一、出臺背景和依據(jù)

《黨政機關公務用車管理辦法》第22條指出：公務用車使用年限超過8年的可以更新；達到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應當嚴格履行審批手續(xù)。公務用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報廢等方式規(guī)范處置舊車。

《機關事務“十四五”規(guī)劃》（國管辦〔2021〕259號）指出：持續(xù)優(yōu)化機關事務標準體系，健全機關事務標準與法規(guī)制度的協(xié)同機制。為落實《黨政機關公務用車管理辦法》等文件，規(guī)范黨政機關公務用車處置、防止國有資產流失，制定宣城市地方標準很有必要。

二、制定意義和總體考慮

為更好的落實《黨政機關公務用車管理辦法》的規(guī)定，確保公務用車合規(guī)處置，保障國有資產安全，需要制定《黨政機關公務用車處置管理規(guī)范》。通過該標準的制定和實施，可以明確公務用車處置工作的要求、公務用車更新處置的條件，確保不隨意處置公務用車，在安全的前提下提高資產使用率、減少浪費；規(guī)范處置程序，確保處置程序合法合規(guī)，以加強處置過程的管控，保證國有資產不流失。

三、起草過程

2022年4月，收到《關于下達2項宣城市地方標準制定計劃的通知》（宣市監(jiān)標〔2022〕223號）后，宣城市機關事務管理局及時組織開展標準研制工作。

（一）成立標準編制小組

由宣城市機關事務管理局、宣城市市直機關后勤服務管理中心、安徽省質量和標準化研究院、績溪縣機關事務管理服務中心等單位組成。

（二）梳理相關政策文件

2022年6-7月，收集國家和省內出臺的黨政機關公務用車處置管理相關政策文件。結合我市公務用車工作實際，詳細梳理相關制度文件。標準起草小組多次調研公務用車處置過程，查看相關記錄。

（三）形成標準草案

在梳理相關政策文件的基礎上，結合調研工作成果，經標準起草小組討論后確定標準編寫基本框架。根據(jù)標準框架，完善標準條款內容。根據(jù)相關建議和意見，并經反復修改，形成了標準草案。通過多次研討，標準編制工作小組反復修改后形成征求意見稿。

（四）征求意見，形成標準送審稿

2022年8月，在宣城市市場監(jiān)督管理局網站上公開征求意見。2023年1月，宣城市機關事務管理局邀請了宣城市公安局、宣城市財政局等單位現(xiàn)場征集意見。共征集15條意見。根據(jù)反饋意見，標準起草組進行核實、調研和討論，據(jù)此修改完善標準并形成標準送審稿。

（五）標準審查，形成報批稿

2023年3月，宣城市機關事務管理局在宣城市組織召開了《黨政機關公務用車處置管理規(guī)范》地方標準審查會，來自安徽省機關事務管理局、宣城市財政局、宣城市公安局交警支隊等單位的7位專家組成審查專家組。根據(jù)專家意見，起草組對標準送審稿進行了修改，并報專家組長復核，形成了標準報批稿。

四、工作目標

標準經市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布后，在相關主管部門的支持下，牽頭起草單位將通過網站報紙等媒體開展宣傳，通過舉辦集體培訓會等形式開展標準宣貫。促進各轄區(qū)機關事務管理部門開展標準實施宣貫，提高標準在全市黨政機關的認知度和影響力。

五、主要內容

公務用車處置的基本原則：公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費。

公務用車處置的管理程序，包括：向同級機關事務管理部門提交申請、移交車輛相關物品和資料并按要求填寫《車輛移交清單》、委托有關資質的資產評估機構對車輛狀況進行鑒定并對其價值進行評估、公開處置（拍賣、報廢等）、收入上繳、資產核銷等。同時規(guī)定了公務用車處置的條件。

公務用車處置前應向同級機關事務管理部門申請移交，移交時應同時移交車輛相關檔案資料，開展車輛價值評估鑒定，根據(jù)價值評估情況，確定采用調劑使用、公開拍賣或報廢等方式處置。

如車輛仍安全可用經評估價值較高，可調劑到相關部門使用，辦理資產劃轉和車輛過戶手續(xù)。可公開轉讓的車輛，可采用電子競價或現(xiàn)場拍賣等方式轉讓，成交后辦理資產核銷和過戶手續(xù)，收入上交財政。

不能利用的公車按規(guī)定程序和途徑交報廢機構處理，并核銷相關資產、辦理車輛銷戶手續(xù)。

六、保障措施

成立組織機構，明確管理職責。將公務用車分項標準化試點工作列入年度重點工作，促使標準化試點工作持續(xù)有效開展。組織召開了試點工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務。建立健全標準化組織架構，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各部門負責人為主要成員的標準化工作領導小組。制定標準化工作中長期規(guī)劃、年度計劃，確定試點工作的具體目標，組織編制試點實施方案。落實工作部署，保障試點推進。

局長辦公會議聽取研究標準化試點工作，委托安徽省質量和標準化研究院協(xié)助完成地方標準的制定出臺工作。市直機關后勤服務管理中心和部分縣市區(qū)機關事務管理服務中心作為參與單位全力協(xié)助配合。明確標準化試點有關工作的專職人員和辦公場所，確保了試點工作有序推進。

七、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市機關事務管理局

解讀人：市機關事務局黨組成員鄧雙燕

咨詢服務電話：0563-3011057