為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好審計機關(guān)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《安徽省法治宣傳教育條例》、《安徽省審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》以及《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市審計機關(guān)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、 以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)審計機關(guān)法治宣傳教育工作

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市審計機關(guān)必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展法治宣傳教育，推進法治宣傳教育與審計法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進依法行政、依法審計中的基礎(chǔ)作用，為宣城市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃實施營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善具有審計特色、宣城元素的法治宣傳教育體系和工作機制，提高審計人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度，增強審計人員尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性。被審計單位依法行政、依法決策、依法理財、依法接受審計監(jiān)督的意識進一步深化，形成自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地組織開展普法。牢牢把握政治方向，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計機關(guān)普法工作全過程各方面。

——堅持立足實踐，服務(wù)人民。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，推動普法與依法審計有機融合，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，依法保障人民權(quán)益。

——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與審計法治實踐深度融合，推動普法與依法審計有機融合，把法治宣傳教育融入審計監(jiān)督、質(zhì)量控制、審計整改等各項工作中，引導(dǎo)全體審計人員自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。

——堅持守正創(chuàng)新，注重實效。把握法治宣傳教育工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新普法工作理念、技術(shù)手段、管理方法，加強普法隊伍建設(shè)，豐富普法宣傳載體和形式，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強審計法治宣傳教育的時代性、規(guī)律性、實效性。

二、審計機關(guān)法治宣傳教育的對象和重點

審計機關(guān)法治宣傳教育的對象是審計機關(guān)全體黨員、干部和職工，以及被審計單位有關(guān)人員和社會公眾，重點是審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。法治宣傳教育的重點內(nèi)容包括：

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。對習(xí)近平法治思想進行全方位宣傳，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，走深走實，把貫徹落實習(xí)近平法治思想切實轉(zhuǎn)化為推動新時代審計事業(yè)發(fā)展的實際行動。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入持久開展憲法學(xué)習(xí)教育，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強憲法實施案例宣傳，結(jié)合“12·4”國家憲法日積極參加“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動審計人員全面履行憲法賦予審計機關(guān)的神圣職責(zé)。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。

（三）突出學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)審計機關(guān)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（四）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴(yán)、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動全市審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，引導(dǎo)審計人員運用民法典規(guī)范審計行為、保護自身權(quán)益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳審計法律法規(guī)制度及有關(guān)文件。突出審計法律、法規(guī)宣傳教育，特別是修訂后的審計法，配套完善的審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，以及《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》。通過公開解讀、培訓(xùn)講解等方式，加大對審計業(yè)務(wù)管理制度規(guī)定的宣傳力度，重點做好新修訂制度的釋義宣傳工作，確保審計人員既知其然又知其所以然。進一步提高廣大審計人員的法律意識和依法審計能力，自覺規(guī)范審計行為，依法行使審計監(jiān)督職權(quán)。

（六）深入學(xué)習(xí)與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。結(jié)合國家及我市各項重大戰(zhàn)略部署和方針政策，重點宣傳與審計工作密切相關(guān)的行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規(guī)。結(jié)合審計項目引導(dǎo)審計人員加強對財政、企業(yè)、金融、公共投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生、經(jīng)濟責(zé)任、國家安全等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升廣大審計人員運用法治思維和法治方式做好審計工作的能力。同時，大力宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（七）深入學(xué)習(xí)機關(guān)管理和日常生活領(lǐng)域的法律法規(guī)。重點學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、檔案、保密、互聯(lián)網(wǎng)、公共衛(wèi)生安全、政府信息公開等領(lǐng)域法律法規(guī)，推進審計機關(guān)依法科學(xué)民主決策、加強內(nèi)部監(jiān)督管理。加強對日常生活領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使審計人員在日常生活中能夠做到依法行使權(quán)利，依法履行義務(wù)，依法維護自身權(quán)益，做遵紀(jì)守法的公民。 

三、不斷提升審計人員法治能力

（一）充分發(fā)揮審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價體系，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要專項報告法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等述法內(nèi)容。

（二）加大審計人員法治教育培訓(xùn)力度。落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》要求，健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，結(jié)合審計人員不同崗位需要，積極組織法治講座、法治論壇、法治研討等，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。把法治教育納入審計干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入審計人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）提升審計人員依法審計能力。推動依法治國與以德治國相結(jié)合、依法審計與文明審計相結(jié)合，全面弘揚社會主義核心價值觀。積極引導(dǎo)審計機關(guān)和審計人員堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)、廉潔審計，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，自覺依據(jù)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。通過系統(tǒng)全面提升審計人員依法審計能力，進一步增強審計機關(guān)整體法治意識。

四、大力強化審計法治建設(shè)

（一）進一步完善審計相關(guān)制度。根據(jù)審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)規(guī)章修訂情況，及時推動修改完善部門規(guī)范性文件。完善法律顧問聘用、管理、考核機制，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化過程中的重要作用，健全完善重大決策合法性審查機制，提高審計機關(guān)的依法決策能力和制度建設(shè)的程序化、科學(xué)化水平。

