現(xiàn)將宣城市交通運輸局2023年法治政府部門建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅持勵學精進，學思踐悟提質效

一是履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組高度重視法治政府部門建設工作，組織召開黨組會議，法治建設專題會議，研究法治建設工作3次，把交通運輸各項工作納入法治化軌道。積極落實法治建設納入領導班子、領導干部年度述法制度，進一步增強了局領導班子依法行政、依法辦事能力。4月27日局主要負責人在市委全面依法治市委員會第七次（擴大）會議上現(xiàn)場述法，并全面落實評議問題整改。帶頭參加學法考法活動，帶隊赴市中級人民法院對接行政執(zhí)法工作。二是抓實領導干部學法。深入貫徹落實《宣城市法治宣傳教育工作規(guī)定（試行）》要求，印發(fā)《宣城市交通運輸系統(tǒng)領導干部應知應會法律法規(guī)清單》，落實重大決策前開展專題學法等制度，2023年黨組會組織集中學法4次、交流研討1次。11月7日，局主要負責人帶頭宣講，以“深學細悟篤行習近平法治思想 奮楫爭先譜寫法治交通新篇章”為題，為機關全體干部職工上法治課。三是抓實工作人員學法。在民法典宣傳月、“憲法宣傳周”、“機關集中學法月”等重要時間節(jié)點，開展機關“每月學法普法”、線上線下法律知識測試、專題法治講座、旁聽庭審等活動。11月2日邀請宣城市委黨校副教授辛加平在全市交通運輸綜合行政執(zhí)法人員培訓上，作《深入學習貫徹習近平法治思想》專題講座。依托智慧普法依法治理云平臺確保國家工作人員培訓不少于40學時，考試參考率、通過率均達100%。選派業(yè)務骨干在全市政府系統(tǒng)依法行政業(yè)務技能競賽中榮獲團體第一名好成績。

（二）堅持職能優(yōu)化，營商環(huán)境見實效

一是在“放”上求突破。壓縮審批時限至1個工作日以內(nèi)，其中從業(yè)資格換發(fā)、車輛年審、船舶登記等業(yè)務都可做到當場辦結，從承諾件轉變?yōu)榧崔k件。積極落實“信用＋審批”工作機制，企業(yè)可在船舶國籍、抵押登記等多個審批事項選擇告知承諾制辦理，可容缺或省去事項及材料多達17件。2023年通過信用承諾辦理事項614件。二是在“管”上謀深化。完善信用制度建設，對于實行告知承諾制的審批事項作出準予行政審批決定后，在規(guī)定期限內(nèi)要求被審批人履行承諾的情況進行核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責令其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，撤銷行政審批決定，并追究申請人的相應責任。同時建立信用檔案，對在公共信用信息平臺中存在嚴重失信記錄的單位和個人，錄入“信用黑名單”，不再適用告知承諾制。三是在“服”上下功夫。堅持把優(yōu)化服務作為優(yōu)化營商環(huán)境“制勝棋”；堅持“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的理念，通過“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”；打造幫辦代辦服務模式，讓用戶足不出戶辦理業(yè)務；服務專員開展一對一上門服務，“保姆式”服務企業(yè)10余家；主動上門服務宣傳各類許可事項如何申辦，與重點生產(chǎn)企業(yè)、重大建設項目以及高頻次申請企業(yè)建立“一對一”聯(lián)絡服務機制面對面聽取企業(yè)訴求，獲得了企業(yè)群眾的好評。

