近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）1?！兑庖姟分赋觯萍紓惱硎情_展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

  系統(tǒng)設(shè)計(jì) 強(qiáng)調(diào)科技向善和造福人類

  此次發(fā)布的《意見》從總體要求、倫理原則、倫理治理體制、倫理治理制度、審查與監(jiān)管、教育與宣傳等角度對(duì)中國(guó)特色科技倫理體系建設(shè)提出了系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)與意見，強(qiáng)調(diào)要不斷推動(dòng)科技向善、造福人類，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。《意見》指出完善科技倫理治理體制機(jī)制應(yīng)該多方參與、協(xié)同共治，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌。

  倫理先行 五大原則確立治理核心

  《意見》提出倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國(guó)情、開放合作是應(yīng)遵守的五項(xiàng)基本要求，并進(jìn)一步明確科技倫理五大原則：增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明。值得注意的是，將“增進(jìn)人類福祉”作為科技倫理的首要原則，體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)科技倫理治理的立場(chǎng)和態(tài)度。

  監(jiān)管強(qiáng)化 加強(qiáng)科技倫理治理制度保障

  在國(guó)家立法層面上，強(qiáng)調(diào)“十四五”期間要重點(diǎn)加強(qiáng)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理立法研究，及時(shí)推動(dòng)重要的科技倫理規(guī)范上升為國(guó)家法律法規(guī)。

  在組織保障上，《意見》提出從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)的單位，研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)。從事科技活動(dòng)的單位要建立健全科技活動(dòng)全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和倫理事件應(yīng)急處置。國(guó)家科技倫理委員會(huì)研究制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單，開展科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記。

  嚴(yán)守底線明確責(zé)任主體和懲戒范圍

  高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等是科技倫理違規(guī)行為單位內(nèi)部調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由上級(jí)主管部門調(diào)查處理。各地方、相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)本地方、本系統(tǒng)科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  關(guān)于懲戒范圍，《意見》也提出了明確規(guī)定：危害社會(huì)安全、公共安全、生物安全和生態(tài)安全，侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴(yán)，資助侵犯科技活動(dòng)參與者的知情權(quán)和選擇權(quán)，資助違背科技倫理要求的科技活動(dòng)。

  科技向善 科技倫理治理體系建設(shè)邁上新臺(tái)階

  早在上世紀(jì)70年代，歐美國(guó)家開始推動(dòng)國(guó)家倫理機(jī)構(gòu)的組建，包括國(guó)家成立倫理委員會(huì)、研究機(jī)構(gòu)組建機(jī)構(gòu)審查委員會(huì)、監(jiān)管部門組建中心化機(jī)構(gòu)審查委員會(huì)等。

  隨著我國(guó)科技的迅猛發(fā)展，國(guó)家科技倫理治理也賡續(xù)前行，早在2017年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，要制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范，首次將生物醫(yī)學(xué)以外的學(xué)科領(lǐng)域的倫理問(wèn)題提上日程2。2019年6月發(fā)布的《新一代人工智能治理原則》著重提出了發(fā)展“負(fù)責(zé)任的人工智能”這一主題3。2020年10月21日，中國(guó)成立國(guó)家科技倫理委員會(huì)，推動(dòng)覆蓋全面、導(dǎo)向正確、規(guī)范有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技倫理治理體系建設(shè)。

  2021年7月，中國(guó)國(guó)家科技倫理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，并于今年3月正式出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》。在完善國(guó)家科技倫理治理體系方面，我國(guó)與國(guó)際接軌，不斷推動(dòng)科技倫理制度完善，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

  此次《意見》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國(guó)科技倫理治理制度的空白，是我國(guó)國(guó)家層面科技倫理治理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)科技倫理治理的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)科技向善的追求。《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)科技倫理治理有了根本性的綱領(lǐng)文件，科技倫理治理體系建設(shè)邁上了新臺(tái)階。