各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市住建局局屬相關(guān)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等典型事故教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市安委會(huì)部署，決定在全市房屋市政工程組織開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治，制定方案如下。

一、整治目標(biāo)

深刻汲取北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等事故教訓(xùn),緊盯房屋市政工程動(dòng)火作業(yè)安全管理，聚焦動(dòng)火作業(yè)施工單位、作業(yè)人員、作業(yè)過(guò)程、培訓(xùn)考試等全環(huán)節(jié)全鏈條開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決動(dòng)火作業(yè)施工單位主體責(zé)任不落實(shí)、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、作業(yè)審批管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)教育流于形式等突出問(wèn)題，從源頭和作業(yè)過(guò)程全環(huán)節(jié)全鏈條提升動(dòng)火作業(yè)安全管理能力，堅(jiān)決遏制房屋市政工程違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、整治時(shí)間

即日起至8月底

三、整治重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目主體責(zé)任落實(shí)情況。包括但不限于以下情況：

1.是否明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理制度;是否存在不查驗(yàn)動(dòng)火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無(wú)證人員、未經(jīng)安全培訓(xùn)合格人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等情形。

2.是否建立健全動(dòng)火作業(yè)人員檔案。

3.是否建立完善動(dòng)火作業(yè)審批和管理制度并監(jiān)督落實(shí)。

4.是否按規(guī)定向動(dòng)火作業(yè)人員配備相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品。

5.是否按規(guī)定對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6.是否加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查;是否對(duì)動(dòng)火設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,使用淘汰或危及安全的動(dòng)火設(shè)備。

7.是否存在肢解發(fā)包、違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。

8.是否加強(qiáng)分包（外包）作業(yè)管理,將作業(yè)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理范圍,建立臨時(shí)用工安全管理制度。

9.監(jiān)理單位是否對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員資格和專項(xiàng)方案進(jìn)行審查。

（二）動(dòng)火作業(yè)人員及作業(yè)過(guò)程管理情況。包括但不限于以下情況：

1.動(dòng)火作業(yè)人員是否依法依規(guī)持證上崗。

2.動(dòng)火作業(yè)人員是否偽造、涂改特種作業(yè)操作證,或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

3.動(dòng)火作業(yè)人員是否轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。

4.動(dòng)火作業(yè)人員是否按規(guī)定配備相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行作業(yè)。

5.動(dòng)火作業(yè)前是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并有效落實(shí)管控措施。

6.動(dòng)火作業(yè)前是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,在建筑物主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公示。

7.動(dòng)火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內(nèi)的所有可燃、易燃、易爆物品和介質(zhì)。

8.動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

9.動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施、配備相應(yīng)的滅火設(shè)施。

10.動(dòng)火作業(yè)后是否進(jìn)行全面清理復(fù)查,確保無(wú)遺留火種。

11.動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否建立應(yīng)急疏散預(yù)案或應(yīng)急處置方案。

12.建設(shè)、監(jiān)理單位是否對(duì)動(dòng)火作業(yè)開(kāi)展巡視檢查。

（三）動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)考試管理情況。包括但不限于以下情況：

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)地、師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等是否符合條件。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在檔案不規(guī)范、未按照大綱內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),未將有關(guān)生產(chǎn)安全事故案例納入警示教育等情形。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否無(wú)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備,或有實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備未實(shí)際開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)。

4.考核點(diǎn)是否無(wú)實(shí)操考試設(shè)備;是否減少省略考試環(huán)節(jié),尤其是個(gè)人防護(hù)用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查等安全步驟。

5.考試點(diǎn)是否配備符合要求的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及按規(guī)定保存考核視頻檔案。

四、整治措施

 （一）強(qiáng)化企業(yè)自查自改。6月底前,全市在建建筑工地要對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求和整治重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展 1次全面自查自糾,建立工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

（二）強(qiáng)化全員安全警示教育。6 月底前,全市在建建筑工地要組織開(kāi)展 1 次全員安全警示教育,重點(diǎn)突出動(dòng)火作業(yè)管理、建筑電焊作業(yè)“十不準(zhǔn)”、火災(zāi)逃生、動(dòng)火作業(yè)典型事故案例等內(nèi)容,做到不漏一崗、不漏一人；要開(kāi)展1次以動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)為主題的逃生應(yīng)急演練,讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生和應(yīng)急處置措施,掌握自救互救能力，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。要組織對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員培訓(xùn)教育考試,合格后上崗。

  （三）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。8月底前,市住建局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）住建局及相關(guān)部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程進(jìn)行全方位排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理,督促企業(yè)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,逐一掛單銷號(hào),形成閉環(huán)。

五、工作要求

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要建立動(dòng)火作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善動(dòng)火作業(yè)審批、教育等安全制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照“六帶頭”要求，落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，將動(dòng)火作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各相關(guān)單位要深刻汲取去年以來(lái)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),組織觀看火災(zāi)警示教育專題片，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全教育培訓(xùn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”開(kāi)展宣傳教育，切實(shí)提高動(dòng)火作業(yè)安全防患意識(shí)，制定有針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急預(yù)案,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

（三）狠抓監(jiān)管力度。各相關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線意識(shí),充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)火作業(yè)安全管理工作的重要性和復(fù)雜性,加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化聯(lián)合檢查，督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、無(wú)證作業(yè)的,一律移交查處，既要移交處罰違規(guī)操作人員,也要移交處罰施工單位，情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫扣或吊銷相關(guān)人員資格證書(shū)，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

請(qǐng)各相關(guān)單位分別于6月20日、9月1日前報(bào)送專項(xiàng)整治落實(shí)方案、總結(jié)報(bào)告。聯(lián)系人：楊嫻穎，聯(lián)系電話：0563—2616511，郵箱：y13053239382@qq.com。

附件：關(guān)于開(kāi)展全市動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知（宣安辦〔2023〕28號(hào)）

                                  市住建局  

2023年6月16日

 抄送：市安委辦，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。