各縣（市、區(qū)）公安（分）局、黨委政法委、教育體育局，宣城市經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《2023年全市中小學(xué)幼兒園“護校安園”專項工作方案》印發(fā)給你們，請迅速傳達(dá)到各基層單位，并結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

  宣城市公安局   中共宣城市委政法委員會  宣城市教育體育局                               

                                      2023年4月3日

2023年全市中小學(xué)幼兒園“護校安園”

專項工作方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作系列重要指示精神，進(jìn)一步提升校園內(nèi)部安全防范工作，有力防范化解影響中小學(xué)幼兒園安全的各類風(fēng)險隱患，堅決保障在校師生和幼兒的人身安全，堅決維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)公安部、中央政法委、教育部和省公安廳、省委政法委、省教育廳聯(lián)合部署要求，市公安局、市委政法委、市教育體育局決定自即日起至2024年1月底，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護校安園”專項工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“黨委政府要為學(xué)校安全托底”“維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護學(xué)生生命安全”等重要指示精神，牢固樹立校園“安全第一”思想，嚴(yán)格落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校安全工作的意見〉的通知》和省人大頒布的《安徽省學(xué)校安全條例》要求，抓好全市校園防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項措施落實，全力打造內(nèi)外結(jié)合、整體防控、科技助力的校園安全防控體系，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安校園”，嚴(yán)防因校園安防措施不到位引發(fā)暴力傷害師生、兒童的惡性案件，嚴(yán)防因校園安全管理不到位引發(fā)涉校重大案事件，嚴(yán)防因校園安全問題引發(fā)影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的群體性事件或重大輿情事件，努力為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、主要措施

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，全面提升校園防范能力水平。教育部門要進(jìn)一步壓實學(xué)校（幼兒園）安全主體責(zé)任，健全完善中小學(xué)校長、幼兒園園長作為第一責(zé)任人的校園安保責(zé)任制。教育部門、公安機關(guān)要按照《中小學(xué)幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022），監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校幼兒園強化人防、物防、技防建設(shè)，重點加強校園安保人員管理，嚴(yán)格招用符合法定條件人員擔(dān)任保安員，督促落實保安員數(shù)量和安防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，分級分類明確安全責(zé)任人員，細(xì)化值班巡邏、安全檢查、應(yīng)急演練等工作方案，強化保安員技能培訓(xùn)、考核評價、激勵保障等機制，推動各項措施落地見效。公安機關(guān)要定期指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校幼兒園對教職員工、保安員開展身份信息核查和動態(tài)風(fēng)險評估，落實人員查詢比對措施，對發(fā)現(xiàn)的違法在逃人員立即采取控制措施，依法處理，消除校園內(nèi)部人員風(fēng)險隱患。要大力推進(jìn)校園安防規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，探索利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段，深度融合人防、物防、技防、智防手段，提升校園安防智慧化管理水平。

（二）盯牢問題短板，持續(xù)提升校園安防建設(shè)質(zhì)效。教育部門、公安機關(guān)要結(jié)合春季、秋季開學(xué)，組織開展學(xué)校安全隱患排查整治，針對保安員配備、安防設(shè)施建設(shè)和安全管理制度落實情況開展全面排查。要組織開展“三年行動計劃”回頭看，全面檢查驗收評估，特別是對不符合相關(guān)要求，存在安全隱患的學(xué)校，堅持“一校一臺賬、一校一方案”，針對性提出整改要求，建立問題清單、限時對帳銷號。要持續(xù)開展中小學(xué)幼兒園保安隊伍技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，加強安全檢查，嚴(yán)防管制刀具等危險品進(jìn)入校園。持續(xù)推進(jìn)校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，強化警校聯(lián)建，促進(jìn)校園安防工作提檔升級。要結(jié)合全國社會治安防控體系建設(shè)“示范城市”創(chuàng)建活動，持續(xù)鞏固深化校園安防建設(shè)成果，指導(dǎo)轄區(qū)校園強化信息化建設(shè)應(yīng)用，依托公安大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能，提供信息研判支撐，打造智慧校園安防升級版。

