各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

    現(xiàn)將《安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                                                 安徽省人民政府                          

                                                                           2024年5月20日

 

                                   安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

 

    為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發(fā)展。

    到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

    二、實施重點領域設備更新行動

   （一）推進工業(yè)領域設備更新和技術改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子、印染等重點行業(yè)，以數字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車等更新和技術改造。探索建立技術改造服務中心等公共服務平臺，培育引進一批專業(yè)化設備更新改造服務商。加快安全工藝技術和安全裝備推廣應用，加快推進老舊石化化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目1200個以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）

   （二）推動工業(yè)和制造業(yè)數字化轉型。推廣應用智能制造設備和軟件，出臺工業(yè)軟件替代方案，加快工業(yè)互聯(lián)網建設和普及應用。加快數字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內網改造、外網升級、5G融合應用，鼓勵數據中心、通信基站等能效先進水平設備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠，加快數字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數字化管理、平臺化設計、網絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。到2027年，培育省級數字化車間和智能工廠800家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省數據資源局）

   （三）推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、印染等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

   （四）推進建筑和市政基礎設施設備更新。推進住宅電梯維修改造更新，開展安全評估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的住宅老舊電梯。結合隱患排查或安全風險評估情況，推動交付年限15年以上的住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。實施自來水廠內及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設備更新改造。加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設備設施，更新不符合現(xiàn)行國家標準要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。有序推動地下管網、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網感知設備建設，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。到2027年，新建或改擴建城鎮(zhèn)生活污水處理能力120萬噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造600萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省能源局）

   （五）支持交通運輸領域設備更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）更新改造。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵有條件地區(qū)提前淘汰國四排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。推動重點通道公路和內河高等級航道數字化改造。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網約車）使用新能源汽車比例達到60%以上。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加強電動、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等低空經濟應用場景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳）擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。（責任單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省管局）

   （六）支持農業(yè)機械裝備升級。全面實施農機報廢更新補貼政策，組織新一輪農機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。持續(xù)打造蕪湖現(xiàn)代農機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農機裝備等農機制造產業(yè)集群，壯大滁州動力裝備、蚌埠孵化機、六安糧食烘干機等優(yōu)勢農機產品。支持山地、丘陵地區(qū)小型農機具研發(fā)推廣應用，加快主要農作物生產全程機械化進程，推進經濟作物和畜牧、漁業(yè)生產農機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術的示范推廣，加快農機作業(yè)大數據研發(fā)應用，推動智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）支持糧食產后服務中心、質量檢測機構、糧油收儲貿易及加工企業(yè)更新改造設備。（責任單位：省糧食和儲備局，配合單位：省市場監(jiān)管局）因地制宜建設農產品冷鏈倉儲物流。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，配合單位：省郵政管理局）

   （七）推進教育教學設備置換更新。推動符合條件的高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學、科研設備和實驗實訓設備，提高設備數字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領域，結合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。支持職業(yè)院校根據職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準（職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實訓教學設備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設備比例不低于10%；中職學校生均儀器設備值達到省優(yōu)質學校基本辦學條件指標要求。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委）

   （八）推進文化旅游設施更新提升。以市場化方式推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎設施建設改造和索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持國家文化和旅游消費試點城市文化旅游配套設施更新。加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設，利用數字技術改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術的場景開發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，推動音視頻產業(yè)高質量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省體育局）

   （九）推進醫(yī)療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數字化應用場景。推動醫(yī)療機構病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫(yī)院適當增加單人間比例，推進適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內部流線布局和醫(yī)院停車設施，提升標準化、智能化、人性化水平。到2027年，全省二級以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過80%。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

    三、實施消費品以舊換新行動

   （十）開展汽車以舊換新。中央財政和地方政府聯(lián)動，安排資金支持符合條件的汽車報廢更新。組織開展汽車以舊換新促銷活動，辦好各類汽車展銷會，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵各地采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車置換更新。擴大新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

   （十一）開展家電產品以舊換新。支持各地開展家電以舊換新行動，鼓勵采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

   （十二）推動家裝消費品換新。鼓勵有條件的地方支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對購買智能家居產品給予補貼。結合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構等民政服務機構更新服務設施和空調、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產、認證和推廣應用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

    四、實施回收循環(huán)利用行動

   （十三）完善廢舊產品設備回收網絡。支持再生資源回收站（點）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉站、區(qū)（縣）分揀中心三級回收體系建設，加快推動生活垃圾收運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。推動有條件的生產、銷售企業(yè)開展廢舊產品逆向物流回收。爭創(chuàng)一批全國再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，支持建設一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，便利居民交售廢舊消費品。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善報廢機動車回收拆解網絡布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省供銷社、省財政廳、省管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

   （十四）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口協(xié)調工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵汽車生產企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。鼓勵“互聯(lián)網+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：省商務廳，配合單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務局、合肥海關）

