各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宣城市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                            2020年7月10日

宣城市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年

行動計劃（2020-2022年）

為全面貫徹落實糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，提升糧食安全保障能力，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷完善糧食質(zhì)量安全檢測體系，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，著力解決糧食產(chǎn)業(yè)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、品牌不響等問題，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。大力培育現(xiàn)代糧食經(jīng)營主體，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足居民對糧食產(chǎn)品的多樣化需求。

二、主要目標(biāo) 

大力培植糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌糧油產(chǎn)品，2020年到2022年，實現(xiàn)全市糧油加工業(yè)年產(chǎn)值從105億元到120億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%；主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到30家，5億元以上企業(yè)2家；爭創(chuàng)“安徽好糧油”產(chǎn)品稱號企業(yè)2家，建設(shè)“放心糧油”網(wǎng)點160個，建設(shè)主食廚房網(wǎng)點60個，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5個，提升宣城國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站糧油質(zhì)檢能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和糧食安全保障水平明顯提升。 

三、重點任務(wù)

（一）開展優(yōu)質(zhì)原糧基地建設(shè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭建成181萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、55萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。與糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)對接，大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、功能性、專用性糧食品種，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構(gòu)建以農(nóng)資配送、農(nóng)機服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲、質(zhì)量檢測為重點的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〈市糧儲局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）

（二）強化龍頭企業(yè)培育。積極引進(jìn)中糧、中化等央企和省屬糧食骨干企業(yè)來我市投資建廠，或與本地糧食企業(yè)合作，建立糧食批發(fā)、貿(mào)易、收儲、加工、轉(zhuǎn)化基地。積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，集成一批糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工貿(mào)易一體的綜合性企業(yè)，提升糧食市場競爭力、影響力。引導(dǎo)支持糧食龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，在確保區(qū)域糧食安全的前提下，支持具備條件的骨干企業(yè)參與地方儲備糧代儲、輪換等相關(guān)業(yè)務(wù)。推動國有糧食企業(yè)改革重組，整合資源、轉(zhuǎn)換機制、拓展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，做強做優(yōu)做大。積極創(chuàng)建“中國好糧油”示范企業(yè)，培育國家級、省級農(nóng)業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制，幫助企業(yè)籌集資金。力爭到2022年，重點培育1個國家級、15個省級糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）建設(shè)倉儲物流設(shè)施。認(rèn)真謀劃國家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項目，提升糧食物流、加工和應(yīng)急配送能力。引進(jìn)社會資本和專業(yè)力量，加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造巷口橋鐵路物流中心和宣城港宣州、定埠綜合碼頭等重要物流節(jié)點。實現(xiàn)公路、鐵路、水路多式聯(lián)運，提升糧食流通效能。有條件的企業(yè)試點氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術(shù)。加強糧庫基礎(chǔ)功能升級和信息化應(yīng)用，健全完善“星級庫區(qū)”動態(tài)管理機制，推行倉儲管理規(guī)范化、精細(xì)化。深入推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局、市鐵路（機場）建管中心）

（四）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。全市建設(shè)完成5個主體多元、布局優(yōu)化、運營高效的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)中心作用，穩(wěn)步推進(jìn)糧食烘干電能替代工作；以現(xiàn)有糧食檢驗監(jiān)測機構(gòu)為依托，以糧食骨干企業(yè)為補充，健全完善市、縣糧食檢驗監(jiān)測體系；積極爭取好糧油示范縣建設(shè)，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)和多元化、個性化產(chǎn)品供給。積極參與申報“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點項目，創(chuàng)新探索服務(wù)模式，發(fā)揮典型示范作用。爭創(chuàng)1個中國好糧油示范縣、3個以上好糧油先進(jìn)示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持糧油加工企業(yè)由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營向“產(chǎn)購儲加銷”一體化轉(zhuǎn)變，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋糧店”等新型糧食產(chǎn)品零售業(yè)態(tài)，開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，打造集生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售物流、文化旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)體系建設(shè)，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點160 個和60個。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（六）推進(jìn)精深加工轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)糧油加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向食品、釀造、化工、保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展，開發(fā)生產(chǎn)中高端大米、黃酒、方便休閑食品及主食制品，促進(jìn)初級加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。提高米糠、碎米、稻殼、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)和梯次利用。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（七）強化糧油科技創(chuàng)新。健全糧食科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持糧食企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研基地，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。推廣應(yīng)用科技成果，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)糧減損。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）加強糧油品牌培育。以質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”的糧油品牌體系。支持和鼓勵糧油經(jīng)營主體申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，通過龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場開展聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)品牌共享共建。制定大米、食用植物油等優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)，加強糧油品質(zhì)測報，加快構(gòu)建支撐糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持符合條件的企業(yè)開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介。到2022年，全市重點打造1個、每個縣重點打造1個糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權(quán)局〉）

（九）強化人才支撐。實施“人才興糧”工程，培養(yǎng)選拔糧食行業(yè)管理人才、專業(yè)技能人才。加強企業(yè)與大中專院校對接，建立人才基地，定向招生培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；開展行業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，定期對專業(yè)人員進(jìn)行委托培訓(xùn)；加大技能大師和拔尖人才選拔培養(yǎng)力度，培養(yǎng)糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗人才。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，切實加強對糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項目的支持，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入對各縣市區(qū)政府糧食安全省長責(zé)任制考核。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）強化政策支持。各地、各部門要切實落實中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌優(yōu)化資金安排，重點支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、技術(shù)創(chuàng)新等項目建設(shè)。全面落實用地用電優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能。全面落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。市級財政繼續(xù)每年給予放心糧油和主食發(fā)展30萬元的獎補資金，實施“中國好糧油”示范縣任務(wù)的縣級財政按規(guī)定比例配套建設(shè)資金?？h級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金每年用于支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于20%。各有關(guān)部門要在政策幫扶、企業(yè)減負(fù)、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實減稅降費政策等方面制定有力度、見實效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強化公共服務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，密切聯(lián)系糧油企業(yè)，扎實開展“四送一服”專項行動，深入企業(yè)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。要積極組織企業(yè)參加各類投資貿(mào)易、展示展銷、科企對接、銀企對接等活動，及時向企業(yè)提供有關(guān)政策信息、市場信息、融資信息等公共服務(wù)。要強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，提升統(tǒng)計質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)加強輿論宣傳，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動作用，進(jìn)一步營造濃厚發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委〈市糧儲局〉、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宣城調(diào)查隊）