|
宣城市應(yīng)急管理局其他權(quán)力實(shí)施依據(jù)和條件
|
|
序號(hào)
|
權(quán)力類型
|
權(quán)力名稱
|
實(shí) 施 依 據(jù)
|
責(zé)任事項(xiàng)
|
追責(zé)情形
|
備注
|
|
1
|
其他權(quán)力（行政備案）
|
應(yīng)急預(yù)案的備案
|
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第四條第二款：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并依法向社會(huì)公布。
地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
第二十六條 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
|
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2.審查階段責(zé)任：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行審查；提出審查意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)。
3.決定階段責(zé)任：經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。
4.事后監(jiān)管責(zé)任：建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅呢?zé)令整改并按照規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
|
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對(duì)符合法定條件的事故應(yīng)急預(yù)案申請(qǐng)不予備案的；
2.超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；
3.超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失的；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
5.在備案中發(fā)生貪污腐敗行為的；
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
|
|
|
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十七條：應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
|
|
2
|
其他
權(quán)力
（行政備案）
|
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品備案
|
《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局2006年第5號(hào)令）第十八條 生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)營(yíng)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
|
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料、需要提供的全部材料目錄；說(shuō)明解釋，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)告知理由）。
2.審查階段責(zé)任：對(duì)申請(qǐng)人提交的第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。
3.備案階段責(zé)任：企業(yè)提交的備案材料齊全，在1個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予辦理；對(duì)符合要求的，受理備案部門應(yīng)予辦理備案手續(xù)；對(duì)不符合要求的，不予辦理備案手續(xù)（書面告知理由）。
4.監(jiān)管階段責(zé)任：采取監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法檢查等法律法規(guī)規(guī)定的各種形式加強(qiáng)備案后續(xù)監(jiān)管。
5.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
|
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的。
2.玩忽職守、貽誤工作的。
3.在備案過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的。
4.在監(jiān)督抽查工作中，徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；
5.泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的。
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
|
自2010年10月1日起，第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的備案由原市級(jí)備案下放至各縣市區(qū)安監(jiān)局辦理（現(xiàn)各縣市區(qū)應(yīng)急管理局）。 市應(yīng)急管理局針對(duì)市直管企業(yè)辦理備案。
縣級(jí)：第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案。
|
|
《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局2006年第5號(hào)令）第二十二條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
|
|
《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局2006年第5號(hào)令）第二十三條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
|
|
《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局2006年第5號(hào)令）第二十四條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。
|
|
3
|
其他
權(quán)力
|
對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)予以取締
|
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
|
1、立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門移交的，對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。
3、審查階段責(zé)任：案件調(diào)查人員根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法事實(shí)、證據(jù)、法律適用等情況，提出擬處理意見(jiàn)，決定是否取締。
4、告知階段責(zé)任：在做出取締決定前，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。
5、執(zhí)行階段責(zé)任：依法取締。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
|
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.應(yīng)當(dāng)依法取締的未取締；
2.超越、濫用法定職權(quán)的；
3.違法行使職權(quán)侵害公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
5.在取締過(guò)程中發(fā)生貪污腐敗行為的；
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
|
依審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收事項(xiàng)劃分
|
|
4
|
其他
權(quán)力
|
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理
|
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第十九條：重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)制定，省政府令第279號(hào)修正）第十七條 ：特別重大事故的調(diào)查，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。重大事故及其以下等級(jí)事故的調(diào)查，按照下列規(guī)定執(zhí)行:（一）重大事故以及死亡7人以上10人以下的道路交通事故，死亡4人以上10人以下的水上交通事故、工礦商貿(mào)事故、建筑施工事故，由省人民政府授權(quán)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；（二）死亡3人以上7人以下的道路交通事故，死亡3人的水上交通事故、工礦商貿(mào)事故、建筑施工事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；（三）一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，其中未造成人員傷亡的，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查。
較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
|
1.調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故，應(yīng)急部門依法組成事故調(diào)查組，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日；保守有關(guān)秘密；未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
2.形成事故調(diào)查報(bào)告階段責(zé)任：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
3.事故調(diào)查資料保存階段責(zé)任：事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
|
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的。
2.泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的。
3.阻礙、干涉事故調(diào)查工作的。
4.對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的。
5.包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
6.事故調(diào)查認(rèn)過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的。
7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
|
省級(jí)：重大事故
市級(jí)：較大事故
縣級(jí)：一般事故
|
皖公網(wǎng)安備 34180002000317號(hào) 本站已支持IPv6訪問(wèn)