宣城市新安江流域水權(quán)確權(quán)登記管理暫行辦法

 

第一條 為了建立水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場，運用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》、《安徽省水權(quán)交易管理實施辦法（暫行）》文件精神，結(jié)合宣城市新安江流域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 在宣城市內(nèi)新安江流域內(nèi)開展水權(quán)確權(quán)登記工作，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱水權(quán)為水資源使用權(quán)，是指單位和個人通過申辦取水許可證或水權(quán)證的形式，取得水資源使用權(quán)，具有使用、收益等權(quán)利。

第四條 按照嚴(yán)控水量、科學(xué)確權(quán)，立足現(xiàn)狀、兼顧長遠(yuǎn)，權(quán)責(zé)一致，公平公正，政府主導(dǎo)、公眾參與的原則科學(xué)合理地將可以持續(xù)使用的水量分配給取用水單位、農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶，對水權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。

第五條 根據(jù)水利部批復(fù)的《新安江流域水量分配方案》、安徽省水利廳印發(fā)的《安徽省新安江流域水量分配方案》與《宣城市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作方案》以及流域內(nèi)的縣（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)、江河水量分配指標(biāo)，作為新安江流域行政區(qū)域用水權(quán)益。

在明確區(qū)域用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，核定不同水源不同行業(yè)分配水量，以此作為用水戶層級確權(quán)水量的邊界約束條件。

第六條 水資源使用權(quán)優(yōu)先保證生活用水、確保生態(tài)基本需水、保障糧食生產(chǎn)合理需水、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水。生態(tài)用水與再生水等非常規(guī)水源不納入本次水權(quán)確權(quán)登記工作范圍。

第七條 生活用水量，根據(jù)宣城市新安江流域內(nèi)用水人口和用水定額（人均用水量）進(jìn)行核定。人均用水量以近三年平均值進(jìn)行合理分析，且滿足有關(guān)定額管理要求。

第八條 工業(yè)用水量，根據(jù)宣城市新安江流域內(nèi)萬元工業(yè)增加值用水量、參考近三年實際用水量等核定。萬元工業(yè)增加值用水量通過重復(fù)利用率提高法進(jìn)行測算。

第九條 農(nóng)業(yè)用水量，根據(jù)頻率的典型年份來水狀況、灌溉面積、灌溉定額、灌溉水有效利用系數(shù)、作物種植結(jié)構(gòu)、林牧漁畜用水量等核定。

第十條 生活用水水權(quán)確權(quán)到生活供水水廠、農(nóng)村集中供水工程，工業(yè)用水量確權(quán)到自備水源的工業(yè)企業(yè)。

第十一條 生活、工業(yè)用水以取水許可的形式確定各取用水戶的水權(quán)。對已獲得取水許可證的取用水戶，以取水許可為依據(jù)開展確權(quán)登記，取水許可證作為確權(quán)憑證。

第十二條 農(nóng)業(yè)用水，參照國有大中型、?。ㄒ唬┬退畮?、引水工程、提水工程、以及農(nóng)村集體組織水庫塘壩的所有權(quán)、水資源實際使用情況等進(jìn)行確權(quán)登記。

一是對于國有大中型水庫與?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^(qū)，其中對已辦理取水許可證的農(nóng)業(yè)用水，將取水許可水量作為確權(quán)水量，確權(quán)對象為工程管理單位。

二是對于?。ǘ┬退畮?，通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶。

三是對于引水工程或提水工程，依據(jù)工程灌溉規(guī)模通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村集體組織。對萬畝以上引提水灌區(qū)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其他引提水工程確權(quán)到農(nóng)村集體組織。

四是對于農(nóng)村集體組織的水庫塘壩，通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶。

五是農(nóng)業(yè)用水確權(quán)對象包括兩個或兩個以上農(nóng)村集體組織的情況，核定各確權(quán)對象受益灌溉面積，根據(jù)確權(quán)對象受益灌溉面積占總灌溉面積比例，分配農(nóng)業(yè)用水確權(quán)水量的份額。

