序號
|
權(quán)力事項
|
廉政風(fēng)險點數(shù)量
|
表現(xiàn)形式
|
等級
|
防控措施
|
責(zé)任人
|
1
|
行政許可
|
4
|
1.非煤礦山安全生產(chǎn)許可(委托審查)。未按照標(biāo)準(zhǔn)審核,故意拖延時間;私自設(shè)置門檻為難企業(yè),不嚴(yán)格審查;不按程序?qū)徍?,以?quán)謀私,違規(guī)進行審批。
|
低
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項許可規(guī)定,堅持公平公正;
2.實行雙人初審、復(fù)審,杜絕一人包辦;
3.開展經(jīng)常性廉政教育,嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定。
|
一科、行政審批科
|
2.非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”審批。審查把關(guān)不嚴(yán),受外界干擾,礙于人情,把關(guān)不嚴(yán),不按程序進行審批,以權(quán)謀私;違規(guī)選擇性聘請專家,提出有傾向性意見干擾專家審查,從中謀取私利;審批意見不實事求是,帶有傾向性。
|
低
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定;
2.完善審查制度,依靠專家評審把關(guān),科學(xué)決策。
3.加強對有關(guān)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督;
4.實行雙人雙崗制,杜絕一人包辦。
|
一科
|
3.行政審批(?;飞a(chǎn)許可委托審查、?;肥褂迷S可、?;泛蜔熁ū窠?jīng)營許可、新改擴項目安全審查、非藥品易制毒備案等)。壓件不辦或違規(guī)審批,利用審查之機以權(quán)謀私;不依法依規(guī)審查、設(shè)置不合理條件,損害企業(yè)利益,謀取私利;選擇性聘請專家,為他人謀利;檔案管理混亂,隨意損毀或丟棄卷宗資料;作風(fēng)不實,缺乏服務(wù)意識,隨意拒絕企業(yè)申請,破壞營商環(huán)境。
|
中
|
1.杜絕一人包辦,實行雙人審查、專家現(xiàn)場評審、市縣共同參與的審查機制,嚴(yán)格執(zhí)行各項許可規(guī)定,堅持公平公正、互相監(jiān)督,不開小會、開現(xiàn)場會,聽取包括企業(yè)在內(nèi)的各方意見,現(xiàn)場出審查意見,依照審查意見做出審批決定;
2.明確責(zé)任分工,指定專人負(fù)責(zé)許可卷宗管理,積極對接窗口,季度清理歸檔;
3.多邀請年輕專家參加審查,注重挖掘培養(yǎng)本地新一代專家力量,注意輪換聘用專家組專家,視情邀請外地專家,防范產(chǎn)生利益結(jié)合;
4.增強為企服務(wù)意識,做好政策答疑解惑,指導(dǎo)申請人依法辦理,持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù);
5.加強各類規(guī)范學(xué)習(xí),提高審查業(yè)務(wù)能力。
|
?;?、行政審批科
|
1
|
行政許可
|
4
|
4.行政許可受理以及確認(rèn)。對符合條件的不予以受理,對不符合條件的予以受理;未一次性告知,未一次性說明所需補正材料;沒有嚴(yán)格落實審批服務(wù)AB崗制度,單獨一人受理;作風(fēng)散漫,服務(wù)態(tài)度冷漠,臉難看,事難辦,或臉好看,事難辦。
|
低
|
1.選優(yōu)配強窗口工作人員,加教育培養(yǎng);
2.嚴(yán)格落實AB崗即一人初審一人復(fù)審制度;
3.局領(lǐng)導(dǎo)到窗口指導(dǎo)工作時或利用其他時機向市數(shù)管局、市政務(wù)大廳及相關(guān)業(yè)務(wù)科室了解窗口工作人員工作及服從管理等情況;
4.一次性告知有關(guān)事項。
|
行政審批科
|
2
|
行政處罰
|
3
|
1.行政執(zhí)法。在執(zhí)法檢查過程中存在選擇性執(zhí)法;無法定依據(jù)、超越法定職權(quán)、違反法定程序行使行政執(zhí)法職權(quán);對執(zhí)法檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患,未依法予以處罰或者未依法采取封存、扣壓等處理措施的;不按規(guī)定程序取證,故意改正或遺留重要數(shù)據(jù);檢查提出不合理要求和建議,存在以權(quán)謀私行為;復(fù)查驗收不嚴(yán),或受他人之托,放寬驗收條件,從中謀取私利;濫用自由裁量權(quán),行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的。
