各市、縣（區(qū)）文化和旅游行政管理部門、財政局：

       為規(guī)范和加強我省“戲曲進鄉(xiāng)村”工作開展，提升貧困地區(qū)公共文化服務水平，省文化和旅游廳、省財政廳研究制定了《安徽省“戲曲進鄉(xiāng)村”工作實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

                                                                                                安徽省文化和旅游廳               安徽省財政廳

                                                                                                                                                                                   2019年11月28日

 

 

 

 

 

安徽省“戲曲進鄉(xiāng)村”工作實施方案

 

       為豐富貧困地區(qū)群眾精神文化生活，提升貧困地區(qū)公共文化服務水平，繁榮發(fā)展社會主義文藝，培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展 “戲曲進鄉(xiāng)村”活動，現(xiàn)根據(jù)工作實際，制定本實施方案（本實施方案中的貧困地區(qū)專指國貧縣）。

       一、項目概況

       為落實中央有關精神，進一步豐富貧困地區(qū)公共文化服務供給，不斷滿足當?shù)厝嗣袢罕娋裎幕枨?，切實帶動地方戲曲傳承發(fā)展，2016 年起，中央財政實施“戲曲進鄉(xiāng)村”項目，為貧困地區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送以地方戲為主的文藝演出，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年配送6 場，從2018 年起中央財政按每場5000 元給予補助，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共補助經(jīng)費3萬元。

       二、工作目標

通過“戲曲進鄉(xiāng)村”活動，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅成果，組織各級各類戲曲演出團體深入貧困地區(qū)農(nóng)村，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供戲曲等多種形式文藝演出，促進戲曲藝術在貧困地區(qū)農(nóng)村的傳播普及和傳承發(fā)展，促進文化資源向基層傾斜，增強廣大農(nóng)民群眾對公共文化服務的獲得感。

       三、活動內(nèi)容

通過開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動，寓教于樂，用積極向上的文化形式，使黨的惠民政策深入淺出、家喻戶曉，弘揚社會主義核心價值觀，引領社會主義農(nóng)村新風尚，豐富群眾精神文化生活，活躍和繁榮農(nóng)村舞臺，同時推動演藝市場競爭，促進國有、民營藝術表演院團發(fā)展，實現(xiàn)文化發(fā)展與文化惠民雙重成效。

       1. 創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品。聚焦安徽好人、扶貧脫貧、美麗鄉(xiāng)村等現(xiàn)實題材，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、先進文化等資源，創(chuàng)作演出一批孝親敬老、計劃生育、法治宣傳、愛崗敬業(yè)節(jié)目，貼近百姓生活、接地氣、有溫度，傳播正能量、弘揚主旋律。

       2. 演出一批優(yōu)秀戲曲劇目。發(fā)揮傳統(tǒng)戲曲資源優(yōu)勢，組織戲曲專場，演出整本大戲或3-5個小戲、折子戲，綜藝演出一般不少于15個節(jié)目，每場演出時長一般不少于100分鐘。統(tǒng)籌考慮節(jié)目類別、專業(yè)差異、地域特點等因素，制定節(jié)目清單，確保劇目農(nóng)民喜聞樂見，讓老百姓看得對味。

       3. 打造一批優(yōu)秀文化隊伍。以“戲曲進鄉(xiāng)村”活動為載體，激發(fā)農(nóng)民群眾參與文化建設的熱情，鼓勵農(nóng)民群眾籌資搭建演出舞臺、自發(fā)組建各類村級文化協(xié)會，開展各類自我組織、自我表演、自我娛樂的文化活動，推動“送戲”到“種戲”的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村文藝人才提高創(chuàng)作水平和表演能力，帶動當?shù)厝罕娢幕顒娱_展。

       四、組織實施

       以縣級文化和旅游行政管理部門為實施主體，將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的送戲經(jīng)費，集中撥付到縣，納入政府采購目錄，通過招標采購中心，面向符合條件的國有、民營藝術院團，統(tǒng)一集中采購。建立縣級文化和旅游部門牽頭組織實施、財政部門協(xié)助監(jiān)督檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織開展活動、中標單位落實演出場次的聯(lián)動工作機制，市、縣、鎮(zhèn)三級審核負責，文化和旅游、財政部門按進度足額撥付，確保資金有效、安全使用。

       五、工作要求

       1. 嚴格采購條件。為保證演出質(zhì)量，參與采購的演出服務單位應具備以下條件：領取《營業(yè)性演出許可證》2年以上（含2年）的國有、民營文藝表演團體，有良好的演出業(yè)績，無違法違規(guī)經(jīng)營行為記錄；具有一定規(guī)模，演出器材齊備，固定演職人員不少于20人（其中專業(yè)藝術院校畢業(yè)或藝術類專業(yè)技術職稱的演員占比不少于10%）。為保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲藝術，鼓勵各縣（市、區(qū)）將本地新創(chuàng)現(xiàn)實題材優(yōu)秀劇目和非遺傳統(tǒng)戲曲作品，納入購買服務清單。

       2. 加強規(guī)范管理。一是所有送戲演出必須按照公開擇優(yōu)的原則，經(jīng)過政府招標采購。采購數(shù)量多的縣（市、區(qū)）可因地制宜合理劃分標段，以保證演出質(zhì)量；二是中標服務單位、演出內(nèi)容等應及時公布，接受社會監(jiān)督；三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金，必須全部用于送戲活動，不得挪作他用；四是督促中標服務單位要嚴格履行采購合同，不得擅自變更確定的節(jié)目內(nèi)容；五是嚴禁服務轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包行為。對違反上述規(guī)定的組織實施單位和演出服務單位，省文化和旅游廳、省財政廳將予以通報批評。擅自變更節(jié)目內(nèi)容或服務轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包的中標服務單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止合同，以后不得再參加此類公開招標。

       3. 注重活動實效。一是及時組織招標采購。每年1月中旬前完成年度“戲曲進鄉(xiāng)村”活動的招標采購工作。二是合理安排演出時間。演出服務單位要充分考慮農(nóng)村的觀賞習慣，多利用農(nóng)閑、節(jié)假日特別是春節(jié)期間安排演出，避免在農(nóng)忙季節(jié)或惡劣天氣條件下演出。三是加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大活動宣傳力度，提高農(nóng)民群眾知曉率和參與度。四是確?；顒影踩?。樹立“安全第一”的思想，加強安全教育，完善管理制度，做好安全預案，特別是在組織群眾觀看演出過程中，各參與方要增強安全意識，確保送戲活動順利實施和觀眾安全觀演。

       4. 明確職責任務?？h級文化和旅游行政管理部門要開展供需摸底調(diào)研、制定實施方案、組織招標采購、公開服務信息、跟蹤督導及績效評估。縣級財政部門要積極做好方案審核、公開采購服務信息、資金使用監(jiān)督檢查，指導做好績效評估。市級文化和旅游行政管理部門負責督促活動開展，及時掌握進度，指導提升活動實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好活動宣傳、提供演出場地、觀眾組織等工作，尤其要提前公布、廣泛宣傳演出信息。

       5. 加強督促檢查?？h級文化和旅游行政管理部門要會同財政部門，按照采購計劃、合同執(zhí)行、質(zhì)量效果、資金使用等進行動態(tài)跟蹤督查，確保活動有質(zhì)有序推進。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在演出現(xiàn)場督查的作用。建立“戲曲進鄉(xiāng)村”服務反饋和群眾滿意度測評，每場演出由演出單位現(xiàn)場填寫統(tǒng)一制式的服務回執(zhí)單，經(jīng)演出地行政村委會蓋章后，報縣級文化和旅游行政管理部門存檔備查。