關(guān)于征求《宣城市市食品小作坊登記
告知承諾實施辦法（試行）》意見的函
根據(jù)《關(guān)于做好食品生產(chǎn)許可權(quán)限承接和食品小作坊登記告知承諾工作的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2021）406號）文件要求，我局牽頭起草了《宣城市食品小作坊登記告知承諾實施辦法（試行）》（征求意見稿），如有意見建議，于10月10日前將修改意見反饋至市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)科。
聯(lián)系人：陳玲 聯(lián)系電話：3022085
郵箱：xcsyjsck@163.com
附件：宣城市食品小作坊登記告知承諾實施辦法（試行）（征求意見稿）
2021年9月10日
宣城市食品小作坊登記告知承諾
管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一條 為進一步優(yōu)化食品小作坊登記程序，提升登記服務(wù)效率和水平，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《安徽省食品安全條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《安徽省食品小作坊登記管理辦法》《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)下放食品小作坊登記權(quán)限并在全省實施食品小作坊登記告知承諾的公告》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品小作坊登記告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公開告知的登記條件和需要提交的材料，依法提出食品小作坊登記證延續(xù)換證、變更申請，并承諾其符合登記條件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)申請人的承諾和提交的材料，作出是否準(zhǔn)予食品小作坊登記決定的行政審批工作方式。
第三條 本市范圍內(nèi)，以告知承諾方式實施食品小作坊登記延續(xù)換證、變更的，適用本辦法。
食品小作坊登記首次申請的，不適用本辦法。
第四條 市市場監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品小作坊登記告知承諾工作，制定全市食品小作坊登記告知承諾有關(guān)規(guī)章制度。
縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊登記告知承諾工作，縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以委托派出機構(gòu)（市場監(jiān)管所）負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記申請的受理、審查工作。
第五條 實施告知承諾的食品小作坊登記事項，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。
第六條 對實行告知承諾的食品小作坊登記事項，申請人不選擇告知承諾方式的，所在縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《安徽省食品安全條例》《安徽省食品小作坊登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實施登記工作。
第七條 申請人采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認和承諾：
（一）所填寫的信息真實、準(zhǔn)確；
（二）所填寫的信息是申請人真實意思的表示；
（三）已經(jīng)閱讀并知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；
（四）自身能滿足取得食品小作坊登記延續(xù)換證、變更所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（五）若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條 食品小作坊在登記證有效期內(nèi)，登記證載明的食品小作坊生產(chǎn)地址、食品類別、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原登記的縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門（原登記機關(guān)）提出變更申請。
生產(chǎn)地址遷出原登記機關(guān)管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在原登記機關(guān)注銷食品小作坊登記證，重新向現(xiàn)生產(chǎn)所在地市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。
申請人采取告知承諾方式申請變更的，提交下列申請材料：
（一）食品小作坊變更登記申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）食品小作坊登記告知承諾書：
（五）與變更食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料：生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明（生產(chǎn)地址、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時提交）；生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化后擬生產(chǎn)的食品品種的檢驗合格報告（食品類別發(fā)生變化時提交）；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時在申請書中填寫）。
第九條 食品小作坊需要延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)在該食品小作坊登記有效期屆滿30個工作日前，向原登記機關(guān)提出申請。
申請人采取告知承諾方式申請延續(xù)的，提交下列申請材料：
（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）與延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
（五）食品小作坊登記告知承諾書；
申請延續(xù)的申請人有下列情形之一的，不適用本實施辦法，按照《安徽省食品小作坊登記管理辦法》規(guī)定延續(xù)登記：
（一）發(fā)生過食品安全事故的；
（二）因食品安全問題受到縣級以上市場監(jiān)督管理部門行政處罰的；
（三）在縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。
第十條 申請材料齊全、符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予食品小作坊登記的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并將申請材料退回申請人。
準(zhǔn)予登記的，市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場制作安徽省食品小作坊登記證或者電子證書，當(dāng)場送達食品小作坊登記證或者電子證書。
第十一條 食品小作坊登記證或者電子證書發(fā)證日期為準(zhǔn)予登記決定作出的日期，有效期為5年。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記決定后十個工作日內(nèi)，對被登記人的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被登記人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，被登記人應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在一個月內(nèi)整改完畢并向市場監(jiān)督管理部門提交整改報告，整改后符合條件的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
被登記人不停止生產(chǎn)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《安徽省食品小作坊登記管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)審查細則等條件要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記決定。
對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，經(jīng)日常監(jiān)督管理機構(gòu)證實，可以不再進行現(xiàn)場核查。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門在作出撤銷準(zhǔn)予登記決定前制發(fā)撤銷準(zhǔn)予登記告知書，送達被登記人，告知擬作出撤銷決定的事實、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。
被登記人自告知書送達之日起五個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。
被登記人要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證。
