一、工作目標(biāo)

落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞“節(jié)約加節(jié)制，消費(fèi)不浪費(fèi)”的主題，聚焦餐飲浪費(fèi)突出問題，聚焦壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦整治違法違規(guī)行為，采取有力有效措施，堅決制止餐飲浪費(fèi)，踐行節(jié)約用餐。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的文明社會，建設(shè)節(jié)約型社會。

二、工作原則

（一）節(jié)約節(jié)制，理性消費(fèi)。堅持以人民為中心的監(jiān)管理念，弘揚(yáng)節(jié)約傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)、拒絕浪費(fèi)，構(gòu)建與社會主義核心價值觀相適應(yīng)的餐飲消費(fèi)文化。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化與相關(guān)部門(單位)的溝通聯(lián)動,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)平臺、商家主體責(zé)任，協(xié)同發(fā)揮政企治理作用，形成齊抓共管的工作合力,整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)專項行動。

（三）標(biāo)本兼治、健全機(jī)制。針對餐飲浪費(fèi)深層次問題，突出問題整治。健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大制度供給力度，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制。

（四）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，突出抓好制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、團(tuán)體旅游用餐、單位食堂浪費(fèi)等重點(diǎn)問題，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，推動餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。

（五）宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。有效拓展宣傳渠道，動態(tài)發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)工作新舉措，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大輿論引導(dǎo)力度，推動在全社會樹立起“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

（六）建章立制，跟蹤問效。市局建立八項工作機(jī)制，對專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。市紀(jì)委監(jiān)委駐人社局紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，全程動態(tài)督導(dǎo)，著力跟蹤問效。

三、實(shí)施步驟

全市集中開展制止餐飲浪費(fèi)專項行動時間為2023年3月至2023年5月。通過3個月的專項行動，打贏一場制止餐飲浪費(fèi)的攻堅戰(zhàn)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動落實(shí)并制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣傳一批典型經(jīng)驗，堅決遏制餐飲浪費(fèi)勢頭。

（一）動員部署（3月上旬前）。各縣市區(qū)市場監(jiān)管局、市局經(jīng)開區(qū)分局（以下簡稱各縣市區(qū)局）要結(jié)合當(dāng)?shù)胤床惋嬂速M(fèi)工作實(shí)際、市場特點(diǎn)和存在的突出問題，制定有針對性的實(shí)施方案并及時進(jìn)行動員部署，確保上下聯(lián)動、一體推進(jìn)。市局各牽頭科室根據(jù)職責(zé)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)制定具體工作方案。市局制定制止餐飲浪費(fèi)專項行動八項機(jī)制（另行印發(fā)），進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制。向社會發(fā)布啟動專項行動的信息，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺，開展形式多樣的宣傳活動，持續(xù)擴(kuò)大影響覆蓋面。

（二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，督促整改落實(shí)。督促餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照《反食品浪費(fèi)法》和專項行動部署的重點(diǎn)任務(wù)，開展自查自糾，及時整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，梳理外賣點(diǎn)餐浪費(fèi)問題，開展專項監(jiān)督檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)動，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。

（三）督導(dǎo)檢查（4月中旬至5月中旬）。市局將按照市局制止餐飲浪費(fèi)專項行動分片包保督導(dǎo)分工（附件1）安排，組織對各地以“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪和包保督導(dǎo)，督促各地加大整改和查處力度，堅持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著重解決外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費(fèi)行為。

（四）總結(jié)評估（5月下旬）。圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，將踐行“光盤行動”納入食品安全管理、評議考核、示范創(chuàng)建等工作，制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，持續(xù)進(jìn)行跟蹤問效?？偨Y(jié)專項行動整體情況，梳理專項行動期間解決的突出問題、探索的經(jīng)驗做法、建立的長效機(jī)制、配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并將有關(guān)情況報市局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

 四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）督促平臺落實(shí)主體責(zé)任。組織召開餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)會；貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)平臺建立健全外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制；倡導(dǎo)平臺探索建立對商家的正向激勵制度；督促平臺治理誘導(dǎo)過度消費(fèi)行為，規(guī)范平臺傭金抽成。（網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科牽頭，價格監(jiān)督檢查科、反壟斷與反不正當(dāng)競爭科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科等配合）

