各市人民政府：
    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省推動消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 
安徽省商務(wù)廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省工業(yè)和信息化廳
安徽省公安廳
安徽省民政廳
安徽省財政廳
安徽省自然資源廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省交通運輸廳
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
安徽省供銷合作社聯(lián)合社
國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局
中國人民銀行安徽省分行

2024年5月8日

安徽省推動消費品以舊換新行動實施方案

    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》等安排，特制定本實施方案。
    一、工作目標
    堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，實施消費品以舊換新行動，全鏈條促進消費品以舊換新，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)，推動全省消費市場提質(zhì)擴容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進新質(zhì)生產(chǎn)力培育，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
    通過加大政策支持引導力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；全省報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，全省報廢汽車回收量較2023年增加1倍，二手車年交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
    二、重點工作
    （一）推動汽車以舊換新
    1.加大財政政策支持力度。中央財政和地方政府聯(lián)動，安排資金支持符合條件的汽車報廢更新。自2024年4月24日至12月31日，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補貼1萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。汽車以舊換新政策執(zhí)行期間或執(zhí)行期屆滿后，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵各地采取發(fā)放汽車消費券（消費補貼）等方式促進個人汽車消費，各地財政對燃油乘用車補貼標準最高可達銷售價格的5%，新能源乘用車補貼標準可達6%；出售或報廢個人現(xiàn)有乘用車，同時購買新能源乘用車的補貼標準可達8%，由各地結(jié)合本地實際制定具體補貼標準并組織實施。
    2.加強購車優(yōu)惠政策聯(lián)動。落實《中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》要求，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險費率。鼓勵各地通過“政府支持、企業(yè)讓利”等方式組織開展汽車促消費和新能源汽車下鄉(xiāng)活動。
    3.完善報廢車回收拆解體系。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵資質(zhì)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+報廢車回收”模式，提供上門收車服務(wù)。支持符合條件的報廢機動車回收拆解項目申報設(shè)備更新改造領(lǐng)域相關(guān)資金，指導地方統(tǒng)籌保障合理用地需求。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)“雙隨機、一公開”檢查，嚴厲打擊非法回收拆解等違法行為，強化安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護。
    4.促進二手車放心便利交易。持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記跨省通辦等便利化措施。鼓勵各地引育有實力的二手車交易市場和平臺，提供二手車交易“一站式”服務(wù)，減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設(shè)，引導二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容。
    5.培育壯大二手車經(jīng)營主體。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務(wù)，支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，推動二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，引導地方開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。貫徹落實二手車出口管理措施，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口，合規(guī)開展業(yè)務(wù)、保障質(zhì)量安全。優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式和效率，支持企業(yè)拓展海外市場。
    6.強化汽車領(lǐng)域標準牽引。支持各地申創(chuàng)國家城市汽車流通消費改革試點。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的車輛。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。積極宣貫國家老舊汽車估值評價、報廢機動車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定等標準。
    （二）推動家電以舊換新
    7.發(fā)揮惠民政策引導作用。鼓勵各地采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家電以舊換新。各地財政對個人消費者購買綠色智能家電，消費券（消費補貼）補貼標準最高可達銷售價格10%。由各地結(jié)合本地實際制定補貼標準并組織實施。支持金融機構(gòu)推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。鼓勵家電銷售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。
    8.支持家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方申創(chuàng)全國商貿(mào)流通體系試點城市，支持家電回收網(wǎng)絡(luò)改造提升，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策，暢通廢家電回收處理全鏈條。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。指導各地將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公用設(shè)施用地等范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。
