1. 制定背景

   裝配式建筑是指標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑。促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)資源能源節(jié)約、施工污染減少、勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平提升、促進(jìn)建筑業(yè)和信息化工業(yè)化深度融合、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育具有重要意義。

   2016年2月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》要求大力發(fā)展裝配式建筑。2016年9月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2017年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。在部委工作部署層面，2017年3月住建部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，2018年1月發(fā)布《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。在地方落實(shí)層面，2014年和2016年我省相繼出臺(tái)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦[2014]36號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》（皖政辦秘[2016]240號(hào)），2020年4月份，我省又以省政府名義出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（皖政[2020]21號(hào)），進(jìn)一步明確了我省裝配式建筑推進(jìn)舉措。

1. 制定意義

   為貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《宣城市人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！?/span>實(shí)施意見(jiàn)》以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，量化了發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了扶持政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新建造方式，引進(jìn)或培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，提升我市裝配式建筑發(fā)展水平，帶動(dòng)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 制定過(guò)程

   為做好《實(shí)施意見(jiàn)》制定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在研究我省裝配式建筑發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，借鑒周邊浙江省、湖南省以及合肥等省市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展思路，形成《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。經(jīng)匯總梳理兩輪征求各縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門意見(jiàn)，及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等建筑業(yè)企業(yè)座談會(huì)意見(jiàn)和建議，形成《實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，市司法廳和市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

2. 工作目標(biāo)

   到2020年末，培育我市設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)1家，建設(shè)構(gòu)配件生產(chǎn)基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在我市落地，裝配式建筑占到新建建筑面積達(dá)15%。到2025年末，全市培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)不少于5家，并形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)不少于2家，全市培育兩個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%。

3. 主要內(nèi)容

      《實(shí)施意見(jiàn)》共分四部分。

   第一部分是目標(biāo)要求。明確了我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮政府規(guī)劃和政策支持作用，結(jié)合我市實(shí)際，盡力而為、量力而行的提出到2020年末和2025年末兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

   第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。明確了建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場(chǎng)需求、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，創(chuàng)新組織模式、推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，健全監(jiān)管體系、確保質(zhì)量安全等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

   第三部分是政策支持。貫徹落實(shí)省政府文件中對(duì)裝配式建筑企業(yè)、項(xiàng)目和技能人才等一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，并根據(jù)我市實(shí)際，分別從裝配式建設(shè)項(xiàng)目用地保障、財(cái)政保障，招投標(biāo)方式等方面給予政策支持。

   第四部分是保障措施。明確了成立我市推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)組，以及各成員單位的工作責(zé)任。并要求發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)裝配式建筑的普及和宣傳，進(jìn)一步提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度，引導(dǎo)消費(fèi)者支持裝配式建筑的發(fā)展。

4. 創(chuàng)新舉措

      在拓展市場(chǎng)需求，強(qiáng)化示范帶動(dòng)這一重點(diǎn)任務(wù)中，明確了以我市政府投資、主要投資平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目先行先試，分步推進(jìn)裝配式建筑的各種技術(shù)體系在我市建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，并結(jié)合住建部政策導(dǎo)向和我市招商引資企業(yè)落戶情況，提出了試點(diǎn)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。根據(jù)近兩年我市裝配式建筑竣工面積占新建建筑竣工面積約10%的現(xiàn)狀，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度開(kāi)、竣工規(guī)模，考慮項(xiàng)目建設(shè)周期等因素，提出2021年、2022年和2023年分年度的裝配式建筑開(kāi)工任務(wù)。

      七、保障措施

      明確了成立我市推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)組，以及各成員單位的工作責(zé)任。并要求發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)裝配式建筑的普及和宣傳，進(jìn)一步提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度，引導(dǎo)消費(fèi)者支持裝配式建筑的發(fā)展。

    政策咨詢電話：2616520 ，聯(lián)系人：唐文姍，地址：建設(shè)科技大廈14樓建筑業(yè)科