第十三條 預(yù)留水權(quán)，國有大中型水庫與?。ㄒ唬┬退畮焱瓿缮睢⒐I(yè)、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)確權(quán)分配后，水庫剩余水量為預(yù)留水權(quán)，由工程管理單位持有。

第十四條 對已經(jīng)獲得取水許可證納入取水許可管理的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶，由水行政主管部門以通知書的形式，告知其以取水許可為依據(jù)開展確權(quán)登記，取水許可證作為確權(quán)憑證。

第十五條 對未納入取水許可管理的農(nóng)業(yè)用水，經(jīng)水行政主管部門通過開展調(diào)查摸底、統(tǒng)計復(fù)核、水量測算、申請公示、簽訂協(xié)議、確權(quán)發(fā)證等流程，為農(nóng)業(yè)灌溉用水戶（即權(quán)利人）核發(fā)水資源使用權(quán)證（即水權(quán)證）。其中由小（二）型水庫、引水工程與提水工程、農(nóng)村集體組織水庫塘壩的水權(quán)證，應(yīng)載明權(quán)利人的名稱、所在地、證件號碼、取水工程、取水地點位置、確權(quán)水量、水源類型、取水用途、種植作物、灌溉面積、使用期限等。

第十六條 農(nóng)業(yè)用水戶須開展水權(quán)確權(quán)登記，完成水權(quán)證申辦流程，方可獲得水權(quán)證。農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記包括了初始登記、變更登記和注銷登記。

權(quán)利人首次申辦水權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)申請初始登記。

權(quán)利人因水權(quán)證核準(zhǔn)灌溉面積或取水工程措施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

權(quán)利人因取水用途改變，或者因取水工程措施發(fā)生改變并導(dǎo)致無法取水的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。

第十七條 農(nóng)業(yè)水權(quán)初次登記應(yīng)由農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府復(fù)核，縣級或市級水行政主管部門審核、批準(zhǔn)等程序進(jìn)行，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)立卷歸檔，并按要求錄入新安江流域水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第十八條 符合本辦法規(guī)定登記申請的，水行政主管部門應(yīng)在公示期滿后起1個月內(nèi)，對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行確權(quán)登記，并錄入新安江流域水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第十九條 完成農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記審核，申請人應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣級水行政主管部門簽署《水權(quán)確權(quán)協(xié)議》，縣級水行政主管部門為申請人（行政村）頒發(fā)《水資源使用權(quán)證》。

《水資源使用權(quán)證》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）權(quán)利人的名稱、機(jī)構(gòu)代碼、地址；

（二）取水工程的名稱、地理位置、水源類型、取水用途、灌溉面積、確權(quán)水量等；

（三）水資源使用權(quán)的性質(zhì)、編號、登記日期、有效期限以及延續(xù)變更情況。

水權(quán)證是農(nóng)業(yè)用水的合法憑證。水權(quán)證錯誤、遺漏登記的或遺失、損毀的，有關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定向原水資源使用權(quán)證發(fā)證機(jī)關(guān)申請更正或者補辦。

第二十條 《水資源使用權(quán)證》應(yīng)注明有效期，有效期原則上與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)相一致。宣城市新安江流域水權(quán)證有效期限為5年。水權(quán)證有效期屆滿前45日內(nèi)，權(quán)利人應(yīng)向縣級水行政主管部門申請延續(xù)。

第二十一條 《水資源使用權(quán)證》格式安徽省水利廳統(tǒng)一規(guī)定，《水權(quán)確權(quán)協(xié)議》文本、以及相應(yīng)表格文件等內(nèi)容均由宣城市水利局統(tǒng)一規(guī)定。

公開征求意見起止時間：2020年7月22日至2020年8月24日。

聯(lián)系電話：0563-3015632（請在工作日時間撥打，工作時段：上午8:00-12:00；下午2:30-5:30）；

聯(lián)系地址：宣城市梅園路52號10樓水利局水資源科

聯(lián)系人： 許偉豐