近日，省應(yīng)急管理廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》及我省實施方案對加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)提出要求。應(yīng)急管理部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》?！度珖卮笫鹿孰[患專項排查整治2023行動總體方案》及我省實施方案中要求“健全市縣兩級基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員”。為進(jìn)一步貫徹落實好國家文件精神，持續(xù)深化我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)我省各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè)，有效緩解基層應(yīng)急管理執(zhí)法專業(yè)人員不足的問題，我廳會同省司法廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《實施辦法》。

二、起草過程

在全面摸排全省各地應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍人員情況、鼓勵有關(guān)地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，多次與省司法廳、省人力資源和社會保障廳在強(qiáng)化指導(dǎo)、考試聘用、薪酬確定等方面溝通磋商，并向省有關(guān)部門、各市應(yīng)急管理部門和社會公眾充分征求意見，進(jìn)行了合法性審核，經(jīng)我廳黨委會審議通過并聯(lián)合會簽后印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》適用于全省各級應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員聘用、聘任及日常管理等工作，對招聘、使用、培訓(xùn)、考核以及監(jiān)督保障等全鏈條、全流程作出制度化安排，包括總則、技術(shù)檢查員、社會監(jiān)督員、監(jiān)督保障、附則，共五章，四十二條。主要內(nèi)容如下：

一是組織保障方面。明確相關(guān)部門分工及省市縣級應(yīng)急管理部門職責(zé)。司法行政部門承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督技術(shù)檢查員的薪酬確定和招聘等工作，省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，市縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)聘用（任）、使用以及日常管理等具體工作。

二是招聘準(zhǔn)入方面。明確技術(shù)檢查員4項準(zhǔn)入條件，增加技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員準(zhǔn)入禁止的9種情形。細(xì)化技術(shù)檢查員聘用程序，應(yīng)急管理部門根據(jù)執(zhí)法實際需要提出聘用數(shù)量和崗位設(shè)置需求，會同同級司法行政部門組織制定技術(shù)檢查員聘用計劃，報請本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并明確筆試、面試及考核的方式、內(nèi)容及程序，設(shè)置集體研究環(huán)節(jié)。實行技術(shù)檢查員試用期制度。

三是工作職責(zé)方面。細(xì)化技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員的工作職責(zé)，技術(shù)檢查員主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、責(zé)令改正違法行為、消除風(fēng)險隱患、行政許可、執(zhí)行執(zhí)法決定等8項職責(zé)，社會監(jiān)督員主要是對應(yīng)急管理執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議。嚴(yán)格技術(shù)檢查員與執(zhí)法人員的職責(zé)區(qū)分，明確技術(shù)檢查員不得獨(dú)立開展的5項具體工作。建立技術(shù)檢查員回避工作制度。

四是日常管理方面。參照我省行政執(zhí)法人員管理制度，實行“正規(guī)化”管理。建立技術(shù)檢查員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)制度，量化培訓(xùn)內(nèi)容及時間要求；崗前培訓(xùn)經(jīng)考核合格的，頒發(fā)技術(shù)檢查員工作證。建立專項考核和年度考核機(jī)制，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、薪資、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

五是履職責(zé)任方面。建立獎懲機(jī)制，明確應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的8種負(fù)面行為清單；對有顯著成效和特殊貢獻(xiàn)的，按規(guī)定予以獎勵。加強(qiáng)履職保護(hù)，技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員因履職遭受恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵或者人身、財產(chǎn)受到侵害的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。

 

解讀處室（單位）：執(zhí)法監(jiān)督處

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