各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、教體局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局：

現(xiàn)將《宣城市2023年困難殘疾人康復(fù)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

宣城市殘疾人聯(lián)合會         宣城市教育體育局    

宣城市公安局              宣城市民政局

宣城市財政局           宣城市衛(wèi)生健康委員會 

                             宣城市醫(yī)療保障局

                                  2023年4月17日 

宣城市困難殘疾人康復(fù)工程實施方案

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)省、市人民政府《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》、省困難殘疾人康復(fù)工程實施方案等文件要求，制定本實施方案。

     一、困難精神殘疾人藥費補助

 （一）目標任務(wù)

2023年，為全市4080名（含廣德）困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

    （二）補助標準

每人每年藥費補助1000元，所需經(jīng)費由省級財政與市縣財政共同承擔。省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級財政部門。不足部分由縣級財政兜底?？h級殘聯(lián)負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報同級財政部門復(fù)核后，由同級財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標識“殘補”或“精補”。      

  （三）項目管理

困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整并書面告知。

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作，及時將補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況錄入“殘疾人精準康復(fù)系統(tǒng)”。

新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》（附件3），同時出具以下證明材料（已實行擴面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1.有效期內(nèi)的精神類別殘疾人證；

2.精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

     對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。

     （四）實施要求

1.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應(yīng)結(jié)合各地實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)治安重點人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。

2.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。各級教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例，動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

      二、殘疾兒童康復(fù)救助

    （一）目標任務(wù)

 2023年，為611名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓練救助；為60名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

     （二）補助標準

1.康復(fù)訓練救助標準：低視力兒童補助標準為500元/人/月，每人每年補助1個月；全盲兒童補助標準不少于1600元/人/年（限3年1次）。聽力、言語、智力、孤獨癥和肢體殘疾兒童補助標準不低于1300元/人/月，生活補助標準不低于250元/人/月，每人每年補助10個月。具體按各地殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見執(zhí)行。所需經(jīng)費由省、市通過轉(zhuǎn)移支付方式給予補助，不足部分由縣級財政兜底。

2.假肢矯形器及輔具適配救助標準：殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費等。所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

    （三）資金撥付

1.殘疾兒童康復(fù)訓練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣（市、區(qū)）財政部門。

2.殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當依據(jù)當?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實。

3.在定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，所發(fā)生的費用符合當?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

4.殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓練、矯形器和輔具適配等。各地可結(jié)合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。生活補貼資金打卡發(fā)放。

    （四）項目管理

1.根據(jù)省、市《殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實施細則（試行）》要求，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要會同教體、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)納入各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)定點康復(fù)機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）出現(xiàn)定點機構(gòu)新增及退出情況的，及時向市殘聯(lián)備案。

2.在選擇定點康復(fù)機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要，選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復(fù)訓練。對于選擇省外定點康復(fù)機構(gòu)的，需經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核同意，在有關(guān)定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門明確結(jié)算辦法。

3.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要與定點機構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點機構(gòu)要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務(wù)協(xié)議。加強風險防控，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要督促定點機構(gòu)依據(jù)省、市殘聯(lián)關(guān)于困難殘疾人康復(fù)工程和精準康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責任意識，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。

4.確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓練7個工作日以上，定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復(fù)訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在縣（市、區(qū)）殘聯(lián)及時查詢督查復(fù)訓或安排替補，并報市殘聯(lián)備案。

5.定點機構(gòu)須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責任和義務(wù)。按照康復(fù)訓練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質(zhì)量和訓練效果。

6.各縣（市、區(qū)）按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點機構(gòu)應(yīng)當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。

7.殘疾兒童輔具、假肢矯形器適配評估由各縣（市、區(qū)）成立專業(yè)技術(shù)組自行完成，確有困難的縣（市、區(qū)）可委托市殘疾人康復(fù)中心（輔助器具服務(wù)中心）協(xié)助完成。

8.殘疾兒童康復(fù)救助項目實行動態(tài)監(jiān)管?？h級殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。應(yīng)及時將救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，及時審核、服務(wù)，提高經(jīng)辦服務(wù)時效。

9.相關(guān)部門以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。

10.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)當會同教體、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應(yīng)視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

11.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門對定點康復(fù)機構(gòu)進行安全管理工作檢查。

困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實中的重點工作，各地要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強化基本康復(fù)保障，提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平。省市殘聯(lián)將采取聘請第三方機構(gòu)和日常督查考評等方式對全市殘疾人康復(fù)工作進行績效評價。

本實施方案由市殘聯(lián)、市財政局負責解釋。