為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021-2025 年）》和安徽省《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025 年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合功能，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城發(fā)揮積極作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，群眾體育健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更有活力。實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15 分鐘健身圈全覆蓋。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò) 2.6 平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到 1.1 塊，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3名，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過(guò) 92%。帶動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)80億元。

二、主要任務(wù)

（三）推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)?？h市區(qū)人民政府制定體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施《宣城市全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，建設(shè)“舉步可就”的全民健身設(shè)施，補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建或改擴(kuò)建體育公園5個(gè)、全民健身中心18個(gè)，新建滑冰場(chǎng)1個(gè)、足球場(chǎng)90個(gè)、健身步道140公里、城市綠道160公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）全民健身場(chǎng)地器材設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目260個(gè)，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片成網(wǎng)。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市國(guó)控集團(tuán)、市城建集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館規(guī)范有序開(kāi)放，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。逐步擴(kuò)大對(duì)青少年、老年人、殘疾人等特殊群體免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制改革，鼓勵(lì)通過(guò)委托管理和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與健身設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。建立全民健身定期檢修和維護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府） 

（四）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)

積極參與國(guó)家和省級(jí)群眾體育賽事活動(dòng)，加強(qiáng)賽事活動(dòng)融入長(zhǎng)三角體育一體化發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、世界健身氣功日、九九重陽(yáng)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動(dòng)。依托地域人文特色和體育資源稟賦，打造“市縣多品”特色品牌，辦好各級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦市運(yùn)會(huì)、省市縣三級(jí)聯(lián)賽、迎春長(zhǎng)跑、登山等賽事活動(dòng)。支持企業(yè)、社會(huì)組織舉辦線下線上全民健身賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

廣泛開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，辦好市輪滑錦標(biāo)賽，實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，建立銜接有序的“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽和培訓(xùn)體系，推廣普及縣域足球。推廣健身氣功、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育航空、攀巖、汽車(chē)越野等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成市、縣科學(xué)健身指導(dǎo)中心8個(gè)，推動(dòng)健身場(chǎng)所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。建立科學(xué)健身專家?guī)旌唾Y料庫(kù)，開(kāi)設(shè)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)制定健身培訓(xùn)課程，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員責(zé)任感和榮譽(yù)感。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、大眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（六）加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)

優(yōu)化全民健身網(wǎng)絡(luò)，建立以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)體育總會(huì)全覆蓋，鼓勵(lì)支持各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、行政村組建形式多樣的群眾性體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)，不斷推進(jìn)體育社會(huì)組織向基層延伸。（責(zé)任單位：市教體局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

完善扶持引導(dǎo)政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，將全民健身公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)和提升體育社會(huì)組織承接全民健身公共服務(wù)水平。加強(qiáng)體育社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)參與等級(jí)評(píng)估，打造一批3A級(jí)以上體育社會(huì)組織。建立健全體育社會(huì)組織考核激勵(lì)機(jī)制，將黨建工作、制度建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市教體局、市財(cái)政局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展

加強(qiáng)職工健身服務(wù)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，推行工間健身活動(dòng)。在社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配備適合學(xué)年前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施適老化改造，組織開(kāi)展健身氣功、太極拳等適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。開(kāi)展少數(shù)民族毽球、陀螺等傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)。舉辦農(nóng)民籃球、健身秧歌等體育賽事活動(dòng)。組織婦女積極參加群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。 （責(zé)任單位：市教體局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

（八）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，大力推動(dòng)我市體育制造業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展契機(jī)，積極開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。深入推動(dòng)“體育+”、“+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造我市體育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。支持各級(jí)政府和社會(huì)力量舉辦、承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高端賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

 （九）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展

 深化體教融合。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 個(gè)小時(shí)豐富多彩的體育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。推動(dòng)體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，推動(dòng)健康關(guān)口前移，逐步在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，提供健康檢測(cè)、評(píng)估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦健康管理、康復(fù)理療等運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)體旅融合。大力發(fā)展體育旅游，利用我市山水自然資源稟賦，實(shí)施體育旅游精品示范工程，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項(xiàng)目。加快體科融合。推動(dòng)全民健身與科技創(chuàng)新相融合，逐步建成市級(jí)智慧體育平臺(tái)，打造集體育賽事報(bào)名、體育場(chǎng)館預(yù)約、群眾健身指導(dǎo)等為一體的智慧體育服務(wù)體系。加快推進(jìn)智慧場(chǎng)館、智慧賽道建設(shè)，數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館3個(gè)以上。

（責(zé)任單位：市教體局、市科技局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）

（十）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍

普及科學(xué)健身知識(shí)，宣傳全民健身文化，講好群眾身邊的健身故事，弘揚(yáng)中華體育精神，營(yíng)造全民健身氛圍，激勵(lì)全市人民積極參加線上線下全民健身活動(dòng)。開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域全民健身交流，推動(dòng)體育項(xiàng)目融合發(fā)展，亮出宣城體育名片。（責(zé)任單位：市教體局、市委宣傳部、市電視臺(tái)、宣城日?qǐng)?bào)社，各縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)全民健身工作委員會(huì)的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機(jī)制?？h市區(qū)人民政府要將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）完善工作機(jī)制

各地應(yīng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者、專項(xiàng)化體育服務(wù)人才，以及賽事活動(dòng)組織、體衛(wèi)融合等領(lǐng)域的專業(yè)人才，鼓勵(lì)支持退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作。（責(zé)任單位：市教體局、市財(cái)政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十三）強(qiáng)化安全保障

對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，定期組織安全大檢查。實(shí)施體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避險(xiǎn)避災(zāi)方面的功能。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管，保障各類全民健身賽事活動(dòng)有序開(kāi)展。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，維護(hù)智慧體育平臺(tái)系統(tǒng)安全和個(gè)人信息安全。（責(zé)任單位：市教體局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）