（二）加強(qiáng)餐飲監(jiān)管。將制止餐飲浪費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查必查項目納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，以“縣級普查、市級抽查、省級督導(dǎo)”的模式重點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)餐飲、經(jīng)營婚宴、自助餐、學(xué)校食堂、單位食堂等餐飲服務(wù)提供者開展監(jiān)督檢查；常態(tài)化開展“隨機(jī)查餐廳”活動。在“餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核兩庫一平臺”開設(shè)《反食品浪費(fèi)法》專項培訓(xùn)考核內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)法律法規(guī)要求，結(jié)合食品安全示范縣等工作開展反餐飲浪費(fèi)宣傳，提高人民群眾節(jié)約意識。利用協(xié)會商會在行業(yè)領(lǐng)域的號召力和資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議、告知書等，提高餐飲行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員制止餐飲浪費(fèi)意識；支持協(xié)會商會制定行業(yè)內(nèi)部激勵制度，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，將餐飲企業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為工作作為行業(yè)內(nèi)部自律的重要指標(biāo)，進(jìn)一步推動餐飲行業(yè)落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)行為相關(guān)工作要求。督促餐飲服務(wù)單位在就餐的醒目位置張貼或者擺放反對食品浪費(fèi)標(biāo)識，要求服務(wù)人員引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食，推出“半份、半價”“小份、適價”“熱菜拼盤”、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等做法，引導(dǎo)消費(fèi)者剩餐打包，倡導(dǎo)使用可降解的打包、外賣餐盒餐具。聯(lián)合商務(wù)等行業(yè)主管部門積極研究落實(shí)督促餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為的具體措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動互動、工作會商、信息互通、聯(lián)合檢查等工作，推動形成制止餐飲浪費(fèi)行為社會共治合力，將“光盤行動”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。（餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科等配合）

（三）加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)圍繞餐飲品牌店、網(wǎng)紅店、打卡店、明星店、大中型飯店、酒店、單位食堂（學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）等，以及婚宴、會議、培訓(xùn)、展覽會、促銷會、招商會等大型活動，加強(qiáng)對點(diǎn)餐、就餐、剩餐、打包等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。在重要節(jié)假日（清明節(jié)、五一節(jié)）期間，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從速查處糾正未主動提示、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐和原料采購、加工制作、供餐服務(wù)中浪費(fèi)食品等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)守法意識，樹立厲行節(jié)約理念。組織公布制止餐飲浪費(fèi)典型案例，曝光一批餐飲浪費(fèi)單位，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)。暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報線索，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。(執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科、12315投訴舉報處置中心等配合）

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動全面落實(shí)市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)的意見》，有效形成階段性成果。依據(jù)國家、省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理現(xiàn)行市級標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)平臺發(fā)布倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。協(xié)調(diào)市商務(wù)局、市餐飲協(xié)會等相關(guān)單位共同組織開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》等四項國家標(biāo)準(zhǔn)和《節(jié)約餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》等兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，對標(biāo)準(zhǔn)的提出背景、制定目的、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，制定更高要求的制止餐飲浪費(fèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（標(biāo)準(zhǔn)化科牽頭，法規(guī)科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科等配合）

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作貫穿專項行動全過程，充分調(diào)動主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和全系統(tǒng)力量，全方位、多層次密集開展宣傳。做好習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神的宣貫；開展系列宣傳報道活動，形成主流媒體宣傳聲勢；主動發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果；開展反食品浪費(fèi)知識進(jìn)大學(xué)校園活動；通過公益廣告、圖解和短視頻等方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣；加大相關(guān)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。（綜合規(guī)劃科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科、標(biāo)準(zhǔn)化科、辦公室、12315投訴舉報處置中心等配合）

牽頭科室對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，涉及多個科室的，由第一牽頭科室具體協(xié)調(diào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，推動工作落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。緊盯重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，堅持問題導(dǎo)向、問題整治、防止問題反彈。嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，有力推動制止餐飲浪費(fèi)工作取得實(shí)效。

（二）協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)局要參照市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班（附件2），完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，市局牽頭科室要細(xì)化實(shí)化工作方案，明確任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的格局。

（三）鞏固成果，建立長效機(jī)制。各縣市區(qū)局、市局相關(guān)科室及時總結(jié)專項行動各項任務(wù)完成情況，積極報送工作進(jìn)展和取得成效，及時通報經(jīng)驗做法。以調(diào)度會（附件3）、工作要情（附件4）等多種形式，推動各地相互借鑒、比學(xué)趕超，有效建立制止餐飲浪費(fèi)工作長效機(jī)制，鞏固工作成果。各縣市區(qū)局每月26號前報送專項行動統(tǒng)計表（附件5），3月10日前報送專項行動聯(lián)絡(luò)員信息表（附件6），市局各牽頭科室3月20號前報送工作實(shí)施方案。

（四）樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化考核運(yùn)用。確保制止餐飲浪費(fèi)專項行動責(zé)任落實(shí)到邊到位、問題整改及時有效，圍繞五項重點(diǎn)任務(wù)抓好工作落實(shí)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。工作推進(jìn)情況納入市局年度績效考核，專項行動工作情況納入2023年度食品安全工作評議考核和食品安全示范縣創(chuàng)建評審內(nèi)容，對工作不力造成嚴(yán)重后果的單位給予降級或一票否決。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗，集中宣傳報道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

聯(lián)系人：熊麗莉   聯(lián)系電話：0563-3022575 19956373715 

郵箱：xcsspaq@126.com