第十四條 被登記人進行陳述、申辯和要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對被登記人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，被登記人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自告知書送達之日起五個工作日后十個工作日內(nèi)，舉行聽證的自聽證結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)，作出是否撤銷準(zhǔn)予登記決定，對被登記人作出撤銷準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向被登記人送達撤銷準(zhǔn)予登記決定書。
第十五條 食品小作坊登記被撤銷后，市場監(jiān)督管理部門依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公布。頒發(fā)食品小作坊登記證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品小作坊登記證的被登記人不具備原登記條件且無法聯(lián)系，經(jīng)公告后依然無法聯(lián)系的，自發(fā)出公告之日起六十日后，依法注銷其食品小作坊登記，并向社會公布。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠信檔案。
在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被登記人作出不實承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其記入申請人、被登記人誠信檔案，對該申請人、被登記人不再適用市場監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的方式審批。
第十八條 縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對通過告知承諾方式取得食品小作坊登記的食品生產(chǎn)者，執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況加強日常監(jiān)督檢查。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1
宣城市食品小作坊登記告知承諾
申請材料目錄
一、變更申請材料目錄
（一）食品小作坊變更登記申請書；（見附件2）
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）食品小作坊登記告知承諾書（見附件4）；
（五）與變更食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料：生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明（生產(chǎn)地址、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時提交）；擬增加生產(chǎn)的食品品種的檢驗合格報告（食品類別發(fā)生變化時提交）；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時在申請書中填寫）。
二、延續(xù)申請材料目錄
（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書（見附件3）；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）與延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
（五）食品小作坊登記告知承諾書（見附件4）。
附件2
安徽省食品小作坊登記證
變 更 申 請 書
食品類別
小作坊名稱 （蓋章）
生產(chǎn)地址
聯(lián) 系 人
聯(lián)系電話 傳真
申請日期 年 月 日
安徽省市場監(jiān)督管理局制
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基
本
情
況
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小作坊名稱
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小作坊登記證編號
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原有效期至
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法定代表人
（負責(zé)人）
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聯(lián)系電話
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社會信用代碼（營業(yè)執(zhí)照編號）
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負責(zé)人身份證號
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申請變更項目
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申請變更原因
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變更后情況的
詳細描述
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生產(chǎn)情況是否發(fā)生變化
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生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)地址、工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項，請在□內(nèi)打√：
□ 未發(fā)生變化 □ 發(fā)生變化
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提交的資料目錄
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請在所提供資料前的□內(nèi)打√：
□ 生產(chǎn)條件發(fā)生變化的說明（生產(chǎn)條件發(fā)生變化的）
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聲 明
按照《中華人民共和國食品安全法》《安徽省食品安全條例》及《安徽省食品小作坊登記管理辦法》要求，本申請人提出食品小作坊登記證變更申請，所填寫的申請書及其他申請材料內(nèi)容真實有效（復(fù)印件與原件相符）。
特此聲明
負責(zé)人（簽名）：
年 月 日
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附件3
安徽省食品小作坊登記證
延 續(xù) 申 請 書
食品類別
小作坊名稱 （蓋章）
生產(chǎn)地址
聯(lián) 系 人
聯(lián)系電話 傳真
申請日期 年 月 日
安徽省市場監(jiān)督管理局制
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基
本
情
況
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小作坊名稱
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小作坊登記證編號
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原有效期至
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法定代表人
（負責(zé)人）
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聯(lián)系電話
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社會信用代碼（營業(yè)執(zhí)照編號）
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負責(zé)人身份證號
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建筑面積
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米2
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生產(chǎn)場所面積
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米2
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總?cè)藬?shù)
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生產(chǎn)人員數(shù)
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申
報
產(chǎn)
品
情
況
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類別名稱
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品種明細
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產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
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包裝形式
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□ 預(yù)包裝
□無預(yù)包裝
