2021年11月22日，中共宣城市委、宣城市人民政府印發(fā)了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設的意見》（宣辦發(fā)〔2021〕20號）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、印發(fā)《關于全面推進鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設的意見》的背景

答：為深入貫徹《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》精神，全面落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會要求，著力突出鄉(xiāng)村振興“抓主抓重”，就全面推進鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設提出此意見。

二、意見的主要目標是什么

答：以鞏固拓展守底線、整體推進提水平、重點突破抓示范為目標，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善各類兜底保障措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；做好“搞干凈、擺整齊”等農村人居環(huán)境基礎性工作，一體化推進農村改廁和生活污水治理，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設提升、鄉(xiāng)風文明提升、鄉(xiāng)村治理提升、農村改革提升“五大行動”，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，在全省鄉(xiāng)村振興考核中爭先進位；在整體提升水平、不斷發(fā)展的同時，以系統(tǒng)集成思維開展示范片區(qū)建設，利用2-3年的時間打造一批達到或接近蘇浙水平的鄉(xiāng)村振興先進典型，發(fā)揮示范引領作用。

按照地域相鄰、產業(yè)相近的原則，突出沿邊沿線、自然稟賦和產業(yè)特色，圍繞“成規(guī)模、有特色、高水平”的建設目標，在全市規(guī)劃23個特色產業(yè)、農旅融合、生態(tài)康養(yǎng)等類型的示范片區(qū)，每個片區(qū)集中連片10個村左右的規(guī)模，實施“一區(qū)一策、一區(qū)一品、一區(qū)一韻”，差異化發(fā)展。

三、意見中主要工作有哪些

答：（一）聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)提升,在“產業(yè)強”上示范引領。

一是扛穩(wěn)糧食和重要農產品保供責任。二是做大做強主導產業(yè)。三是培育壯大經營主體。四是培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦鄉(xiāng)村建設提升，在“生態(tài)美”上示范引領。

一是注重片區(qū)規(guī)劃設計。二是改善農村人居環(huán)境。三是完善基礎設施配套。四是保護農村生態(tài)環(huán)境。

（三）聚焦鄉(xiāng)風文明提升，在“鄉(xiāng)風好”上示范引領。一是提升思想道德水平。二是提升農村文化建設。三是提升精神文明建設。四是提升人才集聚水平。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理提升，在“治理優(yōu)”上示范引領。

一是加強農村基層黨組織建設。二是發(fā)揮三治融合作用。

三是推行數(shù)字鄉(xiāng)村治理。

（五）聚焦農村改革提升，在“農民富”上示范引領。

一是持續(xù)深化農村土地改革。二是促進集體經濟高質量發(fā)展。三是大力推進農業(yè)社會化服務。

四、保障措施有哪些

答：1、強化組織領導。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導機制，將示范片區(qū)建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立上下貫通、一抓到底的工作體系。各片區(qū)要建立專班，由縣級黨委、政府主要領導親自掛帥，配強領導力量、工作力量。統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門、人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、企事業(yè)單位等各方力量，扎實開展“萬企興萬村”、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、鄉(xiāng)村振興青年先鋒等活動。

2、強化政策扶持。強化資金保障。鼓勵有條件的縣市區(qū)探索設置鄉(xiāng)村振興基金，整合各類涉農項目資金，重點支持示范片區(qū)建設，充分發(fā)揮財政資金放大和撬動作用。創(chuàng)新金融服務方式，拓寬金融服務途徑，強化片區(qū)金融服務網(wǎng)點建設和信用示范創(chuàng)建。大力實施“雙招雙引”行動，創(chuàng)新出臺靈活實用的引智、引資、引才政策，吸引人才下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)進鄉(xiāng)。強化用地保障。示范片區(qū)涉及的土地及自然資源要素保障納入國土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排。創(chuàng)新采取“點狀供地”“集體經營性建設用地入市”“土地增減掛鉤”“盤活閑置宅基地”等多途徑用地方式，保障示范片區(qū)建設發(fā)展需要。

3、強化氛圍營造。充分發(fā)揮主流媒體作用，運用好新媒體，多角度、多渠道、多形式廣泛開展宣傳，形成共建共享的濃厚氛圍，更好地凝聚全市上下共同推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)的共識、心氣、力量。做好片區(qū)建設工作的宣傳培訓，積極報送示范經驗做法和創(chuàng)新成果，不斷擴大示范片區(qū)的影響力和示范帶動效應。

4、強化督導考核。加大考核督促力度，分別制定市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法和示范片區(qū)管理辦法，示范片區(qū)的投入情況作為考核的重要內容。市、縣分級開展調度推進，建立健全比學趕超調度機制，市委農辦每季度組織一次示范片區(qū)建設現(xiàn)場觀摩評議。每個示范片區(qū)分年度制定推進計劃，明確時間表、路線圖、責任人，每月一調度一通報，推進工作落實。加強考核結果運用，與相關支持政策和資金相銜接。