上線嘉賓：章  捷    市審計局副局長

                肖遠(yuǎn)會    市審計局總審計師     

                唐靜靈    農(nóng)業(yè)與自然資源審計科科長

                秦清思    企業(yè)與社會保障審計科副科長

主持人：這里是宣城人民廣播電臺“百姓熱線”欄目，今天我們的上線單位是宣城市審計局，首先來向大家介紹一下今天應(yīng)邀來到直播室的嘉賓，他們是：宣城市審計局副局長章捷、總審計師肖遠(yuǎn)會、市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計科科長唐靜靈、市審計局企業(yè)與社保審計科副科長秦清思，歡迎各位做客直播室。

章捷：主持人好！聽眾朋友們，大家早上好！很榮興今天能參加市廣播電視總臺知名品牌欄目——“百姓熱線”的活動，非常感謝欄目組給我們提供了這次與聽眾朋友交流、溝通的機(jī)會。作為一名審計戰(zhàn)線上的“老兵”，我也非常感謝大家長期以來對我們這個群體的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，非常感謝大家長期以來對我們工作的理解、幫助和支持！借此機(jī)會，我們誠懇地歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見或建議，為我們更好地履職盡責(zé)獻(xiàn)計獻(xiàn)策！

    1.主持人：很多人都知道，對企業(yè)來說審計是十分必要的，那么作為政府機(jī)構(gòu)的審計局的職責(zé)又是什么呢，能不能請章局長為我們介紹一下？

章捷：好的。審計機(jī)關(guān)是國家依法設(shè)立的一個專職審計監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。審計法第二條就明確規(guī)定：“國家實(shí)行審計監(jiān)督制度。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)?！痹O(shè)立審計機(jī)關(guān)的目的還是在于維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。

大家可能還想知道，市審計局具體做什么、平常和哪些單位或人打交道？審計機(jī)關(guān)是依法設(shè)立的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著法律規(guī)定的職責(zé)，要依規(guī)依法開展審計監(jiān)督。市審計局作為國家審計機(jī)關(guān)的一員同樣如此，涉及到具體工作，大家平常比較熟悉或常見的主要有：黨和國家重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計、地方財政預(yù)算執(zhí)行審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等。當(dāng)然，市審計局作為市政府的一個工作部門，同樣也要承擔(dān)和完成好市委、市政府交辦的與其職責(zé)相關(guān)的工作任務(wù)。大家從我剛才介紹的情況不難看出，市審計局平常要和哪些單位或人打交道。從我們審計監(jiān)督對象范圍上講，主要有：地方黨委、政府及黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，國有企業(yè)等，以及對應(yīng)以上部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)人員。

黨的十八大以來，黨和國家的各項工作都進(jìn)入了新時代，那么，審計工作也隨之出現(xiàn)了一些新的變化、新的氣象。2018年2月28日，黨的十九屆三中全會審議通過了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，黨中央設(shè)立審計委員會。2018年5月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項目審計力度。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。

當(dāng)前，新時代審計工作即將跨入新階段，黨的十九屆五中全會為我們做好今后各項工作指明了方向。作為審計戰(zhàn)線上的同志，我們一定要不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決落實(shí)黨中央對審計工作的部署要求，積極完成黨委、政府交辦的各項工作任務(wù)。

2.主持人：今年以來我市審計工作開展情況是怎樣呢？

肖遠(yuǎn)會：今年以來，全市審計機(jī)關(guān)共審計和專項審計調(diào)查382個單位，查出違規(guī)問題金額1323萬元，管理不規(guī)范金額35.01億元。我們市局共審計和專項審計調(diào)查40個單位，查出違規(guī)問題金額798萬元，管理不規(guī)范金額23.82億元。全市審計促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金12.91億元，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理事項7件，移送涉及金額507.97萬元，提出建議780條均被采納，涉及金額21.95億元。