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□ 預(yù)包裝
□無預(yù)包裝
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□ 預(yù)包裝
□無預(yù)包裝
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主
要
生
產(chǎn)
人
員
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姓名
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身份證號
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取得健康證明
情況
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主要食品原輔料、食品添加劑、包裝材料（可另附頁詳細說明）
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類別
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名稱
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原輔料
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食品添加劑
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包裝材料
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主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施（可另附頁詳細說明）
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名稱
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規(guī)格型號
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數(shù)量
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使用場所
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生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明（可另附頁詳細說明）
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生產(chǎn)情況是否發(fā)生變化
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生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)地址、工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項，請在□內(nèi)打√：
□未發(fā)生變化 □ 發(fā)生變化
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提交的資料目錄
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請在所提供資料前的□內(nèi)打√：
□ 生產(chǎn)加工場所平面圖
□ 生產(chǎn)加工場所的產(chǎn)權(quán)證明、租用合同或其他允許作為生產(chǎn)場所使用的證明復(fù)印件
￡ 生產(chǎn)條件發(fā)生變化的說明（生產(chǎn)條件發(fā)生變化的）
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附件4
食品小作坊登記告知承諾書
（□登記變更 □登記延續(xù)）
準(zhǔn)予登記機關(guān)的告知
根據(jù)《宣城市食品小作坊登記告知承諾管理辦法（試行）》，本準(zhǔn)予登記機關(guān)就食品小作坊登記事項告知如下：
一、法律依據(jù)
本準(zhǔn)予登記事項的依據(jù)為：
（一）《中華人民共和國食品安全法》第三十五條“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。”
（二）《安徽省食品安全條例》第三十六條 實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。第八十五條 食品小作坊違反本條例規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
（三）《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》。
（四）《安徽省食品小作坊登記管理辦法》。
（五） 《宣城市食品小作坊登記告知承諾管理辦法（試行）》
二、法定條件
本準(zhǔn)予登記事項獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：
（一）生產(chǎn)加工場所與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離；
（二）生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)有效分隔；
（三）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設(shè)施；
（四）符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（五）直接從事生產(chǎn)加工的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明。
三、應(yīng)當(dāng)提交的材料
本準(zhǔn)予登記事項獲得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記變更
1.食品小作坊變更登記申請書；（見附件2）
2.食品小作坊登記證正本、副本；
3.生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
4.食品小作坊登記告知承諾書：
5.與變更食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料：生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明（生產(chǎn)地址、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時提交）；擬增加生產(chǎn)的食品品種的檢驗合格報告（食品類別發(fā)生變化時提交）；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時在申請書中填寫）。
（二）登記延續(xù)
1.食品小作坊登記延續(xù)申請書（見附件3）；
2.食品小作坊登記證正本、副本；
3.生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
4.與延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
5.食品小作坊登記告知承諾書。
四、監(jiān)督和法律責(zé)任
本準(zhǔn)予登記機關(guān)將在作出準(zhǔn)予準(zhǔn)予登記決定后十個工作日內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場檢查（對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的，經(jīng)日常監(jiān)督管理機構(gòu)證實，可以不再進行現(xiàn)場檢查）?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被登記人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，被登記人應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在一個月內(nèi)整改完畢并向本準(zhǔn)予登記機關(guān)提交整改報告，整改后符合條件的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。被登記人不停止生產(chǎn)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《安徽省食品小作坊登記管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)審查細則等條件要求的，本準(zhǔn)予登記機關(guān)將依法撤銷準(zhǔn)予登記。
六、誠信管理
準(zhǔn)予登記機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被登記人作出不實承諾或者違反承諾的，將依法處理并予以記錄，對該申請人、被登記人不再適用告知承諾的方式審批。
申請人的承諾
本申請人現(xiàn)就申請食品小作坊登記，作出下列承諾：
（一）所填寫的信息真實、準(zhǔn)確；
（二）所填寫的信息是申請人真實意思的表示；
（三）已經(jīng)閱讀并知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；
（四）確認自身能滿足取得食品小作坊登記所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（五）若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人：
（簽字蓋章）
年 月 日
（一式兩份。一份申請人留存，一份行政機關(guān)存檔。）
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問 