2020年12月底，我市印發(fā)出臺了《關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干實施意見》（ 宣政辦秘〔2020〕89號），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

問：本《實施意見》出臺的背景和依據(jù)是什么？

肖斌：建筑工程質(zhì)量事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關城市未來和傳承，事關新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，黨中央、國務院高度重視建筑工程質(zhì)量。為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）的相關要求，解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，進一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，結(jié)合我市實際，我市起草了《關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干實施意見》。 

    問：我市出臺的《實施意見》的意義

肖斌：一是以建筑工程質(zhì)量為切入點，從強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系和加強監(jiān)督管理4個方面明確完善質(zhì)量保障體系，有利于提升我市建筑工程品質(zhì)總體水平。

二是推動我市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，同時為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了方向。以綠色低碳為路徑，堅持系統(tǒng)觀念，推行綠色建造方式，發(fā)展裝配式建筑，推廣適用于綠色發(fā)展的新技術、新材料、新標準，建立與之相適應的建設和監(jiān)管機制，大力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是滿足人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求。隨著人民生活水平提高，人民對住房質(zhì)量和環(huán)境提出更高要求，本《實施方案》把人民群眾的需求作為根本出發(fā)點和落腳點，對既有建筑改造和新建筑提質(zhì)提出了要求，加強工程設計建造管理、健全支撐體系、推行工程擔保和質(zhì)量保險、完善質(zhì)量投訴處理機制，著力打造共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局，推動工程品質(zhì)提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。

問：本次出臺的《實施意見》的主要內(nèi)容

肖斌：《實施意見》共五條，主要包括強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系、加強監(jiān)督管理、抓好組織落實。

第一部分為強化各方責任。突出建設單位首要責任，強化建設單位對工程質(zhì)量終身負責；落實施工單位主體責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度；強化勘察設計單位質(zhì)量責任，嚴格落實勘察、設計行業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責任；強化檢測單位質(zhì)量責任，明確檢測單位對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告的真實性和準確性負責；明確房屋使用安全主體責任，強化房屋所有權人和使用人有效履行房屋維護保養(yǎng)義務；履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管體系。

第二部分為完善管理體制。改革工程建設組織模式，推進建筑師負責制，完善工程總承包管理制度；完善招標投標制度，探索建立更好滿足項目需求的制度機制；推行工程擔保與質(zhì)量保險，維護建筑物所有人的合法權益；加強工程設計建造管理，完善建筑設計方案審查論證機制，加強住區(qū)設計管理，嚴格控制超高層建筑建設；推行綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。

第三部分為健全支撐體系。完善工程建設標準體系，強化新技術新領域標準制定；加強建材質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機制；提升科技創(chuàng)新能力，推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等技術的集成應用；強化從業(yè)人員管理，推行建筑工人實名制管理。

第四部分為加強監(jiān)督管理。推進信用信息平臺建設，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價的重要內(nèi)容；嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程質(zhì)量終身責任落實；加強社會監(jiān)督，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求。

第五部分為抓好組織實施。要求各地、各相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)作，認真組織實施，強化示范引領，做好輿論宣傳，確保各項政策措施落實到位、取得實效。