宣應(yīng)急〔2024〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、支隊(duì)：

我局制定的《宣城市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，業(yè)經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               宣城市應(yīng)急管理局

                       2024年1月10日

宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)應(yīng)急部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，努力從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，實(shí)行線上辦案，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%，違法行為查處率100%，督促發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患整改率達(dá)到100%，推動(dòng)全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要任務(wù)

一是通過編制 2024 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。二是聚焦“兩會(huì)”、春節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)段和非煤礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人履職情況，加大精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。三是加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，通過說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法等手段，采用批評(píng)教育、以案釋法等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是深化生產(chǎn)安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，針對(duì)突出問題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全管理水平。

二、編制依據(jù)及考量因素

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于規(guī)范督查檢查考核和執(zhí)法檢查意見的通知》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》以及《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《安徽省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策。

（二）考量因素

1.行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力。

2.本部門監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況。

3.重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況。

4.道路交通狀況以及執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況。

5.影響年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。

（三）編制原則

按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、守牢底線的原則，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

三、行政執(zhí)法工作人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

根據(jù)《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉等10個(gè)部門“三定”規(guī)定的通知》（辦〔2019〕28號(hào)）和《關(guān)于同意設(shè)立市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的批復(fù)》（宣編〔2015〕15號(hào)）等規(guī)定，我局共有行政編制25名，事業(yè)編制28人，實(shí)際在冊(cè)人員41人（其中，局領(lǐng)導(dǎo)9人），實(shí)際納入2024年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為31名，占在冊(cè)人數(shù)的76%。其中：

從事非煤礦山行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名；

從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名；

從事應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、辦公室、行政審批等工作人員21名。

（二）執(zhí)法工作日測(cè)算

1.總法定工作日。總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。2024年全年366天，104個(gè)公休日，11個(gè)國家法定節(jié)假日。國家法定工作日＝（全年天數(shù)﹣公休日﹣國家法定節(jié)假日）=366-104-11=251個(gè)。

總法定工作日＝國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量＝251×31＝7781個(gè)

2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成上級(jí)及市委、市政府安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日等。

參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，測(cè)算2024年度其他執(zhí)法工作日為4023個(gè)工作日。

3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日等。

參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2024年度非執(zhí)法工作日為3498個(gè)工作日。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（7781）-其他執(zhí)法工作日（4023）-非執(zhí)法工作日（3498）=260個(gè)工作日。

其中，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)74個(gè)工作日，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)120個(gè)工作日，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒企業(yè)52個(gè)工作日，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位14個(gè)工作日。

非煤礦山，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見附件1、2、3、4。

四、檢查名單和責(zé)任科室

根據(jù)宣城市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查執(zhí)法人員、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象等因素，結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，計(jì)劃在2024年安排監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位78家，其中重點(diǎn)檢查單位64家，一般檢查單位14家，分別占年度監(jiān)督檢查比例為82.1%、17.9%。雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃8家，不納入監(jiān)督檢查占比統(tǒng)計(jì)范圍。

（一）重點(diǎn)檢查單位名單（64家）及責(zé)任科室

1.聯(lián)合檢查單位（6家）及責(zé)任科室（列在首位的為牽頭科室）：安徽宣城海螺水泥有限公司小葛村礦區(qū)水泥灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、應(yīng)急科)、安徽郎溪南方水泥有限公司郎溪縣凌笪獨(dú)山水泥用石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、應(yīng)急科）、安徽省郎溪縣鴻泰鋼鐵有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科、應(yīng)急科）、安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科、應(yīng)急科）、安徽司爾特化肥科技有限公司宣城分公司（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）、中國石化銷售股份有限公司安徽宣城石油分公司（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）。

2.非煤礦山及尾礦庫企業(yè)（13家）：宣城全鑫礦業(yè)有限公司麻姑山銅鉬礦、安徽錢塘鉬礦有限公司檀樹嶺尾礦庫、安徽省績(jī)溪鎢業(yè)有限公司金竹坑尾礦庫、績(jī)溪縣荊金礦業(yè)有限公司、寧國市森煜礦業(yè)股份有限公司、安徽中螢礦業(yè)有限公司鳳形山尾礦庫、旌德縣新義瑩石有限公司清正螢石礦新義一礦、寧國市鴻義礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司瓦窯坪螢石礦、宣城市宏均礦業(yè)有限公司、宣城華通礦業(yè)有限公司、涇縣銀山嶺礦業(yè)有限公司、寧國市莊村礦業(yè)有限責(zé)任公司小塘口生產(chǎn)系統(tǒng)、安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科）。

