根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，市民政局起草了《宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2023年6月30日前，就《宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》提出意見(jiàn)和建議，修改意見(jiàn)發(fā)送至xcsmzj@126.com郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。感謝您的支持！

聯(lián)系人：周傳兵；

聯(lián)系方式：0563-3024138；

附件：1.《宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》

      2.《宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》起草說(shuō)明

 

 

宣城市民政局  

2023年6月1日  

 

宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）

 

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）2023年度城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為780元/月·人。

（二）2023年度農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為755元/月·人。

二、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)

1. 2023年度城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1295元/月·人。

2. 2023年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為982元/月·人。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

2023年度城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%。全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）2023年度集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為1680元/月·人。

（二）2023年度社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為1290元/月·人。

四、有關(guān)要求

1. 各縣、市、區(qū)政府根據(jù)市政府公布的2023年度城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)測(cè)算財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

2. 各縣、市、區(qū)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

《宣城市2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》起草說(shuō)明

 

一、起草背景

國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》《安徽省孤兒基本生活保障實(shí)施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)要求，“十四五”期間，全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于4.5%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于7%。各市低保標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)支出的60%，且原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）明確：“各省、自治區(qū)、直轄市政府按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制”。現(xiàn)我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)1510元/月/人、分散供養(yǎng)1100元/月/人，位于全省第13位，已三年未進(jìn)行調(diào)整。

二、制定意義和總體考慮

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和六十年代精減下放退職職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難”的重要指示精神，以及全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的具體行動(dòng)，是市委市政府推進(jìn)民生保障體系建設(shè)的重要舉措。

三、主要依據(jù)

1.國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）

3.《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號(hào)）

4.《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政（2016）102號(hào)）

5.《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）

四、主要內(nèi)容

1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)力狀況，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)等因素，建議城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按照省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)測(cè)算后取整。由于城鄉(xiāng)低保家庭收入來(lái)源和消費(fèi)性支出構(gòu)成的不同，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、財(cái)政承受能力等變動(dòng)情況，分別對(duì)城市和農(nóng)村低保補(bǔ)差水平進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，體現(xiàn)差異性。

（1）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月720元提高至780元，實(shí)際增幅比例為8.3%。

（2）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月705元提高至755元，實(shí)際增幅比例為7%。

最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

2.城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)相同增幅比例確定。

（1）城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月1210元提高至1295元，增幅比例為7%，為城市低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.66倍。

（2）農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：從每人每月917元提高至982元，增幅比例為7%，為農(nóng)村低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%。全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因2022年最低工資標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整，故2023年特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與2022年保持一致，無(wú)需調(diào)整。