（三）堅持建章立制，依法行政促規(guī)范

一是規(guī)范重大行政決策程序。重新印發(fā)《宣城市交通運輸局重大行政決策程序規(guī)定》等制度，從頂層設計層面規(guī)范重大行政決策，以制度形式將合法性審查和公平競爭審查固定下來，提升決策法治化水平。同時在局黨組會《議題申報表》中增加“公平競爭內(nèi)部審查和合法性內(nèi)部審查意見”欄，重大行政決策事項未經(jīng)審查不得提交會議集體審議，確保重大行政決策“應審盡審”。二是嚴格規(guī)范性文件制定管理。優(yōu)化行政規(guī)范性文件內(nèi)部制發(fā)程序，加強行政規(guī)范性文件備案管理和檔案歸集，常態(tài)化開展行政規(guī)范性文件清理工作，特別是關于妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理。2023年修改市政府規(guī)范性文件《宣城市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》，市區(qū)網(wǎng)約車訂單合規(guī)率提升 20％，出租車行業(yè)相關投訴量下降 35％。三是發(fā)揮法律顧問作用。擇優(yōu)選擇律師事務所提供全方位法律顧問服務，讓法律顧問參與規(guī)范性文件制定、政府采購、合同簽訂等各重要事項，監(jiān)督行政行為，確保主體適格、程序正當、內(nèi)容合法。同時發(fā)揮法律顧問在行政復議、行政訴訟方面的專業(yè)優(yōu)勢，降低訴訟和復議風險，提高執(zhí)法效率。

（四）堅持規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法為民樹形象

一是嚴把執(zhí)法尺度。完善行政執(zhí)法程序，印發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核辦法，加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。堅持全市交通運輸行政執(zhí)法一把標尺，對執(zhí)法行為的認定標準、處罰幅度等進行統(tǒng)一規(guī)范，所有執(zhí)法案件通過省交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端等智能化執(zhí)法設備辦理，壓縮人為影響空間。二是彰顯執(zhí)法溫度。全面實施行政執(zhí)法事項清單化管理，制定《說理式執(zhí)法操作指南》，嚴格踐行輕微免罰和承諾輕罰制度，倡導柔性執(zhí)法，堅持處罰與教育相結合，寓服務于執(zhí)法，讓交通運輸從業(yè)人員切實感受到執(zhí)法溫度。辦理輕微免罰案件47件、承諾輕罰案件13件，減免罰款14.32萬元。圓滿完成“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作。三是踐行為民理念。組織開展基層站所開放日、支隊長接待日等活動，邀請群眾參與、觀摩執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站、建立工會驛站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，樹立交通運輸執(zhí)法隊伍新風貌。在辦案大廳建成“12有”執(zhí)法為民服務站，結合每周五支隊長依次輪值，做好為群眾服務工作。

（五）堅持強化監(jiān)管，優(yōu)化服務強產(chǎn)業(yè)

一是強化公路執(zhí)法。部署開展季度治超“雷霆行動”和嚴厲打擊“百噸王”行動，市本級國省道超限率控制在1%以內(nèi)。與常州、杭州、蕪湖、寧國等簽訂協(xié)議聯(lián)合治超；與郎溪、寧國、涇縣簽訂相鄰路段24小時共管協(xié)議；開展路域環(huán)境整治行動，清理非公路標志 314處、路面污染84處，清除路面障礙物 164 處。二是強化道路運輸執(zhí)法。參加南京都市圈毗鄰城市、“環(huán)馬鞍山”區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、皖南六市跨區(qū)域道路客運專項行動。加強“兩客一危一貨”企業(yè)和車輛執(zhí)法檢查。組織開展市區(qū)出租汽車突出問題專項整治行動，期間，推出有獎舉報措施，實行網(wǎng)約車包保制度，編發(fā)《每日快報》，共查處出租車違法違規(guī)行為59起，其中非法網(wǎng)約車47起。三是強化水上交通執(zhí)法。先后開展“2023護航1號、2號、3號”行動。參加南京都市圈水上交通運輸執(zhí)法聯(lián)席會議，簽署執(zhí)法應急聯(lián)動協(xié)議。強化“四類重點船舶”監(jiān)管，聯(lián)合海事中心對379艘營運船舶開展常態(tài)化點驗。辦理水上行政處罰案件83件。