3.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（25家）：安徽宣城海螺水泥有限公司、宣城萬里紙業(yè)有限公司、宣城市富源鋅業(yè)有限責(zé)任公司、泰山石膏（宣城）有限公司、安徽華峰重工機(jī)械有限公司、安徽郎溪南方水泥有限公司、安徽威盛家具有限公司、安徽宏躍紡織科技有限公司、安徽浙中鋁業(yè)有限公司、安徽源光電器有限公司、寧國市華駿鋁業(yè)有限公司、保?。ò不眨┢嚺浼邢薰?、安徽省涇縣隆鑫鋼鐵有限公司、涇縣信達(dá)工貿(mào)有限公司、安徽火山湖智能裝備有限公司、安徽富凱特材有限公司、安徽績(jī)溪盛源裝飾材料有限公司、宣城久萬羽絨有限公司、宣城鴻雅羽絨有限公司、安徽銘大汽車科技有限公司、安徽輝隆集團(tuán)輝鋁新材料科技有限公司、安徽氟士德氟塑科技有限公司、旌德縣萬方日用品有限公司、安徽省宣城市旌德縣磐石石業(yè)有限公司、嘉善樂億塑膠有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科）。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（11家）：宣城華爾泰裝飾工業(yè)有限責(zé)任公司、宣城美諾華藥業(yè)有限公司、安徽韓鋁環(huán)保新材料有限公司、宣城科地克科技有限公司、宣城英特顏料有限公司、安徽朝農(nóng)高科化工股份有限公司、寧國市寧陽電子科技有限公司、安徽省寧國市仙塔漆業(yè)有限公司、安徽順恒信新材料有限公司、績(jī)溪縣慶豐天鷹生化有限公司、安徽省績(jī)溪縣天池化工有限公司（責(zé)任科室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）。

5.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（9家）：宣城市皖東南花炮有限責(zé)任公司、郎溪縣煙花爆竹批發(fā)有限公司、郎溪縣盛騰煙花爆竹銷售有限公司、寧國市安鳴煙花銷售有限公司、寧國市寧鴻煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限公司、涇縣祥信土產(chǎn)日雜有限公司、績(jī)溪縣祥和煙花爆竹銷售有限公司、旌德縣華佳花炮有限公司、宣城市昌盛花炮有限責(zé)任公司（責(zé)任科室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）。

（二）一般檢查單位計(jì)劃（14家）及責(zé)任科室

由相關(guān)科室從2024年局監(jiān)管對(duì)象名錄庫中（重點(diǎn)檢查單位除外），隨機(jī)抽取一般檢查單位14家。其中，非煤礦山及尾礦庫企業(yè)7家，工貿(mào)企業(yè)3家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 3家，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位1家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、安全監(jiān)管二科、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）。

（三）雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃（8家）及責(zé)任科室

根據(jù)雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查工作要求，今年擬對(duì)8家企業(yè)開展部門聯(lián)合抽查。其中，非煤礦山企業(yè)2家，工貿(mào)企業(yè)3家，非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)3家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、安全監(jiān)管二科、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科）。

非煤礦山，工貿(mào)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見附件1、2、3、4。

五、保障措施

（一）壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。提高政治站位，以實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃為抓手，按照深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，盡快理順應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體制，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，壓緊壓實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法責(zé)任鏈條。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用，將思想統(tǒng)一到全局的決策部署上來。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)精準(zhǔn)化執(zhí)法，抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，并做好實(shí)施過程中的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)工作。

