各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步健全質(zhì)量治理體系，提升質(zhì)量治理能力，推動全市質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定推進質(zhì)量工作“1256”（實施一項戰(zhàn)略、打造兩個平臺、完善五個體系、提升六項能力）實施意見：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，力爭通過3-5年努力，實現(xiàn)“宣城制造”更具品牌價值、“宣城標準”更具話語權(quán)威、“宣城服務(wù)”更具誠信品質(zhì)、“宣城品牌”更具競爭優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略

1. 加快建設(shè)質(zhì)量強市。支持寧國市“全國質(zhì)量強市示范城市”驗收。推動各縣市區(qū)全部創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強縣（市、區(qū)）”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

2. 全面推進質(zhì)量提升。引導大型企業(yè)導入卓越績效管理模式，推動中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，持續(xù)推進“五大示范”（標桿示范、組織示范、人物示范、教育示范、文化示范）、“雙零”（服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷）和“四重”（重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)品和服務(wù)、重點行業(yè)、重點企業(yè)）行動，大力推進規(guī)模升級、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新升級、品牌升級和綠色升級，實現(xiàn)企業(yè)管理質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

（二）創(chuàng)設(shè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺

3. 打造檢驗檢測技術(shù)平臺。加強國家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）建設(shè)，支持國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心廣德基地有效運營，加快涇縣國家電動機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建進度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市科技局，各縣、市、區(qū)人民政府）

4. 打造智慧監(jiān)管平臺。深化“智慧政務(wù)”建設(shè)，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，提高網(wǎng)上辦事水平。全面推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)使用，實現(xiàn)執(zhí)法全員信息化、全業(yè)務(wù)信息化和全流程信息化，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)強化非現(xiàn)場監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局）

（三）構(gòu)建質(zhì)量治理體系

5. 完善組織領(lǐng)導體系。把質(zhì)量提升納入黨委（黨組）理論學習中心組學習、各級黨校和各類干部培訓教學計劃。完善市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量發(fā)展委員會會議會商、評議考核等制度。明確各級黨政領(lǐng)導質(zhì)量發(fā)展責任和成員單位職能，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、分級管理的質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導體系。（牽頭單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室、市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

6. 完善信用監(jiān)管體系。健全企業(yè)信用評價、信息強制性披露和信用修復(fù)制度。按照規(guī)定將符合公示情形的行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風險分類管理，依法實施失信行為跨部門聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

7. 完善綜合執(zhí)法體系。加大質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，規(guī)范執(zhí)法辦案流程。完善“行刑銜接”，實現(xiàn)質(zhì)量違法行為全鏈條打擊。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市公安局）

8. 完善社會共治體系。構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，強化市場主體作用，依法推進質(zhì)量安全責任落實。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會作用，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

9. 完善法治保障體系。全面推動質(zhì)量法律法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法。落實行政執(zhí)法各項制度。運用法治思維和法治方式履行質(zhì)量監(jiān)管職能，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市市場監(jiān)管局、各縣、市、區(qū)人民政府）

（四）強化質(zhì)量治理能力

10. 提升質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力。引導企業(yè)主導或參與制定、修訂國際、國家（行業(yè)）標準和省、市級地方標準，開展標準化試點示范項目的申報、創(chuàng)建工作。加快推進社會公用計量標準建設(shè)。到2023年底，市、縣級社會公用計量標準建設(shè)覆蓋強制檢定工作計量器具項目分別達30項、12項以上。加強認證檢測體系建設(shè)，大力推行高端品質(zhì)認證，積極推進綠色產(chǎn)品認證和“食安安徽”品牌認證。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11. 提升產(chǎn)品質(zhì)量改進能力。圍繞“2+8”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加大技術(shù)改造力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展標準比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新等活動，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。培育一批皖美品牌示范企業(yè)、安徽工業(yè)精品。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位）

12. 提升工程質(zhì)量管理能力。落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，建立健全工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制。推動落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件質(zhì)量和安全性能。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局）

13. 提升服務(wù)質(zhì)量保證能力。加快服務(wù)模式創(chuàng)新，完善服務(wù)外包、智慧物流、遠程醫(yī)療、遠程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色商業(yè)街區(qū)。提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。開展文旅行業(yè)服務(wù)標準的宣傳推廣，推動文旅企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市教體局）

14. 提升質(zhì)量品牌升級能力。著力打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“專精特新”企業(yè)，扎實推進“汽車零部件行業(yè)質(zhì)量提升”長三角質(zhì)量提升示范試點（第一批）項目和寧國經(jīng)開區(qū)橡塑密封件安徽省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)。積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎，加強老字號、地理標志、馳名商標培育和保護。到2025年底，全市每萬戶市場主體商標擁有量達到1200件，新培育馳名商標5件，新培育申報國家地理標志產(chǎn)品保護和地理標志商標5個。實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量年遞增10%以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15. 提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力。以維護產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，嚴格質(zhì)量監(jiān)管、嚴守安全底線，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。完善重大工程設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)理制度。健全特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度，加大產(chǎn)品傷害監(jiān)測，加強安全線索分析與召回風險評估。實施缺陷消費品召回和缺陷消費品信息上報工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)改委、市水利局、市商務(wù)局）

三、激勵措施

（一）政策激勵。圍繞質(zhì)量強市建設(shè)，完善推進質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量治理、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策體系。對企業(yè)在技術(shù)改造、工藝改進、創(chuàng)新研發(fā)、標準體系建設(shè)等方面強化政策支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（二）獎補激勵。對新獲得中國質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎、宣城市政府質(zhì)量獎的組織，市財政分別給予一次性50萬元、30萬元、30萬元獎勵；對新評定為皖美品牌示范企業(yè)、“食安安徽”品牌認證的組織，由受益財政按照當?shù)卣蜷_發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會的政策規(guī)定予以獎勵。缺陷產(chǎn)品召回工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，對缺陷產(chǎn)品召回管理工作成效突出、受到市級以上系統(tǒng)內(nèi)通報表揚的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局由受益財政給予獎勵。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，市財政局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

（三）信用激勵。對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，實行行政審批便利服務(wù)措施。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套等政策中，將誠信因素納入相關(guān)考量范疇。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）加強改革創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完善7×24小時“不打烊”隨時辦服務(wù)機制。持續(xù)鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果。健全公平競爭審查制度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

（二）加強宣傳引導。大力宣傳質(zhì)量工作方針政策和重大決策部署，講好宣城質(zhì)量故事，推介宣城質(zhì)量品牌，塑造宣城質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化納入社會主義核心價值觀教育內(nèi)容，讓“質(zhì)量第一”成為各級黨委政府重要理念，成為當代宣城的價值追求和時代精神。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市教體局、市文旅局）

（三）加強督查考核。各地各部門要持續(xù)深入開展質(zhì)量提升
行動，切實推進質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升。要強化政府質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果作為各級黨委政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，增強督查權(quán)威性，強化抓落實、求實效的工作導向。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

宣城市人民政府

2021年12月30日