一、制定《方案》的背景和意義

截止2021年底，宣城市區(qū)機動車停車泊位總量約16.3萬個，其中，獨立公共停車場停車泊位約0.3萬個、公園停車場停車泊位約0.2萬個、交通樞紐停車場停車泊位約0.3萬個，路側停車泊位約1.9萬個（含道板停車位約0.8萬個），建筑項目配建停車泊位約13.6萬個。

根據(jù)《城市停車設施規(guī)劃導則》：“人口規(guī)模在50萬以下的城市，停車位供給總量宜控制在汽車保有量的1.1-1.3倍”，宣城市區(qū)汽車保有量約14.8萬輛，停車位供給比例為1：1.1倍。

雖我市城區(qū)停車泊位總量與機動車保有量的比例基本達到國家標準，但各類泊位供給結構不盡合理，區(qū)域分布不夠均衡，中心城區(qū)、老舊小區(qū)停車難現(xiàn)象依然存在，新建小區(qū)地下車庫使用率不高，城郊貨車停車泊位不足。

為進一步緩解城市停車難問題，加快我市城市停車設施建設，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳安徽省公安廳安徽省自然資源廳關于印發(fā)推動城市停車設施發(fā)展實施辦法的通知》（皖發(fā)改基礎〔2021〕696號）及省住建廳擬定的《便民停車行動方案》精神，制定這一行動方案。

二、方案的主要內容和工作任務

按照構建以配建停車為主體、城市公共停車為輔助、路側停車為補充的區(qū)域差異化停車供應體系的思路，逐步建立合理的收費體制，健全管理機制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)宣城城市停車與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

計劃2022至2025年市本級新增公共停車泊位不少于7200個，寧國、廣德市各新增公共停車泊位不少于4000個，郎溪、涇縣各新增公共停車泊位不少于3200個，績溪、旌德縣各新增公共停車泊位不少于2400個，并按照規(guī)定比例配建充電樁，持續(xù)推進城市停車設施建設。

具體來說，2022年-2025年，市本級每年計劃增加公共停車泊位不少于1800個，其中新增公共服務設施配建停車泊位不少于1200個，新建公共停車場停車泊位不少于400 個，老舊小區(qū)改造利用拆改騰退空間和邊角地改擴建公共停車泊位不少于200個。寧國、廣德市每年新增公共停車泊位不少于1000個，郎溪、涇縣每年新增公共停車泊位不少于800個，旌德、績溪縣每年新增公共停車泊位不少于600個。

（一）嚴格落實各類項目配建。    

依據(jù)《城市停車設施規(guī)劃導則》（建城〔2015〕129號）及相關管理要求，新建住宅小區(qū)停車泊位配建標準不低于1:1.1，新建改建的醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共服務項目停車泊位配建標準為每百平方米不低于1.1-1.5個。2022至2025年市本級新增公服項目配建停車泊位不少于4800個。

（二）加大公共停車設施建設。

1.依據(jù)《宣城市中心城區(qū)停車場建設專項規(guī)劃（2021 －2030）》及城市建設計劃安排，分步實施陵西路、大壩塘等一批公共停車場項目建設，并在城郊結合部建設適量貨車停車場，2022至2025年新增停車場泊位不少于1600個。

2.突出老舊小區(qū)停車難等問題導向，2022至2025年結合舊城改造、老舊小區(qū)改造“見縫插針”，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地規(guī)劃改擴建停車泊位800個。

（三）適當增加路側停車泊位。

統(tǒng)籌考慮城市活動和交通通行，在確保車行步行、公交設施空間的基礎上，動態(tài)調整布設路側公共停車泊位，重點彌補醫(yī)院、學校、商業(yè)中心老舊小區(qū)和居民集中區(qū)周邊停車需求，合理設置停車泊位，明確不同地區(qū)、不同類別路內停車的準停時段和時長、準停車型等要求。

（四）盤活共享存量停車設施。

統(tǒng)籌停車資源，鼓勵公共建筑、單位小區(qū)等停車設施“錯時開放”，引導機關企事業(yè)單位停車泊位晚間、節(jié)假日對外開放，住宅小區(qū)停車泊位白天對外開放。按照“平戰(zhàn)結合”要求，建設改造的人防工程平時作為地下停車場使用，最大限度盤活共享停車資源，方便市民停車。

 （五）實施智慧停車管理。

逐步將市區(qū)道路全部納入停車收費管理范圍，按照“路內高于路外，地上高于地下，中心城區(qū)高于非中心城區(qū)，”的原則，實行“分區(qū)、分類、分時”等差別化停車收費管理機制。在市停車管理智能化系統(tǒng)基礎上，升級改造宣城市智慧停車平臺項目建設，加強停車引導，推進共享利用，實現(xiàn)無感收費，提升停車周轉率。引導市區(qū)住宅小區(qū)實施停車收費管理，利用經(jīng)濟杠桿及時疏解停車供需矛盾。

（六）提升城市停車配套服務。

完善停車充電設施建設，新建住宅配建停車位應按10%比例配建充電設施，且100%預留建設安裝條件，公共停車場建設充電設施的比例不低于20%，推行“臨近車位共享”、“多車一樁”等新模式。支持停車場多元經(jīng)營，在不減少停車位的前提下，允許停車設施配建一定比例的洗車點、便利店等便民服務設施。

三、方案的保障措施

（一）壓實工作責任。各級各部門要提高站位，黨委政府統(tǒng)籌推進，各部門按照工作職責，制定任務和責任清單，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，扎實推進城市停車設施項目建設和運營管理，為市民停車提供便利條件。

（二）落實規(guī)劃用地。加快停車場專項規(guī)劃編制，并將成果納入國土空間總體規(guī)劃“一張圖”中，做好用地管控。加強項目用地保障，符合《劃撥用地目錄》的應采用劃撥方式供地。充分挖掘城市既有道路、廣場等地下空間以及高架橋下、城市邊角地、廢棄廠房、閑置收儲地塊等資源建設公共停車場。鼓勵對原有平面停車場進行擴容改造，改建成立體智能停車場庫。對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目實行備案制，對利用自有土地建設的室外立體停車設施項目按照特種設備進行報批管理。

（三）引入社會資本。鼓勵社會資本采取政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等方式參與城市公共停車設施投資建設和運營管理。簡化公共停車設施項目在立項、規(guī)劃、招投標、建設、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。支持區(qū)域統(tǒng)籌、整體打包停車設施資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢開展社會化合作，統(tǒng)一組織建設運營。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構探索提供基于停車設施產(chǎn)權和使用權的抵押融資、融資租賃等金融服務。

（四）加強管理監(jiān)督。積極推廣應用停車新技術、新工藝，加快停車智慧化應用水平，應用大數(shù)據(jù)、信息化手段，推進智能化引導、差別化收費、錯時化停車等措施，提高市區(qū)停車管理能力和水平。切實加強對違規(guī)停車的管理，積極探索建立有效的泊位共享機制，營造更加便民的停車服務環(huán)境。健全停車服務收費機制，推動停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化監(jiān)管，疏堵結合，維護和保障良好的城市交通秩序。