（六）堅持篤行不怠，制約監(jiān)督補短板

一是開展突出問題專項整治。通過單位自查“報”問題、案卷評查“查”問題、暢通渠道“尋”問題、明察暗訪“找”問題，全市共查找問題55個已全部整改完成并長期堅持。局主要負責人5次主持召開動員調度會議，每半月匯總各單位工作進展情況，每月印發(fā)工作推進情況通報并對各縣市區(qū)交通局工作開展情況開展督查，把專項整治任務抓在手上、落到實處。二是強化執(zhí)法人員能力建設。持續(xù)深化“周學法、月說案、季培訓、年練兵”的執(zhí)法人員素質能力提升工程，2023年組織執(zhí)法測試10次、案件討論會9次、說理式執(zhí)法研討會6次、全市執(zhí)法人員交流培訓會議3次、執(zhí)法人員全員輪訓1次。全面推行“微黨課、執(zhí)法小課堂、會前廉政課”等三堂課，開展“最佳執(zhí)法標兵”“最佳退役軍人”“最佳青年”等評選。執(zhí)法人員在全省水路執(zhí)法人員技能大賽榮獲團體第三名好成績，創(chuàng)作的法治微電影《傳承》入選第三屆“安徽廉潔文化精品工程”。三是加強行政爭議化解。2023年辦理行政復議案件6件、行政訴訟案件3件、答復司法建議書1件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。針對執(zhí)法領域以及應復應訴中反映出的履職短板等問題，重點開展“回頭看”行動，實現(xiàn)個案治理與倒逼依法行政有機結合。

（七）堅持尊法守法，普法宣傳潤人心

一是開展日常普法活動。按照普法任務清單，圍繞“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等，結合交通運輸工作實際和服務單位、企業(yè)的法律政策需求，日常開展送法進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園等普法宣傳活動。8月30日下午，市執(zhí)法支隊聯(lián)合市公安交警支隊在市生物工程學校（孫埠校區(qū)）為同學們上了一堂“美麗鄉(xiāng)村行 交通安全宣傳暨開學第一課”。二是開展“路政宣傳月”活動。5月以國省道沿線及治超卡點為宣傳平臺，實現(xiàn)正面引導和輿論監(jiān)督之間的緊密結合，引導沿線群眾從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，“路政宣傳月”期間，全市共計出動執(zhí)法人員1500余人次，懸掛宣傳橫幅45條，走訪源頭及運輸企業(yè)135余家、公路沿線商戶236家，解答群眾咨詢155人次，發(fā)放宣傳資料2000余份。三是拓展普法宣傳載體。發(fā)揮交通運輸行業(yè)優(yōu)勢，在市本級999臺出租車頂燈、240座公交智能電子站牌等循環(huán)播放法治宣傳標語，營造普法宣傳好氛圍。在本單位門戶網(wǎng)站建立普法板塊，在局微信公眾號推送法律知識，普法工作動態(tài)等，提高普法責任制履行效果。

二、存在不足

1.科技執(zhí)法效應不強。目前科技執(zhí)法應用仍以超限治理為主，在路政、運政、水路等領域剛剛起步，執(zhí)法裝備不強，執(zhí)法效能不高，綜合效應不強，需進一步加大投入，拓展應用領域，深化系統(tǒng)聯(lián)動，搭建綜合執(zhí)法科技網(wǎng)、智慧鏈。

2.法治宣傳缺乏廣度和深度。交通法治陣地建設和其他工作結合的緊密度不夠，宣傳效果有待進一步提升。沒有結合具體案例、結合群眾的實際需求進行定向法律宣傳。實施效果不夠明顯。

三、2024年主要安排

2024年市交通運輸局法治政府建設將圍繞“123”即“緊扣一條主線、突出兩個重點、聚焦三項建設”工作目標，全面完成各項工作任務。

“一條主線”。堅持以習近平法治思想引領普法工作。對內(nèi)學法和對外普法雙管齊下，堅持普法與依法治理相結合、學法與用法相結合、線上與線下普法相結合，拓寬“1+N”普法宣傳陣地，豐富學法內(nèi)容，創(chuàng)新普法形式，提高運用法治思維和法治方式的能力。

“兩個重點”。以提高依法行政水平、夯實法治建設基礎為工作重點，全面履行依法行政各項制度要求，健全完善局內(nèi)部法治建設工作機制，細化量化制度要求，提升依法行政能力和水平。

“三項建設”。強化執(zhí)法制度規(guī)范建設、執(zhí)法人員能力建設、執(zhí)法監(jiān)督體系建設，常態(tài)抓好執(zhí)法領域突出問題查糾整改，進一步夯實基礎，強化保障，提高效能，提升形象，建設一流交通執(zhí)法隊伍。