一是堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行審計委員會辦公室職責(zé)?；I備召開了審計委員會第二次會議，印發(fā)《市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》和工作規(guī)則，健全完善全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)審計實(shí)施、問題整改、結(jié)果運(yùn)用等審計監(jiān)督重大事項，認(rèn)真督促各地各部門落實(shí)市委審計委員會決定事項和批示要求。二是持續(xù)開展政策跟蹤審計。全市審計機(jī)關(guān)圍繞“六穩(wěn)”“六?！币蟛扇　扒度胧健薄敖Y(jié)合式”審計，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施落實(shí)情況跟蹤審計，做到政策措施部署到哪，審計監(jiān)督跟進(jìn)到哪，政策在哪里出現(xiàn)“梗阻”，就將監(jiān)督重點(diǎn)放在哪。三是全力做好疫情防控專項審計，助推打贏疫情防控戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，市審計局把打贏疫情防控戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，審計中聚焦財政資金撥付和政策落實(shí)，聚焦社會捐贈款物分配使用和高效透明，聚焦疫情防控專項貸款精準(zhǔn)發(fā)放和物資保障。四是構(gòu)建財政審計大格局，促進(jìn)加強(qiáng)財政資金績效管理。開展市、縣兩級預(yù)算執(zhí)行情況審計，市本級實(shí)施市直財政和開發(fā)區(qū)2019年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)監(jiān)督“績”和“效”，推動預(yù)算績效管理制度建立完善。五是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2018-2022年）》要求，科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。此外，還有進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計、做好各類專項審計等。

3.主持人：剛才肖總提到做好疫情防控專項審計，能不能為我們介紹一下這個專項審計？

肖遠(yuǎn)會：2020年一場突如其來的疫情席卷全球，疫情面前，各行各業(yè)都投身抗疫一線，為疫情防護(hù)工作貢獻(xiàn)自己的力量，我們審計干部也不例外。疫情發(fā)生以后，我局把打贏疫情防控戰(zhàn)工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，立即成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的專項審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織市縣兩級審計機(jī)關(guān)開展專項審計，審計中聚焦財政資金撥付和政策落實(shí)，聚焦社會捐贈款物分配使用和高效透明，聚焦疫情防控專項貸款精準(zhǔn)發(fā)放和物資保障，派出8個審計組、54名審計人員，對全市9494.03萬元財政資金、2706.86萬元捐贈資金、172.04萬件（其中已折價1232.72萬元）醫(yī)用防護(hù)服、口罩等捐贈物資和3800萬元專項再貸款資金的分配管理使用情況進(jìn)行審計，延伸審計了衛(wèi)健委等85個政府機(jī)構(gòu)和單位、8家紅十字會、8家慈善組織、8家企業(yè)和5家金融機(jī)構(gòu)。

4.主持人：審計取得了哪些成效？

秦清思：按照審計署、省審計廳的統(tǒng)一部署，審計組加班加點(diǎn)，按時按質(zhì)的完成了審計任務(wù)，且宣城疫情防控專項審計成效明顯，一是促進(jìn)及時撥付疫情防控捐贈資金，加快了資金的使用進(jìn)度，促進(jìn)及時發(fā)放捐贈物資，確保社會各界捐贈意愿落到實(shí)處。二是保證了疫情防控資金的?？顚Ｓ茫瑢⒁咔榉揽刭Y金使用情況作為審計重點(diǎn)，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，嚴(yán)防擠占、挪用疫情防控資金行為的發(fā)生。三是督促信息公開透明，通過促進(jìn)相關(guān)單位及時向社會公開捐贈款物接受使用情況，確保愛心捐贈“不走樣”，消除了社會大眾對捐贈款物的質(zhì)疑。四是促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過對專項再貸款的核查，保證了重點(diǎn)企業(yè)防疫物資的生產(chǎn)，促進(jìn)全力保障我市疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品的供應(yīng)。五是著力推動疫情防控財政資金加大投入，關(guān)注疫情防控資金的安排、撥付和使用，及時發(fā)現(xiàn)存在資金缺口的潛在可能性，通過審計提出的意見，促進(jìn)我市增加財政資金投入1618.62萬元。六是落實(shí)醫(yī)務(wù)人員待遇，推動及時發(fā)放一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性工作補(bǔ)助，為助推打贏疫情防控戰(zhàn)貢獻(xiàn)了審計力量。

    5.主持人：我還關(guān)注到近幾年有一項審計是新生事物，那就是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，想必聽眾朋友們對這項全新的審計也很感興趣，它產(chǎn)生的由來是什么？

    章捷：領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是指審計機(jī)關(guān)依法依規(guī)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行的審計。    

    開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求的具體體現(xiàn)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色發(fā)展和綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任具有十分重要的意義。

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計作出明確部署。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》第25條提出“對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計”。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》第50條提出“對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計”。2015年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)方案〉的通知》要求，審計署圍繞建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，堅持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊完善。2017年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六會議審議通過了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行），9月19日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著這項工作由試點(diǎn)到全面鋪開，走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