    9.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。積極指導各地結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)等情況，遵循市縣國土空間總體規(guī)劃，編制再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，經(jīng)依法批準后，納入詳細規(guī)劃。鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點或臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵家電銷售、回收企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向一刻鐘便民生活圈和農(nóng)村地區(qū)下沉。
    10.培育壯大回收市場主體。積極爭創(chuàng)全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和企業(yè)。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵企業(yè)參與家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動，通過自建逆向物流體系，拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。推動廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵回收企業(yè)運用手機 APP、微信小程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”服務(wù)。依法打擊廢舊家電非法拆解行為。
    11.發(fā)揮家電標準引領(lǐng)支撐。鼓勵企業(yè)主導和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標準制定，提升產(chǎn)品國際化水平。引導家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)標準，加大綠色智能低碳家電供給，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動超齡大家電更新?lián)Q代。推廣電子電器行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范、廢舊家電回收服務(wù)規(guī)范等地方標準。
    12.提升家電售后服務(wù)水平。支持有實力的企業(yè)爭創(chuàng)全國電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。引導家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等服務(wù)。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)聯(lián)動實施回收估值、及時清運等業(yè)務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會打造電子電器服務(wù)數(shù)字化平臺，開展一站式售后服務(wù)。
    13.暢通二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式，擴大二手商品交易規(guī)模。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。
    （三）推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
    14.加強惠民政策引導。鼓勵各地采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家裝廚衛(wèi)“煥新”。各地財政對個人消費者購買綠色智能家居產(chǎn)品，消費券（消費補貼）補貼標準最高可達銷售價格10%，由各地結(jié)合本地實際制定補貼標準并組織實施。鼓勵金融機構(gòu)針對家居、家裝等消費優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，適當簡化貸款申請材料，推廣線上即時辦理。鼓勵有條件的地方支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和家居適老化改造。
    15.提升便民服務(wù)水平。鼓勵家居家裝企業(yè)（平臺）等推出家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域優(yōu)惠讓利活動，提供促消費活動場地、裝修車輛、廢舊物資回收車輛通行等便利。引導家居行業(yè)、重點企業(yè)針對舊房裝修、廚衛(wèi)煥新等提供菜單式套餐，提供上門“送新”、返程“收舊”等服務(wù)。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”“大件垃圾存放點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)，組織開展“大件垃圾免費集中清理日”志愿活動。
    16.培育家居新增長點。結(jié)合數(shù)字家庭建設(shè)試點、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會打造集智能家居展示展銷、家裝樣板間設(shè)計、家裝采購和售后服務(wù)為一體的線上平臺，鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動服務(wù)進商場、進社區(qū)、進平臺。
    17.優(yōu)化家居市場環(huán)境。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)參與地方性智能家居產(chǎn)品目錄、互聯(lián)互通標準制訂，推行家裝合同示范文本。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。
    三、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任。省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省供銷社、省稅務(wù)局、人民銀行安徽省分行等部門，建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地應(yīng)在市級層面統(tǒng)籌組織實施消費品以舊換新工作，細化落實舉措、明確任務(wù)分工。
    （二）強化資金管理，保障要素供給。統(tǒng)籌用好中央財政支持汽車報廢更新、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金，鼓勵各地發(fā)放汽車、家電、家居消費券和消費補貼，確?！罢娼鸢足y”的優(yōu)惠直達消費者。省財政對當年各地財政支持汽車、家電、家居消費券、消費補貼的實際發(fā)生金額給予獎補。政策有效期自2024年1月1日至2027年12月31日，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵各地將促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策與消費品以舊換新政策有效銜接。
    （三）統(tǒng)籌活動促進，廣泛宣傳動員。將消費品以舊換新促消費工作納入全省“徽動消費促進年”活動安排。支持有實力的電商平臺、支付機構(gòu)、龍頭企業(yè)等整合各方資源，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上線下聯(lián)動讓利促銷，形成政策組合包，激發(fā)市場活力。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等作用，多層次多渠道加強消費品以舊換新政策宣傳解讀，倡導綠色、安全消費理念，擴大政策影響力和覆蓋面。
    （四）加強督促落實，跟蹤實施成效。省有關(guān)單位要加強對各地以舊換新工作指導督促，會同各地跟蹤研判消費趨勢特點和政策實施成效。各地要切實做好消費品以舊換新活動、資金和要素的統(tǒng)籌保障，做到合規(guī)引導，加強風險防范，嚴防并依法依規(guī)查處地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。

    附件：1.安徽省汽車以舊換新補貼實施細則.docx
          2.家電（家居）以舊換新參與企業(yè)條件.docx


解讀文件：https://commerce.ah.gov.cn/public/21711/122307281.html