各市、縣（區(qū)）文化和旅游行政管理部門、財(cái)政局：

       為規(guī)范和加強(qiáng)我省“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”工作開展，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平，省文化和旅游廳、省財(cái)政廳研究制定了《安徽省“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                                                                                                安徽省文化和旅游廳               安徽省財(cái)政廳

                                                                                                                                                                                   2019年11月28日

 

 

 

 

 

安徽省“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”工作實(shí)施方案

 

       為豐富貧困地區(qū)群眾精神文化生活，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展 “戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案（本實(shí)施方案中的貧困地區(qū)專指國(guó)貧縣）。

       一、項(xiàng)目概況

       為落實(shí)中央有關(guān)精神，進(jìn)一步豐富貧困地區(qū)公共文化服務(wù)供給，不斷滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋裎幕枨螅袑?shí)帶動(dòng)地方戲曲傳承發(fā)展，2016 年起，中央財(cái)政實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，為貧困地區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送以地方戲?yàn)橹鞯奈乃囇莩觯總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年配送6 場(chǎng)，從2018 年起中央財(cái)政按每場(chǎng)5000 元給予補(bǔ)助，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。

       二、工作目標(biāo)

通過(guò)“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)成果，組織各級(jí)各類戲曲演出團(tuán)體深入貧困地區(qū)農(nóng)村，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供戲曲等多種形式文藝演出，促進(jìn)戲曲藝術(shù)在貧困地區(qū)農(nóng)村的傳播普及和傳承發(fā)展，促進(jìn)文化資源向基層傾斜，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的獲得感。

       三、活動(dòng)內(nèi)容

通過(guò)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，寓教于樂(lè)，用積極向上的文化形式，使黨的惠民政策深入淺出、家喻戶曉，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，豐富群眾精神文化生活，活躍和繁榮農(nóng)村舞臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)演藝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)藝術(shù)表演院團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與文化惠民雙重成效。

       1. 創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品。聚焦安徽好人、扶貧脫貧、美麗鄉(xiāng)村等現(xiàn)實(shí)題材，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、先進(jìn)文化等資源，創(chuàng)作演出一批孝親敬老、計(jì)劃生育、法治宣傳、愛(ài)崗敬業(yè)節(jié)目，貼近百姓生活、接地氣、有溫度，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。

       2. 演出一批優(yōu)秀戲曲劇目。發(fā)揮傳統(tǒng)戲曲資源優(yōu)勢(shì)，組織戲曲專場(chǎng)，演出整本大戲或3-5個(gè)小戲、折子戲，綜藝演出一般不少于15個(gè)節(jié)目，每場(chǎng)演出時(shí)長(zhǎng)一般不少于100分鐘。統(tǒng)籌考慮節(jié)目類別、專業(yè)差異、地域特點(diǎn)等因素，制定節(jié)目清單，確保劇目農(nóng)民喜聞樂(lè)見，讓老百姓看得對(duì)味。

       3. 打造一批優(yōu)秀文化隊(duì)伍。以“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，激發(fā)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的熱情，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾籌資搭建演出舞臺(tái)、自發(fā)組建各類村級(jí)文化協(xié)會(huì)，開展各類自我組織、自我表演、自我娛樂(lè)的文化活動(dòng)，推動(dòng)“送戲”到“種戲”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村文藝人才提高創(chuàng)作水平和表演能力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)開展。

       四、組織實(shí)施

       以縣級(jí)文化和旅游行政管理部門為實(shí)施主體，將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的送戲經(jīng)費(fèi)，集中撥付到縣，納入政府采購(gòu)目錄，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)中心，面向符合條件的國(guó)有、民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)，統(tǒng)一集中采購(gòu)。建立縣級(jí)文化和旅游部門牽頭組織實(shí)施、財(cái)政部門協(xié)助監(jiān)督檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織開展活動(dòng)、中標(biāo)單位落實(shí)演出場(chǎng)次的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)審核負(fù)責(zé)，文化和旅游、財(cái)政部門按進(jìn)度足額撥付，確保資金有效、安全使用。

