行政處罰決定書

宣自然資規(guī)執(zhí)罰〔2022〕3號(hào) 

安徽****有限公司:

我局于2021年9月26日對(duì)你公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用廣德市**鎮(zhèn)**村集體土地實(shí)施建設(shè)一案立案調(diào)查。經(jīng)查，為實(shí)施“田之潤(rùn)”田園綜合體項(xiàng)目，你公司自2018年1月開始，陸續(xù)從廣德市**鎮(zhèn)**村流轉(zhuǎn)土地，并于2019年11月26日與**村村民委員會(huì)簽訂《“趙村田園綜合體”項(xiàng)目合作協(xié)議》，約定安徽****有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理和使用承租土地，依法依規(guī)使用土地并獲得收益。

2018年5月以來(lái)，你公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在流轉(zhuǎn)的集體土地上，陸續(xù)實(shí)施萌寵樂園、夢(mèng)想島、停車場(chǎng)和鮮花港等建設(shè)，至2020年初基本建成。我局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)認(rèn)定你公司非法占用土地共34990㎡，經(jīng)套合**鎮(zhèn)2017年度土地利用現(xiàn)狀圖和**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020），非法占用耕地27439㎡（其中永久基本農(nóng)田27413㎡，一般耕地26㎡），坑塘水面6788㎡，溝渠763㎡，違法用地均位于限制建設(shè)區(qū)，不符合土地利用總體規(guī)劃。

上述違法行為發(fā)生后，廣德市自然資源和規(guī)劃局多次向你公司發(fā)出《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令你公司消除違法狀態(tài)，恢復(fù)土地原狀。我局在案件調(diào)查期間也多次督促你公司改正違法行為。2021年上半年，你公司陸續(xù)拆除了相關(guān)硬化等設(shè)施，至2022年1月底，非法占用的耕地已恢復(fù)可耕種狀態(tài)。

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，你公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用集體土地進(jìn)行萌寵樂園、夢(mèng)想島、停車場(chǎng)和鮮花港建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日公布施行版本）第四十三條的規(guī)定，構(gòu)成非法占地行為。

上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

1.現(xiàn)場(chǎng)照片；

2.詢問(wèn)筆錄；

3.現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；

    4.《“趙村田園綜合體”項(xiàng)目合作協(xié)議》等；

5.宗地套合土地利用總體規(guī)劃圖；

6.宗地套合土地利用現(xiàn)狀圖。

2022年5月27日，我局向你公司送達(dá)《行政處罰告知書》（宣自然資規(guī)執(zhí)告〔2022〕2號(hào)）、《行政處罰聽證告知書》（宣自然資規(guī)執(zhí)聽告〔2022〕2號(hào)），進(jìn)行了告知和聽證告知。2022年5月31日你公司提出申辯意見和聽證要求。2022年6月17日，我局依法舉行聽證會(huì)，認(rèn)真聽取了你公司意見。對(duì)你公司提出的涉及坑塘水面、溝渠（共7551㎡）等為廣德市農(nóng)田水利一公里工程項(xiàng)目，不是你公司具體實(shí)施的，面積不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)的情況，我局研究后予以采納。但其他不予行政處罰的理由不能成為你公司免于行政處罰的依據(jù)，不予采納。

綜上，我局認(rèn)定你單位非法占用土地面積27439㎡，其中永久基本農(nóng)田27413㎡，一般耕地26㎡ 。

你公司違法行為發(fā)生于2018年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)法律。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日公布施行版本）第七十六條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(2014年7月29日公布施行版本)第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用永久基本農(nóng)田的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》從重給予處罰，參照原安徽省自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田給予20-30元/㎡罰款，占用耕地的給予10-20元/㎡罰款。考慮違法行為發(fā)生后，你公司對(duì)違法用地上設(shè)施等予以拆除整改，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你公司減輕處罰，罰款按照永久基本農(nóng)田15元/㎡，一般耕地按照8元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

綜上，我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

1.責(zé)令你公司將非法占用的27439㎡（約41.1585畝，均為耕地）土地退還給原集體經(jīng)濟(jì)組織。

2.對(duì)你公司非法占用的27413㎡永久基本農(nóng)田按照15元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款411195.00元人民幣；26㎡一般耕地按照8元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款208.00元人民幣；以上共計(jì)罰款411403.00元人民幣。

行政處罰履行方式和期限：請(qǐng)于收到本行政處罰決定書之日起30日內(nèi)，將非法占用的土地自行退還原集體經(jīng)濟(jì)組織。自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳納至罰沒款繳納賬戶。收款單位：宣城市財(cái)政局，開戶行：宣城市中行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：187202445152 (請(qǐng)?jiān)趥渥趧?wù)必注明，單位編碼：07501；項(xiàng)目編碼：105019901)。

本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府或安徽省自然資源廳申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)直接向宣州區(qū)人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

聯(lián)系人：黃坤、吳凌

聯(lián)系電話：0563-3035978

地址：宣城市建設(shè)科技大廈9樓                                                       

2022年9月22日