（二）提升執(zhí)法效能。要強(qiáng)化科技保障，深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。要持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法信息化教育培訓(xùn)、調(diào)度分析、考核通報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法效能。根據(jù)工作需要邀請(qǐng)專家參與監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，充分發(fā)揮專家專長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予指導(dǎo)服務(wù)。要采取“四不兩直”、隨機(jī)檢查、交叉互查、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)檢查力度，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量和處理處罰質(zhì)效。要踩穩(wěn)“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的平衡點(diǎn)，注重適用法律答疑解惑，提供安全咨詢和整改指導(dǎo)，全面推行“說理式”執(zhí)法，激發(fā)企業(yè)守法自覺，提升企業(yè)安全管理水平。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。科學(xué)統(tǒng)籌人員力量和時(shí)間，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度監(jiān)督檢查任務(wù)，積極謀劃、提前部署，提高執(zhí)法檢查針對(duì)性、實(shí)效性，堅(jiān)決杜絕一般化、簡(jiǎn)單化、粗放化執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重點(diǎn)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)安全管理?xiàng)l件差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、存在重大危險(xiǎn)源以及上一年度發(fā)生事故的企業(yè)的監(jiān)管力度。持續(xù)加大問題隱患公開曝光力度，強(qiáng)化震懾警示。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新綜合檢查事項(xiàng)清單，避免多頭重復(fù)檢查。推行“企業(yè)負(fù)責(zé)人＋安全管理人員＋崗位操作人員全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法＋專家”工作模式。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)過程管理，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法活動(dòng)，做到執(zhí)法全流程上線入網(wǎng)。要依法行使自由裁量權(quán)，合理運(yùn)用輕微違法行為不予行政處罰規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法措施，確保執(zhí)法閉環(huán)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法要求，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍儀容風(fēng)紀(jì)教育管理，使用規(guī)范用語，樹立文明執(zhí)法良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法不作為、亂作為問題，堅(jiān)決予以糾治，并在系統(tǒng)內(nèi)開展自查自糾，對(duì)違法典型案例點(diǎn)名道姓曝光。強(qiáng)化執(zhí)法人員思想政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法能力訓(xùn)練，做到學(xué)、思、踐、悟上的深度融合，形成比學(xué)趕超良好氛圍，全力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法高效、群眾滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

附件：1.2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

2.2024年度工貿(mào)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃

3.2024年度危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃

4.2024年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃

附件1

2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

      一、全市非煤礦山企業(yè)基本情況

截止2023年底，除廣德市外全市持相關(guān)證照的非煤礦山125座，其中地下礦山50座，露天礦山67座，尾礦庫8座。

根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管部門年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法（試行）》和《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》，市局直接監(jiān)管非煤礦山3座，縣、市、區(qū)直接監(jiān)管非煤礦山122座。2023年全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山47座，其中地下礦山13座，露天礦山30座，尾礦庫4座。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。

安全生產(chǎn)監(jiān)管一科現(xiàn)有工作人員3人，實(shí)際從事非煤礦山安全監(jiān)管的行政執(zhí)法人員2人，2人均持有效執(zhí)法證件。

（二）工作日測(cè)算。

1.總法定工作日（502個(gè)工作日）。

總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦山行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－104－11）×2＝502個(gè)工作日。其中，2024年全年366日，共52整周零2天，雙休日104日，國家法定節(jié)假日11日。

2.監(jiān)督檢查工作日（74個(gè)工作日）。監(jiān)督檢查工作日是指應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。監(jiān)督檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝502－245－183＝74個(gè)工作日。

3.其他執(zhí)法工作日（245個(gè)工作日）。其他執(zhí)法工作日包括開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督、參加非煤礦山事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查、審查和網(wǎng)上報(bào)送、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的登記、備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督非煤礦山評(píng)審組織單位對(duì)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和審查、積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動(dòng)，對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考、辦理行政復(fù)議、行政訴訟、協(xié)助本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門工作、召開（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會(huì)議等。

（1）開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督（20個(gè)工作日）。預(yù)計(jì)企業(yè)10家，每家企業(yè)每次安排2名工作人員，每家企業(yè)1個(gè)工作日，合計(jì)10×2×1＝20個(gè)工作日。

（2）參加非煤礦山事故調(diào)查和處理（20個(gè)工作日）。每人10個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)10×2＝20個(gè)工作日。

（3）調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào)（32個(gè)工作日）。按照8起測(cè)算，每起2個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)8×2×2＝32個(gè)工作日。

（4）參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法（4個(gè)工作日）。按照每半年1次，每次2個(gè)工作日，安排1名工作人員，合計(jì)2×2×1＝4個(gè)工作日。

（5）非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查、審查和網(wǎng)上報(bào)送（90個(gè)工作日）。按照30家測(cè)算，每家1.5個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)30×1.5×2＝90個(gè)工作日。

（6）辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的登記、備案（12個(gè)工作日）。每月1個(gè)工作日，安排1名工作人員，合計(jì)1×12＝12個(gè)工作日。

（7）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督非煤礦山評(píng)審組織單位對(duì)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和審查（30個(gè)工作日）。按照15家測(cè)算，每次1個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)15×1×2＝30個(gè)工作日。

