宣城市涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市場(chǎng)監(jiān)管局、市委、市政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)全市涉疫藥品和醫(yī)療用品監(jiān)管，從嚴(yán)從快查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的哄抬價(jià)格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)疫情防控大局、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行職能作用，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序、提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市局決定自2023年1月至6月，在全市范圍開(kāi)展為期半年的涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，精準(zhǔn)研判疫情形勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，做到“三個(gè)人人”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保順利渡過(guò)流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職能職責(zé)，穩(wěn)價(jià)格、保質(zhì)量、勇?lián)?dāng)、勤作為，堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、綜合監(jiān)管，確保優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，打贏我市涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）工作原則

——科學(xué)統(tǒng)籌，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持全市市場(chǎng)監(jiān)管“一盤棋”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，線上線下一體監(jiān)管，發(fā)揮政企協(xié)同監(jiān)管作用。

——監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓早抓小。加強(qiáng)涉疫藥品和醫(yī)療用品監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)線上藥店、線下藥房、經(jīng)銷企業(yè)等加強(qiáng)綜合巡查。把監(jiān)測(cè)分析、日常巡查、投訴舉報(bào)處理作為發(fā)現(xiàn)違法線索的重要方式，做到提醒告誡“早防范”、違法線索“早發(fā)現(xiàn)”、監(jiān)管執(zhí)法“早處置”。

——突出重點(diǎn)，正面宣傳。聚焦工作重點(diǎn)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的哄抬價(jià)格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為開(kāi)展綜合監(jiān)管執(zhí)法。加大宣傳力度，依法提醒告誡，以案釋法、亮明紅線，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。

——依法監(jiān)管，執(zhí)法為民。牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法“一刀切”，注重防疫效應(yīng)、法治效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)相統(tǒng)一，既體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的力度，也體現(xiàn)執(zhí)法為民的溫度。

（二）工作目標(biāo)

集中半年時(shí)間，全力以赴打贏涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人民群眾購(gòu)藥價(jià)格有保障、用藥質(zhì)量有保障、合法權(quán)益有保障，使監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)接訴即辦有擔(dān)當(dāng)、公正執(zhí)法有擔(dān)當(dāng)、服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng)，助力各地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好、市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制持續(xù)向好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格等違法行為

1. 從嚴(yán)從快查處哄抬價(jià)格違法行為。針對(duì)當(dāng)前我市出現(xiàn)的部分涉疫藥品和醫(yī)療用品價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題，科學(xué)精準(zhǔn)研判，加強(qiáng)巡查檢查，從嚴(yán)從快查處，對(duì)特殊時(shí)期哄抬價(jià)格違法行為堅(jiān)決予以打擊，遏制炒作漲價(jià)勢(shì)頭。重點(diǎn)查處在成本未明顯增加時(shí)，大幅度提高價(jià)格，或者成本雖有增加但價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度。強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高價(jià)格。無(wú)正當(dāng)理由，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的涉疫物資。捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序等違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查科，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局）

2. 依法查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等其他價(jià)格違法行為。密切關(guān)注違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。重點(diǎn)查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。實(shí)施虛假優(yōu)惠折價(jià)或者價(jià)格比較、不履行價(jià)格承諾。相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視等價(jià)格違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查科，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局）

（二）全面加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和廣告監(jiān)管，整治虛假宣傳等違法行為

3. 加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。緊盯涉疫藥品和醫(yī)療用品等重要商品，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，打造良好發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擅自使用與他人知名商品名稱、包裝、裝潢，知名企業(yè)名稱、簡(jiǎn)稱、字號(hào)等相同或近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊對(duì)商品性能、功效、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)，以及商品經(jīng)營(yíng)者資格資質(zhì)作虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)營(yíng)銷行為。嚴(yán)厲打擊通過(guò)組織虛假交易、虛假排名等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳的違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局雙反科，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局）

4. 從嚴(yán)把握藥品、醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好涉疫藥品和醫(yī)療用品廣告審查工作。嚴(yán)格按照《廣告法》《藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)療用途配方食品廣告審查暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械廣告審查，保障廣告審查質(zhì)量。加大藥品廣告、醫(yī)療器械監(jiān)測(cè)力度。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，提升違法藥品、醫(yī)療器械廣告線索發(fā)現(xiàn)和處置能力。強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在廣告中宣稱涉疫藥品、醫(yī)療用品緊缺，制造焦慮，引發(fā)社會(huì)恐慌，妨礙公共秩序的行為。嚴(yán)厲打擊在廣告中違法宣稱具有預(yù)防、治療新冠病毒感染功能，欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊冒用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等名義，編造虛假事實(shí)，發(fā)布虛假違法廣告的行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局廣告監(jiān)管科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