（三）鞏固整頓成果，動態(tài)清零校園安全問題隱患。教育部門要持續(xù)深化校園安全專項整頓成果，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方力量，以“查問題、找隱患、促整改”為重點，定期組織對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、防護裝備、安全防范設(shè)施、校車及接送學(xué)生車輛的滾動排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐一列名掛賬、督促整改、盯辦落實，對重大安全隱患立行立改，不能立即整改的，要限定時間、一盯到底，確保問題隱患排查整改無死角無遺留。各地黨委政法委要充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌各方力量參與校園及周邊治安綜合治理。市委平安宣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組社會治安專項工作組平安校園建設(shè)推進(jìn)組定期組織開展對校園周邊治安隱患、交通亂點等不安全因素的滾動排查，及時查處危害學(xué)生身心健康的違法違規(guī)行為，有力凈化校園周邊治安環(huán)境。

（四）強化摸排管控，防范化解重大涉校矛盾糾紛。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入學(xué)校、深入家庭，認(rèn)真排查發(fā)現(xiàn)教職員工內(nèi)部、家校之間、學(xué)生之間、學(xué)校與校外人員之間矛盾糾紛，協(xié)同推進(jìn)涉校矛盾糾紛排查化解、學(xué)生欺凌綜合治理、“校鬧”聯(lián)動整治等工作，切實把涉校矛盾風(fēng)險化解在萌芽初始階段，嚴(yán)防風(fēng)險交織疊加、激化升級引發(fā)重大涉校敏感案事件。要深入摸排校園周邊刑滿釋放人員、肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、涉訪滋事重點人員以及因性格偏執(zhí)、受挫失意、長期上訪未果等導(dǎo)致怨恨社會、言行失常乃至揚言報復(fù)社會的人員，加強聯(lián)系走訪，積極開展疏導(dǎo)勸解、法制教育，嚴(yán)防造成現(xiàn)實危害。

（五）加強防控預(yù)警，全力筑牢校園安全屏障。公安機關(guān)、教育部門要持續(xù)優(yōu)化完善公安民輔警、學(xué)校安保人員、教職員工、學(xué)生家長和群防群治力量共同參與的“護學(xué)崗”機制，嚴(yán)格落實“高峰勤務(wù)”制度，加大巡邏密度和頻次，加強校園周邊治安和道路交通秩序維護，及時發(fā)現(xiàn)、高效處置各類涉校報警求助，著力構(gòu)建“公安巡防點面結(jié)合、群防群治輔助護學(xué)”校園周邊防控體系，打造校園“安全區(qū)”。公安機關(guān)要在學(xué)生上下學(xué)高峰時段，治安和交通復(fù)雜路段，實行民警定點執(zhí)勤和武裝巡邏，有效震懾不法分子，打擊現(xiàn)行違法犯罪。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要健全完善涉校安全風(fēng)險梳理匯集、分析研判和監(jiān)測預(yù)警機制，配合網(wǎng)信等部門加強網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)不良信息清理，對可能影響校園安全穩(wěn)定、學(xué)生身心健康或引發(fā)涉校案事件、事故的風(fēng)險隱患迅速核查研判；對中小學(xué)生常用的短視頻、游戲等易沉迷的應(yīng)用強化監(jiān)管措施；對有現(xiàn)實風(fēng)險的，要第一時間向?qū)W校和教育主管部門發(fā)出預(yù)警建議或安全警示、提示，推動問題前端解決，實現(xiàn)預(yù)警在早、處置在小。各地要將預(yù)防校園欺凌納入未成年人保護、預(yù)防未成年人犯罪和平安建設(shè)內(nèi)容。教育部門、公安機關(guān)要經(jīng)常性開展防范青少年學(xué)生欺凌專項治理行動。教育部門要牽頭做好青少年學(xué)生兒童防溺水工作。

（六）創(chuàng)新方式方法，全面加強校園法治安全教育。教育部門、公安機關(guān)要加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園安全法治教育建設(shè)，結(jié)合開學(xué)季、全國中小學(xué)生安全教育日、禁毒日、警營開放日等時間節(jié)點，發(fā)揮法治副校長職能作用，指導(dǎo)學(xué)校定期開展防欺凌、防暴力、防拐賣、反邪教、防性侵、防詐騙、防溺水、防交通事故、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、消防安全、食品安全、危險化學(xué)品安全等法治教育、生命健康教育和應(yīng)急演練活動，配合開展對嚴(yán)重不良行為學(xué)生的教育矯治，引導(dǎo)學(xué)生增強珍愛生命、敬畏法律的安全素養(yǎng)和法治意識。教育部門要堅持問題導(dǎo)向，督促指導(dǎo)學(xué)校保證心理健康教育時間、配備心理健康教師、加快心理輔導(dǎo)室建設(shè)，積極爭取醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)支持，把學(xué)生心理健康作為衡量教育發(fā)展、辦學(xué)治校和人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)，提高學(xué)生心理健康水平。

