安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)新修訂的《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》和《安徽省

養(yǎng)老機構(gòu)等級評定評分細則》的通知

皖民養(yǎng)老字〔2023〕43號

 

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

現(xiàn)將新修訂的《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定評分細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

2023年10月7日

 

安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標準和評價體系，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導意見》和《安徽省養(yǎng)老服務條例》，參照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）及實施指南（2023版）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省范圍內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，適用本辦法。

第三條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作堅持自愿申報、分級評定、客觀公正、注重實效、動態(tài)管理的原則。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定分為五個等級，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。

第五條 各級民政部門是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，省民政廳負責全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的組織推進、業(yè)務指導和監(jiān)督管理，并承擔本級評定工作，設(shè)區(qū)的市和縣級民政民政部門分別負責組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并協(xié)助上級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和監(jiān)督管理。

一級、二級由縣級民政部門組織評定，三級由設(shè)區(qū)的市民政部門組織評定，四級、五級由省民政廳組織評定。首次參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，最高申報評定四級。

 

第二章  評定對象與條件

第六條 納入民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》管理范圍內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)可申請評定。主要承擔特困供養(yǎng)等兜底保障職能的養(yǎng)老機構(gòu)原則上不申報四級、五級。

第七條 申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應當同時符合下列條件：

（一）依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案；

（二）持續(xù)運營一年以上；

（三）符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）規(guī)定的基本要求與條件。

第八條 養(yǎng)老機構(gòu)或其負責人有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）正在被政府有關(guān)部門或司法機關(guān)立案調(diào)查的；

（二）近一年受到行政處罰、行政強制、刑事處罰，或相關(guān)處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；

（三）不符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑和設(shè)施設(shè)備等方面強制性規(guī)定及要求的；

（四）國家和本省規(guī)定的其他情形。

 

第三章  評定指標與分值

第九條 評定指標分為基礎(chǔ)指標和創(chuàng)新指標，基礎(chǔ)指標分值950分，創(chuàng)新指標分值50分，評定滿分為1000分。

基礎(chǔ)指標包含4個二級指標，分別為環(huán)境，分值120分；設(shè)施設(shè)備，分值130分；運營管理，分值140分；服務，分值560分。

創(chuàng)新指標包含6個二級指標，分別為黨建品牌，分值10分；智慧養(yǎng)老，分值8分；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，分值6分；志愿服務，分值5分；工作隊伍，分值16分；其他創(chuàng)新舉措，分值5分。

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)評定為一級的得分不低于360分，二級不低于450分，三級不低于570分，四級不低于780分，五級不低于900分。

 

第四章  評定組織與職責

第十一條 縣級以上民政部門負責組建養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會，統(tǒng)籌實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

評定委員會下設(shè)辦公室，負責評定委員會的日常工作。可以委托第三方機構(gòu)，承辦等級評定具體工作。

第十二條 評定委員會委員實行聘任制，任期3年。省評定委員會設(shè)主任1人，由省民政廳分管養(yǎng)老工作的負責同志擔任；委員8至10人，由省民政廳及相關(guān)單位職能部門負責人擔任。市、縣（市、區(qū)）評定委員會可參照省評定委員會組成。

評定委員會委員應具備下列資格和條件：

（一）政治素養(yǎng)高，客觀公正、廉潔自律；

（二）業(yè)務能力強，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范；

（三）在養(yǎng)老服務領(lǐng)域具有較突出的業(yè)績和較高聲譽。

（四）身體健康，年齡不超過65周歲（有特殊社會影響力且經(jīng)評定委員會決議通過的除外）。

評定委員會委員有下列情形之一，不再繼續(xù)擔任職務：

（一）本人書面申請退出的；

（二）聘任期間未能有效履行職責并經(jīng)評定委員會決議解聘的；

（三）弄虛作假、徇私舞弊的；

（四）因工作調(diào)整或其他原因不便繼續(xù)擔任的。

第十三條 評定委員會召開評定會議須有三分之二以上委員出席。評定采取投票方式表決，評定結(jié)論須經(jīng)參會委員半數(shù)以上通過。

第十四條 省評定委員會職責和權(quán)限：

（一）制定和修訂全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)管理制度；

（二）組織實施全省四級、五級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；

（三）督導設(shè)區(qū)的市和縣級評定委員會做好養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，對違反規(guī)定的評定結(jié)果提出糾正意見；