|
中
|
1.加強法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí),認(rèn)真參加應(yīng)急部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn),強化工作責(zé)任心,提高執(zhí)法能力;
2.定期組織科室內(nèi)部警示教育活動,工作中經(jīng)常性相互監(jiān)督提醒;
3.執(zhí)法檢查,都要通過文字、音像等記錄方式,對行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程采取有效的方式和手段跟蹤記錄;
4.行政處罰案件及時報法制審核,重大事項按規(guī)定提請局領(lǐng)導(dǎo)集體研究,合理裁量處罰幅度。
|
各執(zhí)法科室、支隊
|
2.行政處罰。收受企業(yè)好處或者有人說情,不按規(guī)定進行移交;未按規(guī)定立案和處罰,經(jīng)受不住人情、利益考驗,執(zhí)法失之以寬,存在以權(quán)謀私、失職瀆職風(fēng)險;取證材料作假,為他人規(guī)避責(zé)任,從中謀取私利;心存私心,提供不正確信息,誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策。
|
中
|
1.案件調(diào)查應(yīng)由兩人執(zhí)法人員進行;
2.建立查處案件臺賬,定期檢查;
3.嚴(yán)格按照法規(guī)程序監(jiān)督;
4.實行回避制度,認(rèn)真遵守案件調(diào)查有關(guān)規(guī)定,對重大案件集體討論;
5.多途徑公開行政處罰結(jié)果,接受監(jiān)督。對案件卷宗存檔,定期評查,發(fā)現(xiàn)并糾正問題;建立問責(zé)制。
|
支隊
|
3.法制審核。在行政處罰案件法制審核過程中,違反辦案紀(jì)律,泄漏案件辦理情況,未嚴(yán)格依照法律法規(guī)等規(guī)定,嚴(yán)格審核。
|
低
|
加強警示教育嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)格按照法制審核要求開展工作,提高防范廉政風(fēng)險意識。
|
政策法規(guī)科
|
3
|
事故調(diào)查
|
1
|
事故調(diào)查處理:調(diào)查取證故意采用偽證、虛假信息,或選擇性搜集證據(jù),堅持公平不夠,從中謀取私利;起草報告:不按規(guī)定起草調(diào)查報告,有意規(guī)避有關(guān)法律法規(guī),擴大或者縮小問題,從中謀取私利;修改報告:未正確運用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提出帶有傾向性意見,從中謀取私利。
|
中
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(省政府232號令)等;
2.按規(guī)定公開,接受有關(guān)方面的監(jiān)督;
3.在審核報告時,書面征求調(diào)查組成員意見;
4.作為牽頭單位時,調(diào)查報告經(jīng)局長辦公會審議;
5.加強廉政教育,加強監(jiān)督管理,對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究責(zé)任。
|
綜合科、政策法規(guī)科等
|
4
|
資金(物資)
管理
|
6
|
1.費用報銷管理。以謀取私利為目的,不按規(guī)定受理,拖延辦理;不按規(guī)定審核,以不符合規(guī)定為由提出不正當(dāng)要求。擅自隱瞞材料中漏報、錯報等違規(guī)問題。不按規(guī)定把關(guān),對報銷材料中漏報、錯報等違規(guī)問題,暗示承辦人提出不按規(guī)定審核的意見;不按規(guī)定把關(guān),隱匿回避報銷材料等重大問題,違規(guī)進行支付。以謀取私利為目的,不按規(guī)定復(fù)核、支付。
|
中
|
1.審批、支付職位分設(shè),杜絕由一人辦理資金支付業(yè)務(wù)事項;
2.嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)章制度,按照費用報銷程序,把好票據(jù)審核關(guān),對報銷材料不全等重大問題需向主任請示后,提出處理意見,確保報銷憑證的真實有效。
|
辦公室、
各相關(guān)科室
|
2.專項資金管理。專項資金管理上存在因個人意愿進行分配;不按程序研究、或發(fā)表傾向性意見,從而謀取私利等風(fēng)險。
|
高
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行專項資金相關(guān)規(guī)定,按照辦事程序和流程,及時會議研究,報局領(lǐng)導(dǎo)審定;