（七）嚴(yán)打涉校犯罪，增強學(xué)生兒童安全感。公安機關(guān)要對涉校涉生案件保持高度敏感警覺，堅持重大案件提級偵辦、掛牌督辦、現(xiàn)場指導(dǎo)，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。對傷害學(xué)生兒童惡性案件堅持“零容忍”，做到快偵快破，依法嚴(yán)懲，形成強大震懾效應(yīng)。公安機關(guān)要依法從嚴(yán)從重從快打擊強奸、強制猥褻等性侵害未成年人犯罪，教育部門要嚴(yán)格落實教職員工入職查詢制度，從源頭遏制此類案事件發(fā)生。要加強涉校突發(fā)案事件預(yù)案體系建設(shè)，充分設(shè)想可能發(fā)生的各類涉校突出情況，對暴力傷害學(xué)生案件、校內(nèi)惡性案件、校園欺凌事件、學(xué)生自殺事件等，分類制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮責(zé)任和處置程序，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，按照“三同步”要求穩(wěn)妥處置，嚴(yán)防發(fā)生連鎖反應(yīng)和負(fù)面炒作。

    三、工作要求

（一）提升站位、明確任務(wù)，周密組織部署。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的系列重要指示精神，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)校園安全工作。當(dāng)前，受經(jīng)濟下行壓力大等因素影響，社會穩(wěn)定風(fēng)險面大量廣、多元多變、交織疊加，矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，容易引發(fā)不穩(wěn)定事端。尤其是隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，社會流動性增加，公共安全形勢面臨反彈壓力，發(fā)生涉校涉生案事件風(fēng)險增加。要清醒認(rèn)識校園安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和工作的緊迫性，把“護校安園”專項工作作為維護公共安全和深化平安建設(shè)的重要內(nèi)容，研究制定具體實施方案，明確部門職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作臺賬清單，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，針對性分析研判校園安全穩(wěn)定形勢及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉，著力破解重點難點問題，以“一抓到底”的精神認(rèn)真改進(jìn)解決。

（二）完善機制、壓實責(zé)任，強化督查問責(zé)。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要發(fā)揮好平安建設(shè)考核“指揮棒”作用，推動落實屬地、主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和學(xué)校“四方”責(zé)任。對因思想不重視、措施不落實、源頭治理不到位導(dǎo)致發(fā)生重大涉校案事件的地方和部門，以及檢查中發(fā)現(xiàn)“三年行動計劃”實際完成情況與上報材料不符合的地方和學(xué)校，要推動以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室名義通報約談，嚴(yán)肅倒查問責(zé)，確保校園安全措施落到實處。要健全完善校園督導(dǎo)檢查工作機制，堅持問題導(dǎo)向，針對性組織開展跨區(qū)域交叉互查和多部門聯(lián)合督導(dǎo)，督促及時整改安全隱患。

（三）通力協(xié)作、齊抓共管，凝聚工作合力。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要在黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化各方協(xié)作配合，建立健全信息共享、風(fēng)險共防、問題共處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，不斷提升主動發(fā)現(xiàn)、主動防范風(fēng)險能力水平。要緊盯突出隱患風(fēng)險，加強部門配合，推動家庭、學(xué)校、社會共同發(fā)力、一抓到底、動態(tài)清零。要主動向黨委政府請示匯報，積極推動將校園安全重大事項納入黨委政府重要議事日程，著力推動解決好制約校園安全長遠(yuǎn)發(fā)展的政策性、機制性、保障性問題。

（四）守正創(chuàng)新、培育試點，推廣經(jīng)驗做法。各地黨委政法委、教育部門、公安機關(guān)要積極適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)好經(jīng)驗好做法，通過試點磨合固化完善，全面助推校園安全工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要加快推進(jìn)校園安防智能化建設(shè)和應(yīng)用，培育一批可復(fù)制的創(chuàng)新典型，構(gòu)建并固化內(nèi)外結(jié)合、整體防控、科技助力的校園安全治理體系。

各縣市區(qū)公安機關(guān)、教育部門于每月1日前報送上月工作情況及工作成效數(shù)據(jù)，發(fā)生的重大案事件和重要情況信息要隨時上報。2024年1月15日前，各縣市區(qū)公安機關(guān)、黨委政法委、教育部門要分別向市公安局治安支隊、市委政法委基層社會治理科和市教體局法安科報送工作總結(jié)。