（四）組建、管理省評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓；

（五）歸集全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息；

（六）其他相關(guān)工作。

第十五條 各級評定委員會應分別組建由政府部門、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、大專院校、社會組織等專業(yè)人員組成的評定專家?guī)臁Ｔu定委員會委員不同時擔任評定專家。入庫專家實行動態(tài)管理，聘期3年，屆滿將根據(jù)工作需要并結(jié)合履職情況及本人意愿，進行增減。

從評定專家?guī)祀S機抽取，組建評定專家組，負責對申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場考察評價。評定專家的抽取應遵循隨機性、權(quán)威性、回避性和全面性的原則。評定專家組成員不少于5人，其中從事養(yǎng)老機構(gòu)管理的實務專家不少于3人。評定組長由評定專家組成員推選確定，評定組長主持現(xiàn)場評定工作會議，合理安排現(xiàn)場評定計劃和進度，保障完成現(xiàn)場評定任務。評定專家要提供客觀、公正、具體、明確的評定意見，對評定記錄和結(jié)論需親筆簽名確認，并承擔相關(guān)責任。

設(shè)立專家?guī)齑_有困難的縣級評定委員會，可向省、設(shè)區(qū)的市評定委員會提出申請，從省、設(shè)區(qū)的市專家?guī)熘谐槿‖F(xiàn)場評定專家。

第十六條 評定專家應具備下列條件：

（一）準確把握養(yǎng)老服務行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務行業(yè)管理制度和服務規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓；

（二）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營、管理、服務等業(yè)務內(nèi)容；

（三）具有醫(yī)療、康復、護理、社工、建筑、消防、安全管理等相關(guān)專業(yè)背景，中級以上職業(yè)資格（職稱）或同等的技能水平評價；

（四）身體健康，能勝任評定工作，年齡在65周歲以下；

（五）具有維護評定工作客觀公正、廉潔誠信的職業(yè)道德。

第十七條 評定專家有下列情形之一的，終止專家資格，并從專家?guī)熘幸瞥?/span>：

（一）弄虛作假、徇私舞弊的；

（二）因違紀違法行為被追究法律責任，或造成嚴重不良社會影響的；

（三）在聘期內(nèi)脫離相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作超過6個月以上，或長期不能參加評定工作的；

（四）因身體健康原因不能勝任評定工作的；

（五）本人自愿申請退出的；

（六）其他不宜繼續(xù)作為評定專家情況的。

 

第五章  評定程序與要求

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作按年度進行，原則上每年集中受理一次。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)按照民政部門統(tǒng)一發(fā)布的等級評定通知，對照等級劃分與評定標準進行自評，根據(jù)自評結(jié)果向相應的評定委員會辦公室（或評定委員會委托的第三方機構(gòu)，下同）提出等級評定申請并提交申請材料。申請材料包括以下內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、備案文件（復印件）；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)自評報告；

（四）申請前一年內(nèi)接受有關(guān)部門檢查的結(jié)果及整改情況；

（五）其他相關(guān)材料。

第二十條 縣級評定委員會對申報三級的養(yǎng)老機構(gòu)進行初評，設(shè)區(qū)的市評定委員會對申報四級、五級的養(yǎng)老機構(gòu)進行初評，初評不合格的自動終止評定程序，初評合格的提交上一級評定委員會進行評定。

第二十一條 評定委員會辦公室對養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定申請材料進行審查。

申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及要求的，應當一次性告知，養(yǎng)老機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)提交補正材料。逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

資格審查合格的養(yǎng)老機構(gòu)，予以公示，公示期為5個工作日。

第二十二條 評定委員會辦公室組織專家組開展等級評定工作，具體包括對養(yǎng)老機構(gòu)的書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價，提出評定意見，書面報送評定委員會。

書面評價的內(nèi)容和項目主要包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。

現(xiàn)場評價主要包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務工作的情況等。

社會評價主要包括養(yǎng)老服務行業(yè)管理相關(guān)部門和單位的意見，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

第二十三條 評定委員會審核專家組提出的評定意見，確定評定等級，向社會公示評定結(jié)果。公示期為5個工作日。

第二十四條 公示無異議的，民政部門根據(jù)評定委員會確定的評定等級發(fā)布通告，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十五條 設(shè)區(qū)的市和縣級民政部門每年在養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作結(jié)束后30日內(nèi)將評定結(jié)果逐級上報省民政廳備案；評定為五級的養(yǎng)老機構(gòu)，由省民政廳報民政部備案。