（8）積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動(dòng)，對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考（10個(gè)工作日）。綜合往年情況，按照5次測(cè)算，每次1個(gè)工作日、監(jiān)考2人。合計(jì)5×1×2＝10個(gè)工作日。

（9）辦理行政復(fù)議、行政訴訟（12個(gè)工作日）。按照每年2次，每次3個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)2×3×2＝12個(gè)工作日。

（10）協(xié)助本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門工作（12個(gè)工作日）。陪同國家礦山安全監(jiān)察局、省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局等國家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查、檢查、調(diào)研每年平均6次，每次2個(gè)工作日，安排1名工作人員，合計(jì)6×2×1＝12個(gè)工作日。

（11）召開（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會(huì)議（3個(gè)工作日）。每年召開1次，每次準(zhǔn)備1個(gè)工作日、會(huì)期0.5個(gè)工作日共1.5個(gè)工作日，安排2名工作人員，合計(jì)1×1.5×2＝3個(gè)工作日。

4.非執(zhí)法工作日（183個(gè)工作日）。非執(zhí)法工作日包括應(yīng)急值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、考核、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作、參加黨群活動(dòng)、病事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等。

（1）應(yīng)急值班（48個(gè)工作日）。每月每人2個(gè)工作日，2人，合計(jì)2×2×12＝48個(gè)工作日。

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、考核（72個(gè)工作日）。

①學(xué)習(xí)每月每人2個(gè)工作日，合計(jì)2×12×2＝48個(gè)工作日。

②培訓(xùn)每年1次每人4個(gè)工作日，合計(jì)1×4×2＝8個(gè)工作日。

③會(huì)議每月每人0.5個(gè)工作日，合計(jì)0.5×12×2＝12個(gè)工作日。

④考核每年1次每人2個(gè)工作日，合計(jì)2×2＝4個(gè)工作日。

（3）檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作（24個(gè)工作日）。每半年1次檢查指導(dǎo)6個(gè)縣級(jí)局每個(gè)單位1個(gè)工作日，每次安排2名工作人員，合計(jì)6×1×2×2＝24個(gè)工作日。

（4）參加黨群活動(dòng)（8個(gè)工作日）。每季度每人1個(gè)工作日，2人，合計(jì)1×2×4＝8個(gè)工作日。

（5）病假、事假（16個(gè)工作日）。每人每季度2個(gè)工作日，2人，合計(jì)2×2×4＝16個(gè)工作日。

（6）法定年休假（15個(gè)工作日）。安全生產(chǎn)監(jiān)管一科1人工齡滿10年、1人不足10年，每人分別休假10天、5天，合計(jì)10+5=15個(gè)工作日。

三、檢查安排

執(zhí)法檢查74個(gè)工作日，主要包括重點(diǎn)檢查和一般檢查，一般檢查采取“雙隨機(jī)”檢查。其中：重點(diǎn)檢查安排60個(gè)工作日，一般檢查安排14個(gè)工作日，重點(diǎn)檢查占比81.1%，監(jiān)督檢查計(jì)劃如下。

   （一）重點(diǎn)檢查工作安排

對(duì)列入《重點(diǎn)檢查單位名錄庫》（見附表）的企業(yè)進(jìn)行檢查，全年共15家企業(yè)，檢查、復(fù)查30家次。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)較高的尾礦庫“頭頂庫”3家，每年檢查1次復(fù)查1次；安全風(fēng)險(xiǎn)較高的單班下井人數(shù)超30人的非煤地下礦山1家，每年檢查1次復(fù)查1次；省屬以上非煤礦山企業(yè)3家，每年檢查1次復(fù)查1次；近三年發(fā)生過造成人員死亡安全事故的礦山4家，每年檢查1次復(fù)查1次；安全風(fēng)險(xiǎn)較高的非煤地下礦山4家，每年檢查1次復(fù)查1次；每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)每次用時(shí)1個(gè)工作日，合計(jì)15×2×2=60個(gè)工作日。

（二）一般檢查工作安排

在《重點(diǎn)檢查單位名錄庫》以外的全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山企業(yè)中隨機(jī)抽查7家企業(yè)，每家企業(yè)檢查1次（復(fù)查委托屬地縣級(jí)應(yīng)急部門開展），每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時(shí)1個(gè)工作日，合計(jì)7×2=14個(gè)工作日。