2.規(guī)范專項治理資金驗收工作,委托縣區(qū)局驗收的,要抽查核查。
|
辦公室、
各相關(guān)科室
|
3.防汛抗旱資金物資管理。分配使用不合理,給個別縣區(qū)照顧,資金物資使用監(jiān)督不力,存在以權(quán)謀私等行為。
|
高
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī);
2.掌握基本情況,增強針對性;
3.實行雙崗制,杜絕一人包辦;
4.重要事項提交局長辦公會研究,集體決定。
|
防汛科
|
4
|
資金(物資)
管理
|
6
|
4.救災(zāi)物資管理(調(diào)撥)、自然災(zāi)害生活補助資金分配。承辦人提出分配方案不符合災(zāi)情實際或具有個人傾向;科室負(fù)責(zé)人未認(rèn)真仔細(xì)審核,或提出有個人傾向的修改意見;科室會議流于形式,未能仔細(xì)把關(guān),未能糾正其中存在的問題。
|
高
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行重要事項集體研究制度,加強對救災(zāi)物資的管理;
2.根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實際,認(rèn)真梳理所需物資種類;
3.根據(jù)實際情況按需分配,嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資管理使用有關(guān)規(guī)定,科室人員互相監(jiān)督提醒;
4.嚴(yán)格執(zhí)行防控體系,及時糾正并向科室負(fù)責(zé)人報告,從源頭上杜絕發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象的可能性;
5.嚴(yán)格按照救災(zāi)資金管理使用的規(guī)定,落實各項政策;定期對科室負(fù)責(zé)人進行提醒,要求規(guī)范工作行為,做到公正、公平、公開。
|
救災(zāi)和物資保障科
|
5.公務(wù)接待、公車管理。存在私自安排接待、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)安排接待的風(fēng)險。存在定點維修、虛開發(fā)票,從中謀取私利的風(fēng)險。
|
中
|
1.加強接待前置審批管理,規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三單合一”、“定點接待”等相關(guān)規(guī)定,加強開支控制和監(jiān)督,規(guī)范報銷程序,開支須有經(jīng)手人、證明人簽字,負(fù)責(zé)人審核;
2.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車維修管理的規(guī)定,加強機關(guān)公務(wù)車輛的運行和維修管理,建立一車一檔,按時對公務(wù)車的行駛里程、油耗和維修費用進行匯總公布;
3.加強對公車維修、保養(yǎng)費用票據(jù)的審核,杜絕票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象。
|
辦公室
|
6.工會經(jīng)費使用管理。未按規(guī)定收取工會會費;為特定單位、關(guān)系人謀取私利;會員待遇落實不及時、不到位、超范圍。
|
中
|
認(rèn)真落實《安徽省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法(試行)》,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍加強工會會費收支管理,重要活動和大項經(jīng)費支出集體會議研究決定。
|
工會
|
5
|
人事工作
|
2
|
1.干部任用。未按照規(guī)定提出任用建議,未按程序組織投票、民主推薦、測評;隱瞞民主推薦測評情況或者泄露推薦、測評情況;考察不全面,隱瞞考察的真實情況;未按規(guī)定提出擬任人選,對公示中反映的問題不認(rèn)真查證,未如實向局黨委匯報。
|
中
|
1.嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例;
2.重大事項經(jīng)過會議研究;
3.科學(xué)有序確定參加民主測評和考察談話的任用名單;
4.及時將考察材料形成文書檔案妥善保存;
5.嚴(yán)格執(zhí)行組織工作保密紀(jì)律;
6.重大事項及時向局黨委報告。
|
辦公室
|
2.公務(wù)員錄用遴選、事業(yè)單位招聘。對擬錄用人員考察不符合規(guī)定的條件、內(nèi)容,隱瞞實情;不能公正提出錄用意見;對公示中反映的問題不認(rèn)真查證,不如實向局黨委匯報;對需要資格審查的,資格審查不嚴(yán),放寬條件。