第二十六條 建立健全評定工作檔案管理制度，評定結(jié)束后，評定委員會辦公室應及時做好檔案收集、整理和歸檔工作，并妥善保管。

 

第六章  回避與復核

第二十七條 評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應主動申請回避：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職或離職不滿3年的；

（三）存在其他可能影響評定結(jié)果公正情形的。

評定委員會受理回避申請，并在5日內(nèi)作出是否回避的決定。

第二十八條 參評的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復核申請和原始證明材料。

民政部門對復核申請和原始證明材料審核同意后受理復核申請。

第二十九條 評定委員會聽取評定專家組的評定情況介紹，同時應當充分聽取養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可重新組織人員進行現(xiàn)場評價。復核結(jié)果須經(jīng)評定委員會全體委員過半數(shù)通過，并由民政部門以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構(gòu)。

 

第七章  評定管理與監(jiān)督

第三十條 各級民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十一條 等級評定期間，評定組織和評定專家有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的文件和證明材料，養(yǎng)老機構(gòu)應予配合且如實提供材料。

第三十二條 獲得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應當將評定等級牌匾懸掛在服務場所或辦公場所的顯著位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期為3年。評定等級有效期屆滿前3個月內(nèi)，可以申請再次評定。前一次等級評定2年后，可申請升級評定，且應逐級申報；養(yǎng)老機構(gòu)晉升等級后的有效期為3年，在有效期內(nèi)不得再次晉級。再次評定、晉級評定的程序與首次評定相同。

評定等級有效期內(nèi)未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效。

第三十四條 在評定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，應當終止評定：

（一）發(fā)生責任事故或存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全等重大風險隱患的；

（二）提供虛假評定資料被查證屬實的；

（三）存在違法、違規(guī)、違紀行為并查證屬實的；

（四）被責令停業(yè)限期整頓的；

（五）違反評定紀律，影響評定專家的公平公正性，干擾評定專家工作的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十五條 各級評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于5%的比例抽查復評，對下一級評定的養(yǎng)老機構(gòu)適當抽取一定數(shù)量抽查復評。

第三十六條 已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：

（一）在抽查、復評中發(fā)現(xiàn)不符合相應等級的；

（二）等級評定過程中提供的材料有弄虛作假情形被查證屬屬實的；

（三）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾專家工作，或者與評定人員串通作弊，致使評定結(jié)果失實的；

（四）發(fā)生重大安全責任事故、存在可能危及人身或財產(chǎn)安全重大風險隱患，被責令限期整改的；

（五）經(jīng)查實存在欺老虐老行為的；

（六）偽造、涂改、出租、出借評定等級證書或牌匾的；

（七）發(fā)生失信行為被實施聯(lián)合懲戒的；

（八）存在其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十七條 出現(xiàn)本辦法第三十四條規(guī)定情形，被終止等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)2年內(nèi)不得再次提出等級評定申請；出現(xiàn)本辦法第三十六條規(guī)定情形，被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)2年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)3年內(nèi)不得提出等級評定申請；前次申請評定等級未通過，1年內(nèi)不得再次提出等級評定申請（評定一級、二級的除外）。

第三十八條 被降低或被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應當在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應的等級證書、牌匾。拒不退還的，由民政部門公告作廢。

第三十九條 評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定名義插手養(yǎng)老機構(gòu)運營牟取非法利益。

評定人員在工作中未履行職責或弄虛作假、徇私舞弊的，應取消其評定資格；涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門依紀依法處理。

第四十條 依據(jù)《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》（皖民養(yǎng)老字〔2021〕67號）及評分細則評定為四級及以下等級且在有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級保持不變，有效期滿后按照現(xiàn)行標準重新評定。

 

第八章  附則

第四十一條 各級民政部門安排專項資金開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，任何單位和個人不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取評定費用。

第四十二條 等級證書、牌匾由組織評定的民政部門按照《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級證書式樣》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級牌匾式樣》制作并頒發(fā)。

第四十三條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2021年8月6日印發(fā)的《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定評分細則》（皖民養(yǎng)老字〔2021〕67號）同時廢止。