5. 嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、涉疫藥品和醫(yī)療用品信息發(fā)布的審核，確保相關(guān)信息真實(shí)有效。優(yōu)化平臺(tái)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)違反法律法規(guī)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取警示、刪除、屏蔽、終止服務(wù)等必要措施。強(qiáng)化涉疫藥品和醫(yī)療用品履約配送，健全完善高效、便捷的投訴受理、處理和反饋機(jī)制，妥善處理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、12315投訴舉報(bào)處置指揮中心，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

6. 嚴(yán)厲查處涉疫藥品和醫(yī)療用品網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為。加大對(duì)平臺(tái)未有效落實(shí)主體資質(zhì)核驗(yàn)、信息公示、安全保障等法定義務(wù)的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊線上無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒侵權(quán)商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，及時(shí)處置借疫情等名義進(jìn)行違法違規(guī)營(yíng)銷行為，全力確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)穩(wěn)定有序。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度

7. 加大涉疫藥品、醫(yī)療用品、涉疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度。綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法手段，組織開(kāi)展對(duì)非醫(yī)用口罩、兒童口罩以及涉疫藥品、醫(yī)療用品等執(zhí)法檢查，快查快辦、嚴(yán)懲重處產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。強(qiáng)化涉疫藥品和醫(yī)療用品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，依法高效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域間涉案產(chǎn)品產(chǎn)銷信息及違法線索通報(bào)，形成對(duì)違法行為的全鏈條打擊。建立涉疫重大案件報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)送涉疫典型案件。持續(xù)暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，高效接收、依法處理、妥善處置關(guān)于涉疫藥品、醫(yī)療用品投訴舉報(bào)，定期進(jìn)行投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)分析研判，為監(jiān)管執(zhí)法提供案件線索和數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局藥化科，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、12315投訴舉報(bào)處置指揮中心、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

8. 加強(qiáng)非醫(yī)用口罩質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)非醫(yī)用口罩質(zhì)量提升。進(jìn)一步壓實(shí)非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)定期開(kāi)展質(zhì)量安全狀況自查，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)制度。督促非醫(yī)用口罩銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)銷售企業(yè)加大排查力度，建立企業(yè)名單庫(kù)，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診進(jìn)萬(wàn)企”三年行動(dòng)，加大對(duì)非醫(yī)用口罩企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶力度，幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量管控體系，推動(dòng)非醫(yī)用口罩質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局）

（五）全面加強(qiáng)藥械生產(chǎn)流通監(jiān)管，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線

9. 加大藥械監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢力度。針對(duì)性加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)新冠病毒疫苗、新冠治療藥品、抗原檢測(cè)試劑以及醫(yī)用防護(hù)口罩等醫(yī)療器械流通質(zhì)量監(jiān)管。督促藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求，不得違反法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局藥化科、醫(yī)療器械科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

10. 持續(xù)凈化藥械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保藥械質(zhì)量安全。嚴(yán)查未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合法資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事網(wǎng)絡(luò)銷售、違規(guī)進(jìn)駐平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)、未按要求展示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及產(chǎn)品注冊(cè)證、發(fā)布虛假信息、網(wǎng)售國(guó)家禁止銷售的藥品等違法違規(guī)行為。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的，要依法嚴(yán)厲查處，并果斷采取鏈接下架、網(wǎng)頁(yè)屏蔽、限制銷售等措施。督促?gòu)氖滤幤丰t(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械備案人、藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局藥化科、醫(yī)療器械科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

11. 嚴(yán)查藥械違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。加強(qiáng)新冠病毒疫苗、新冠治療藥品、抗原檢測(cè)試劑、醫(yī)用防護(hù)口罩等醫(yī)療器械監(jiān)管，對(duì)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，要深挖細(xì)查，一查到底。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，堅(jiān)決采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決立案查處。要加強(qiáng)同相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)同和聯(lián)合懲戒，共同打擊違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)下列情形時(shí)，及時(shí)移送相關(guān)部門查處：發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)違法違規(guī)提供交易服務(wù)的，及時(shí)移送網(wǎng)信部門。發(fā)現(xiàn)走私藥械產(chǎn)品的，及時(shí)移送海關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)和單位涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安部門。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局藥化科、醫(yī)療器械科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、工作舉措