   （十五）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、航空、工業(yè)機器人等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省能源局）

   （十六）推動資源高水平再生利用。持續(xù)推進合肥、蕪湖國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。深入推進寧國經濟技術開發(fā)區(qū)、渦陽縣國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）落實廢棄電器電子產品處理支持政策。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）落實新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源管理。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省商務廳、省交通運輸廳）建立健全動力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準體系。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。（責任單位：省能源局，配合單位：省農業(yè)農村廳）加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

    五、實施標準提升行動

   （十七）加快推進能耗、排放、技術標準制定實施。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。動態(tài)更新重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平，推動汽車領域能耗量值符合新標準要求。完善重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。探索開展風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役標準研制。到2027年，參與制修訂國家標準50項，發(fā)布省級地方標準50項。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

   （十八）強化產品技術標準提升。鼓勵企業(yè)參與汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等領域國家標準制定，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。充分發(fā)揮家電領域龍頭企業(yè)帶動作用，加快完善家電產品質量安全標準體系。研究制定安徽省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，組織開展省級產品質量監(jiān)督抽查，依法查處產品質量違法違規(guī)行為。建立健全碳標簽、碳標識等標準體系，大力推進綠色認證、高端認證。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

   （十九）加強資源循環(huán)利用標準供給。完善新能源汽車電池、光伏等產業(yè)回收、拆解、再制造等標準體系，推進材料和零部件綠色設計標準應用。探索制定廢棄電子電器行業(yè)服務質量評價規(guī)范、回收服務規(guī)范等地方標準。推進實施手機、平板電腦等電子產品二手交易中信息清除方法國家標準。完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等流通標準。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

    六、強化政策保障

   （二十）加大設備更新財政支持力度。積極支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳）積極運用省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持制造業(yè)設備更新項目。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳）積極爭取中央財政制造業(yè)貸款貼息資金。統(tǒng)籌省級數字化轉型等專項資金，支持重點行業(yè)設備更新改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳）統(tǒng)籌省級城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項資金，支持建筑和市政基礎設施領域設備更新。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：省財政廳）用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金、農機報廢更新補貼資金和老舊營運車船更新補貼資金，統(tǒng)籌省級財政相關專項資金，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，支持對老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶提前淘汰進行獎勵或補助。（責任單位：省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳，配合單位：省財政廳）積極爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省財政廳）

   （二十一）加大消費品以舊換新財政支持力度。充分利用中央財政安排的節(jié)能減排補助資金和現(xiàn)代商貿流通體系相關資金，統(tǒng)籌省級促消費、新能源汽車集群建設等專項資金，支持各地實施汽車、家電（家居）以舊換新，省級財政綜合考慮各地財政補貼實際發(fā)生金額給予一定比例獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）進一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。鼓勵國有企業(yè)加強綠色產品采購。持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：省財政廳，配合單位：省管局、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

   （二十二）落實稅收支持政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，規(guī)范市場和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（責任單位：省稅務局，配合單位：省商務廳、省財政廳）

   （二十三）優(yōu)化金融支持。積極運用科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的金融支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政資金給予一定貼息支持。在支農支小再貸款中單列計劃額度，對地方法人金融機構發(fā)放的符合條件的設備更新改造貸款項目給予支持。依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。推動融資租賃服務工業(yè)、教育、醫(yī)療、農業(yè)等重點領域設備更新。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：人民銀行安徽省分行，配合單位：省地方金融管理局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳）

   （二十四）加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。探索建立用能權有償使用和交易管理制度，開拓渠道支持企業(yè)將挖潛的能耗指標通過交易獲得更多經濟收益。（責任單位：省發(fā)展改革委）鼓勵工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間、建多層標準化廠房、實施“零增地”技改等方式增容提質。對因擴大生產、增加產能等在自有工業(yè)用地上新擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款，鼓勵有條件的市、縣級人民政府給予配套獎勵。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收等設施建設納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）持續(xù)謀劃設備更新改造儲備項目，根據戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯(lián)動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉化為有效投資。加強項目資金管理，實現(xiàn)資金閉環(huán)。（各相關部門按職責分工負責）

   （二十五）強化創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術裝備科技攻關，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產品迭代等模式，聚焦高端化智能化綠色化生產設備、交通運輸設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。提升省（重點）實驗室、省產業(yè)創(chuàng)新研究院（省技術創(chuàng)新中心、省產業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心）等高能級創(chuàng)新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設。加強首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應用。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

    各地、各部門要深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要會同有關部門建立專項工作機制，加強協(xié)同配合，強化省市聯(lián)動，跟蹤研判進展，協(xié)調解決重大問題。各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動和信息共享，結合我省實際制定具體落實舉措，推動各項任務落實落細。各市人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。重大事項及時按程序請示報告。