（二）進一步健全審計管理體系。健全審計業(yè)務(wù)管理、權(quán)責(zé)清單、廉政建設(shè)、崗位考核、責(zé)任追究、干預(yù)審計工作行為登記報告、重大事項請示報告等內(nèi)部管理制度。優(yōu)化審計流程管理，所有內(nèi)部流程以保障審計業(yè)務(wù)順利開展為前提。加強審計項目過程控制，抓好審計現(xiàn)場管理，改進審計取證記錄行為，規(guī)范外部調(diào)查行為。健全審計質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任。加強對審計監(jiān)督權(quán)的再監(jiān)督，上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)依法審計情況的監(jiān)督檢查。發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用，編寫優(yōu)秀審計項目案例集，加強對審計工作的實務(wù)指引。

（三）進一步推動地方法治建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)審計執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的我市相關(guān)領(lǐng)域法制不健全、不完善、不適應(yīng)等問題，及時提出意見建議，推動完善。加強與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、國資等部門單位的溝通協(xié)作，及時督促被審計單位落實整改責(zé)任，加大違法違紀(jì)行為移送處理力度，推動有關(guān)部門、單位和人員依法履職盡責(zé)。

五、推動普法與依法審計有機融合

（一）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。堅持從財政財務(wù)收支的真實、合法和效益入手，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結(jié)論，發(fā)揮審計機關(guān)對推進全市“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。立足新發(fā)展階段，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新時代依法審計新要求，做好政策落實跟蹤審計、財政審計、國有企業(yè)審計、金融審計、公共投資審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、資源環(huán)境審計、民生審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、督促審計整改等各項工作。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)督察賦予審計機關(guān)的責(zé)任，將是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

（二）加大審計結(jié)果和信息公開力度。依法依規(guī)公告審計結(jié)果，推動被審計單位公告整改結(jié)果。主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益等依法應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，加大財政預(yù)決算、民生等重點領(lǐng)域?qū)徲嬓畔⒐_力度。規(guī)范依申請公開工作辦理程序，依法及時答復(fù)政府信息公開申請。

（三）加大對被審計單位的普法力度。利用審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督、核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告等工作機會，與被審計單位加強溝通，向被審計單位有關(guān)人員，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳講解審計法及其實施條例、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，為審計工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

六、著力提高普法針對性實效性

（一）把普法融入調(diào)研、執(zhí)法過程。在修訂完善審計規(guī)范性文件過程中開展形式靈活多樣的調(diào)研，擴大參與范圍，廣泛征求意見，傾聽一線審計人員建議，積極回應(yīng)關(guān)切，在相互溝通中加強普法工作。在落實行政執(zhí)法三項制度以及受理、辦理信訪案件過程中實行實時普法，加強釋法析理，引導(dǎo)教育相關(guān)人員依法維權(quán)、依法理性表達訴求。加大以案普法力度，進一步健全以案釋法制度，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用。

（二）創(chuàng)新宣傳方式開展精準(zhǔn)普法。堅持效果導(dǎo)向，創(chuàng)新載體陣地，加強與新聞媒體的合作，積極利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開展審計法治宣傳教育工作。充分利用微博、微信、微視頻等新媒體宣傳功能，鼓勵審計人員創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，實現(xiàn)多角度、多方位、多形式立體宣傳，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。強化依法決策意識。

（三）加強審計機關(guān)法治文化建設(shè)。鞏固深化“法律六進”示范點創(chuàng)建成果，積極組織參與“江淮普法行”“法潤江淮 共筑美好安徽”等法治宣傳活動，加強對黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣城審計工作史的研究，挖掘章氏家訓(xùn)等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，推動法治文化與徽文化、紅色文化、審計文化等融合發(fā)展，充分發(fā)揮示范點的引領(lǐng)輻射作用。

    七、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級審計機關(guān)要強化系統(tǒng)觀念和法治思維，將法治宣傳教育作為一項重要工作納入本單位法治建設(shè)總體部署。黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題，從經(jīng)費、人員等方面保障、支持普法和依法行政工作的開展。要自覺接受本級黨委、人大、政府對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，加強與上級審計機關(guān)和同級司法行政部門的聯(lián)系，及時匯報法治宣傳教育工作開展情況。

（二）全面落實普法責(zé)任制。強化“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制。完善審計機關(guān)普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法責(zé)任，使審計人員在審計執(zhí)法、普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法審計能力。各級黨組織要切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。

（三）加強隊伍建設(shè)。強化對各級審計機關(guān)普法辦事機構(gòu)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。暢通和規(guī)范廣大審計人員參與普法的途徑，進一步加強專兼職相結(jié)合的法治宣傳教育隊伍建設(shè)，將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法一線，鼓勵引導(dǎo)審計執(zhí)法人員加入普法志愿者隊伍，壯大審計機關(guān)普法力量。