       五、工作要求

       1. 嚴(yán)格采購(gòu)條件。為保證演出質(zhì)量，參與采購(gòu)的演出服務(wù)單位應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》2年以上（含2年）的國(guó)有、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，有良好的演出業(yè)績(jī)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為記錄；具有一定規(guī)模，演出器材齊備，固定演職人員不少于20人（其中專業(yè)藝術(shù)院校畢業(yè)或藝術(shù)類專業(yè)技術(shù)職稱的演員占比不少于10%）。為保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）將本地新創(chuàng)現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀劇目和非遺傳統(tǒng)戲曲作品，納入購(gòu)買服務(wù)清單。

       2. 加強(qiáng)規(guī)范管理。一是所有送戲演出必須按照公開擇優(yōu)的原則，經(jīng)過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)數(shù)量多的縣（市、區(qū)）可因地制宜合理劃分標(biāo)段，以保證演出質(zhì)量；二是中標(biāo)服務(wù)單位、演出內(nèi)容等應(yīng)及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；三是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金，必須全部用于送戲活動(dòng)，不得挪作他用；四是督促中標(biāo)服務(wù)單位要嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，不得擅自變更確定的節(jié)目?jī)?nèi)容；五是嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包行為。對(duì)違反上述規(guī)定的組織實(shí)施單位和演出服務(wù)單位，省文化和旅游廳、省財(cái)政廳將予以通報(bào)批評(píng)。擅自變更節(jié)目?jī)?nèi)容或服務(wù)轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包的中標(biāo)服務(wù)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止合同，以后不得再參加此類公開招標(biāo)。

       3. 注重活動(dòng)實(shí)效。一是及時(shí)組織招標(biāo)采購(gòu)。每年1月中旬前完成年度“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的招標(biāo)采購(gòu)工作。二是合理安排演出時(shí)間。演出服務(wù)單位要充分考慮農(nóng)村的觀賞習(xí)慣，多利用農(nóng)閑、節(jié)假日特別是春節(jié)期間安排演出，避免在農(nóng)忙季節(jié)或惡劣天氣條件下演出。三是加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大活動(dòng)宣傳力度，提高農(nóng)民群眾知曉率和參與度。四是確?；顒?dòng)安全。樹立“安全第一”的思想，加強(qiáng)安全教育，完善管理制度，做好安全預(yù)案，特別是在組織群眾觀看演出過(guò)程中，各參與方要增強(qiáng)安全意識(shí)，確保送戲活動(dòng)順利實(shí)施和觀眾安全觀演。

       4. 明確職責(zé)任務(wù)。縣級(jí)文化和旅游行政管理部門要開展供需摸底調(diào)研、制定實(shí)施方案、組織招標(biāo)采購(gòu)、公開服務(wù)信息、跟蹤督導(dǎo)及績(jī)效評(píng)估。縣級(jí)財(cái)政部門要積極做好方案審核、公開采購(gòu)服務(wù)信息、資金使用監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好績(jī)效評(píng)估。市級(jí)文化和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)督促活動(dòng)開展，及時(shí)掌握進(jìn)度，指導(dǎo)提升活動(dòng)實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好活動(dòng)宣傳、提供演出場(chǎng)地、觀眾組織等工作，尤其要提前公布、廣泛宣傳演出信息。

       5. 加強(qiáng)督促檢查?？h級(jí)文化和旅游行政管理部門要會(huì)同財(cái)政部門，按照采購(gòu)計(jì)劃、合同執(zhí)行、質(zhì)量效果、資金使用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，確?；顒?dòng)有質(zhì)有序推進(jìn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在演出現(xiàn)場(chǎng)督查的作用。建立“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”服務(wù)反饋和群眾滿意度測(cè)評(píng)，每場(chǎng)演出由演出單位現(xiàn)場(chǎng)填寫統(tǒng)一制式的服務(wù)回執(zhí)單，經(jīng)演出地行政村委會(huì)蓋章后，報(bào)縣級(jí)文化和旅游行政管理部門存檔備查。