6.主持人：我市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計開展情況是怎樣呢？

唐靜靈：中央兩辦《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》以來，我市深入貫徹執(zhí)行上級文件精神，全面推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2016年8月，成立了市政府負(fù)責(zé)同志任組長的編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作指導(dǎo)組，全面統(tǒng)籌自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。同時，自2016年起，連續(xù)三年將開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入全市落實(shí)五大發(fā)展行動計劃、打造現(xiàn)代化四個特色之城工作要點(diǎn)，明確由市審計局牽頭，市直有關(guān)部門密切配合，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)工作。二是完善制度建設(shè)。2016年4月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《宣城市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)工作方案》。2016年、2017年，每年選擇1個縣市區(qū)政府開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)；2017年，每個縣市區(qū)至少選擇1個單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)；2018年，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立經(jīng)常性審計制度。2018年，我局出臺了《關(guān)于做好2018年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)工作的意見》，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。

兩辦規(guī)定發(fā)布以來，全市審計機(jī)關(guān)共組織開展26個領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目，審計對象包括地方黨委政府和機(jī)關(guān)部門，涉及縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部共34人，審計意見揭示問題173個，對28位領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計評價為“較好”、2位領(lǐng)導(dǎo)干部為“好”、4位領(lǐng)導(dǎo)干部為“一般”。

通過審計，揭示“散亂污”企業(yè)排查不徹底、生產(chǎn)性廢水未有效處理、生活性污水直排、毀林種茶、非法采伐、土地復(fù)墾項目選址不科學(xué)、污水處理廠建設(shè)進(jìn)展較慢等問題，促進(jìn)被審計單位進(jìn)一步樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。揭示了未嚴(yán)格履行屬地護(hù)林工作職責(zé)、村級污水處理設(shè)施閑置情況嚴(yán)重等問題和違規(guī)占用耕地、河長制落實(shí)不到位、屬地內(nèi)企業(yè)超標(biāo)排放水污染物等長期存在的問題。通過對環(huán)境保護(hù)方面的工作審查，發(fā)現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)察案件辦理、全面落實(shí)已處理處罰企業(yè)改正工作方面存在不足，審計機(jī)關(guān)提出環(huán)保部門要規(guī)范執(zhí)法，對環(huán)保案件的辦理要從重處理處罰轉(zhuǎn)變到重整改重落實(shí)上來。

通過揭示問題與責(zé)任界定、總體評價相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出多條審計建議，推動被審計單位落實(shí)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項政策制度，建立自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，推動生態(tài)文明建設(shè)。在指出問題的同時，審計機(jī)關(guān)向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提出了提高宣傳及監(jiān)管力度的建議。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計覆蓋面逐步擴(kuò)大，涉及到水資源保護(hù)、森林資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、土地整理、農(nóng)村飲水安全等方面，都與廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，審計的效益性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

7.主持人：審計部門如何督促審計整改，強(qiáng)化審計成果轉(zhuǎn)化的？

章捷：近年來，宣城市審計局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)審計整改工作的重要批示精神和各級審計委員會會議精神，始終把審計查出問題整改作為一項重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督、整改指導(dǎo)、跟蹤督辦等工作，確保落實(shí)好審計監(jiān)督的“后半篇文章”。

一是進(jìn)一步完善審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。印發(fā)《宣城市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則》，把審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，強(qiáng)化審計結(jié)果在干部管理和綜合考核中的運(yùn)用，維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)跟蹤督促。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督事項，對具體事項進(jìn)行“掛銷號”動態(tài)管理，將問題逐項逐條分解至相關(guān)責(zé)任主體，并通過現(xiàn)場檢查、審閱材料等方式，逐一核實(shí)各項整改措施和整改結(jié)果。三是不斷完善整改聯(lián)動機(jī)制。出臺《宣城市人民政府辦公室關(guān)于明確進(jìn)一步健全完善審計整改工作機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)的通知》等文件，壓實(shí)被審計單位審計整改的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對履行整改責(zé)任不到位、屢審屢犯等問題，及時提交市政府納入督查范圍或移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。四是注重發(fā)揮審計工作在全面從嚴(yán)治黨中的作用。將審計作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要抓手，在黨委巡視巡察工作中，注重審計結(jié)果的運(yùn)用，要求被巡視巡察對象全面完整提供接受審計及審計整改情況等。