成效、顯現(xiàn)新亮點。

四、2016年部門預(yù)算收支情況

2016年度可支配收入388.75萬元，其中：財政撥款收入388.75萬元。部門支出預(yù)算總額388.75萬元，按支出項目分，其中：一般公共服務(wù)382.04萬元，社會保障和就業(yè)支出6.71萬元，具體情況如下：

（一）“一般公共服務(wù)支出”：比2015年增加54.68萬元，主要是職工工資增加及2016年項目的增加所至。

（二）“社會保障和就業(yè)支出”：2016年社會保障和就業(yè)支出6.71萬元，與去年相比，大幅度減少，主要是2016年退休人員工資由財政局統(tǒng)一發(fā)放所至。

五、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購情況

 2016年度機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算安排137.57萬元，用于保障機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)。包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護(hù)）費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、其他交通費等支出。2016年政府采購預(yù)算支出10萬元。主要用于辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件采購等費用。

六、名詞解釋              

（一）財政撥款收入：指市財政當(dāng)年撥付的資金。

（二）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（三）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。