（一）發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高監(jiān)管效能

全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在暢通投訴舉報(bào)渠道基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率，采取“監(jiān)測(cè)—分析—調(diào)查”模式持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。結(jié)合日常市場(chǎng)檢查巡查工作，深入藥店、商超等，積極開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，不斷優(yōu)化完善廣告監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞庫(kù)。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的涉疫藥品和醫(yī)療用品開(kāi)展監(jiān)測(cè)。注重加強(qiáng)對(duì)線上線下商品，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，做好趨勢(shì)分析研判，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)和問(wèn)題線索。

（二）夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決查處違法行為。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要特別關(guān)注“春節(jié)”期間農(nóng)村地區(qū)涉疫物資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好本地區(qū)市場(chǎng)秩序。2023年3月底前為重點(diǎn)治理階段，要廣泛摸排線索，緊盯投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。4月至6月為鞏固提升階段，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉疫藥品和醫(yī)療用品常態(tài)化治理。

（三）監(jiān)管與執(zhí)法并重，擴(kuò)大綜合監(jiān)管成效

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)好綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法要求，著力統(tǒng)籌執(zhí)法稽查、價(jià)格監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)管、藥品監(jiān)管等執(zhí)法力量，加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力。把依法提醒告誡、行政指導(dǎo)與執(zhí)法辦案結(jié)合起來(lái)，通過(guò)依法提醒告誡、行政指導(dǎo)提升經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，通過(guò)執(zhí)法辦案打擊各類違法行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)讓經(jīng)營(yíng)者合規(guī)意識(shí)有提升，執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平有突破，有效維護(hù)涉疫藥品和醫(yī)療用品市場(chǎng)秩序。

（四）加強(qiáng)行紀(jì)銜接、行刑銜接，曝光案例加強(qiáng)震懾

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)各地實(shí)際加大典型案例曝光力度，對(duì)違法違規(guī)行為形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，要注重做好行紀(jì)銜接、行刑銜接，相關(guān)案件及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處，做到“當(dāng)紀(jì)則紀(jì)、當(dāng)刑則刑、當(dāng)罰則罰”。

四、工作要求

（一）提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任

涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)是當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中心工作，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民群眾身體健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，調(diào)動(dòng)精干力量，把專項(xiàng)行動(dòng)作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專班加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。各地要專人主抓、專班負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效。

（二）科學(xué)有序推進(jìn)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化具體工作措施，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全面排查違法線索，敢于執(zhí)法亮劍。一季度各領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法要取得階段性成效。二季度注重優(yōu)化提升，評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成效。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)顯著的地方，市市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要突出涉疫藥品和醫(yī)療用品價(jià)格、質(zhì)量等監(jiān)管工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力、技術(shù)為專項(xiàng)行動(dòng)提供科技支撐。突出財(cái)政、裝備等各方面協(xié)調(diào)保障，為監(jiān)管執(zhí)法提供物質(zhì)支撐。突出執(zhí)法人員學(xué)習(xí)集訓(xùn)和“傳幫帶”，為監(jiān)管執(zhí)法提供人才支撐。要把專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。

（四）加強(qiáng)督查督導(dǎo)，確保工作成效

市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)條線工作指導(dǎo)、調(diào)度、督查，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)重大問(wèn)題、重大案件強(qiáng)化分類指導(dǎo)、重點(diǎn)督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決。同時(shí)，將結(jié)合迎“兩節(jié)”、除隱患、保平安“三品一特”安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)包保督導(dǎo)安排，將全市涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)重點(diǎn)治理階段工作納入包保內(nèi)容，同步檢查各地任務(wù)落實(shí)、案件查辦、行動(dòng)成效。市市場(chǎng)監(jiān)管部門將落實(shí)督查機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

（五）正面宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)效果

要注重強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式廣泛宣傳。要公開(kāi)曝光典型案例，形成有力震懾。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極推動(dòng)社會(huì)共治、全民監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，不斷鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)成效。