第一條 為加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)布信息的保密審查(以下簡(jiǎn)稱信息公開(kāi)保密審查)，規(guī)范信息公開(kāi)行為，確保國(guó)家秘密信息安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障我市信息公開(kāi)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、中央和省屬駐宣各單位。市內(nèi)各涉及國(guó)家秘密的企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 各單位信息公開(kāi)的保密審查，應(yīng)當(dāng)貫徹“既保證政府信息及時(shí)有效公開(kāi)，又確保受國(guó)家法律保護(hù)的秘密信息安全”的方針。必須遵循“未經(jīng)保密審查的信息不得公開(kāi)、未經(jīng)解密并準(zhǔn)予公開(kāi)的信息不得公開(kāi)、公開(kāi)與保密界限不清的信息不得公開(kāi)”的原則。

第四條 各單位信息公開(kāi)的保密審查工作，應(yīng)當(dāng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，指定專門審查人員。信息公開(kāi)的保密審查工作，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、責(zé)任部門和專門審查人員具體實(shí)施、保密工作部門指導(dǎo)監(jiān)督的管理體制。

第五條 各單位負(fù)責(zé)信息公開(kāi)保密審查的專門審查人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的信息公開(kāi)保密審查資格，并經(jīng)本單位正式授權(quán)后履行保密審查職責(zé)。專門審查人員負(fù)責(zé)對(duì)信息公開(kāi)的日常保密審查和送審工作；根據(jù)授權(quán)依法界定國(guó)家秘密事項(xiàng)，決定相關(guān)信息能否公開(kāi)；及時(shí)登錄相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)檢查本單位發(fā)布的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)涉密信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保密法》、《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)家保密局會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍》制定本單位的涉密事項(xiàng)一覽表，并作為信息公開(kāi)保密審查的依據(jù)。

第七條 各單位對(duì)信息公開(kāi)的保密審查實(shí)行“自審”和“送審”相結(jié)合的逐級(jí)審查制。提供信息的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的信息是否涉密和能否公開(kāi)進(jìn)行初步審查，再交由本單位專門審查人員進(jìn)行最終審查，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)確認(rèn)。對(duì)擬公開(kāi)的信息本單位不能確定其能否公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)送有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門進(jìn)行審查和確定。保密審查的過(guò)程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載。對(duì)上互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)布，信息發(fā)布單位應(yīng)填報(bào)《上網(wǎng)信息保密審查簽發(fā)單》，履行審簽手續(xù)。

第八條 受理審查的單位應(yīng)當(dāng)在雙方商定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)給予答復(fù)；沒(méi)有特別約定的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，逾期不能答復(fù)的，應(yīng)該及時(shí)說(shuō)明原因；逾期不予答復(fù)，也未說(shuō)明原因的，視為同意公開(kāi)。

第九條 送審信息或其載體，應(yīng)當(dāng)先行按照國(guó)家秘密載體的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行傳遞送審。

第十條 相關(guān)單位對(duì)信息公開(kāi)保密審查把關(guān)不嚴(yán)造成泄密的，或者應(yīng)當(dāng)送審而不送審造成泄密的，由承擔(dān)保密審查的人員負(fù)責(zé)；經(jīng)承擔(dān)審查任務(wù)的主管部門或保密部門審查確認(rèn)可以公開(kāi)而造成泄密的，由受理審查的部門負(fù)責(zé)；受理審查的部門逾期不予答復(fù)又沒(méi)有說(shuō)明原因而造成泄密的，應(yīng)當(dāng)由受理審查的部門及其承辦人負(fù)責(zé)。

第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)制定信息公開(kāi)保密審查制度，明確本單位信息公開(kāi)保密審查的依據(jù)、程序、崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施；制定和調(diào)整本單位的涉密事項(xiàng)一覽表，并及時(shí)報(bào)同級(jí)保密部門備份，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 保密工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)保密審查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)信息公開(kāi)保密審查工作情況和存在的問(wèn)題；適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)上網(wǎng)公開(kāi)信息的保密檢查，通報(bào)網(wǎng)上泄密事件，提出整改意見(jiàn)。并定期對(duì)信息公開(kāi)專門審查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和組織資格考試，并頒發(fā)相應(yīng)資格證書。

第十三條 保密工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)信息公開(kāi)的保密審查工作情況，應(yīng)當(dāng)納入單位落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。

第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息公開(kāi)保密審查把關(guān)嚴(yán)格、未發(fā)生網(wǎng)上泄密問(wèn)題的所屬部門或下屬單位的相關(guān)人員定期給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；保密工作部門也應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)并適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在信息公開(kāi)工作中發(fā)生泄密事件的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)追究其相應(yīng)的泄密責(zé)任。

第十五條 本制度所稱“上網(wǎng)”，是指各單位在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)站以及在相關(guān)的局域網(wǎng)等非涉密網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布信息。本制度所稱的“保密審查”，是指各單位在以不同方式或渠道向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)布信息之前，對(duì)擬公開(kāi)的信息是否涉密以及能否公開(kāi)發(fā)布所進(jìn)行的一項(xiàng)內(nèi)容甄別、確認(rèn)和許可工作。

第十六條 本制度由宣城市國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本制度自印發(fā)之日起試行。

 

2008年7月14日