|
中
|
1.加強對考核任用的教育培訓(xùn)和監(jiān)督;
2.嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律,做到公平公正;
3.嚴(yán)格采用公示程序,對公示期內(nèi)反映的問題及時核實。
|
辦公室
|
6
|
物資采購
|
1
|
政府采購。對列入政府采購目錄范圍的物品,未經(jīng)批準(zhǔn)(備案),擅自采購。其他采購方式,未提交局黨委會議或局長辦公會研究;項目合同簽訂審核不嚴(yán)謹(jǐn)、把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致出現(xiàn)先上車后買票等問題;資金使用不按規(guī)定程序執(zhí)行,采購過程不透明,招標(biāo)采購流于形式,從中謀取私利。
|
高
|
1.落實采購內(nèi)部流轉(zhuǎn)職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行和遵守政府集中采購相關(guān)規(guī)定和集中競價制度,嚴(yán)格報銷程序和審批手續(xù)。加強監(jiān)督檢查,重要事項須經(jīng)專題會議、局長辦公會議研究;
2.加強項目管理知識學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定程序,及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,提交局長辦公會或局黨委會研究;
3.學(xué)習(xí)《民法典》第三編合同,加強與合作方會談,會同政法科加強合同條款審核,加強事后項目合同管理;
4.嚴(yán)格遵守招標(biāo)和政府采購相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批和報銷程序并實行雙崗制,杜絕一人包辦。
|
各科室
|
7
|
行政確認(rèn)
|
2
|
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查。未按規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)化申請單位材料嚴(yán)格審查,放任不符合要求的材料進入審核階段;未嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場評審單位,導(dǎo)致評審單位另外收取企業(yè)現(xiàn)場專家評審費用以及違規(guī)收取專家評審費用等風(fēng)險;未堅持審查制度、標(biāo)準(zhǔn),干擾專家審查或提出有傾向性的意見,審查走過場,以專家意見代替部門意見,損害企業(yè)利益。
|
中
|
1.強化相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),熟練掌握企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn);建立申請資料雙人審核制度,申請資料經(jīng)科室承辦人員和負(fù)責(zé)人把關(guān)后方可進入下一流程;
2.嚴(yán)格監(jiān)督評審單位開展現(xiàn)場評審工作,并制定告知書,企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽字確認(rèn);
3.實行雙人雙崗制,杜絕一人包辦,重要事項提交局長辦公會研究,集體決定;
4.認(rèn)真履行審查職責(zé),綜合各方意見,提出結(jié)論性意見,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。
|
各監(jiān)管科室
|
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核發(fā)證。放松培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管,對培訓(xùn)全過程該管不管,放任自流,履職不到位;不按規(guī)定進行考核,依靠職務(wù)之便為考生提供考試便利,放松考核要求,對違反考試紀(jì)律行為視而不見;拖延辦證。
|
中
|
1.傾聽機構(gòu)意見,監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,調(diào)整不合理工作方式;
2.嚴(yán)格履行考試機構(gòu)職責(zé),做好考務(wù)工作,把好考核關(guān);
3.考試點提交制證材料后,及時審核材料,并實行雙人審證,杜絕在制證環(huán)節(jié)不認(rèn)真審核導(dǎo)致出錯的現(xiàn)象。
|
綜合科、一科、?;? |