2.《宣城市人民政府關于印發(fā)宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案的通知》（宣政秘〔2022〕21號）

將第三部分“行動任務”第16項“加大創(chuàng)新主體培育獎補”中“整體遷入的高新技術企業(yè)直接享受有關優(yōu)惠政策”內容刪除。

3.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市畝均效益評價實施方案（試行）的通知》（宣政辦秘〔2022〕5號）

（1）將“二、評價體系（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術改造投資、全員勞動生產率、單位污染物排放營業(yè)收入、研究與實驗發(fā)展經費占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入7項評價指標，基準分值分別為40分、20分、10分、10分、10分、5分、5分。”修改為“（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：以畝均產出、研究與實驗發(fā)展經費占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標，鼓勵各地綜合考慮本地發(fā)展實際及既有工作基礎，選取全部評價指標，或增設其他評價指標，開展具有區(qū)域特色的評價。”

（2）將“二、評價體系（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入3項指標，基準分值分別為60分、20分、20分。”修改為“（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均產出為主要指標。”

（3）刪除“三、計算公式  企業(yè)得分為每項指標數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過15分。單項指標得分=單項指標權重×〔20+80×(企業(yè)本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100；企業(yè)綜合評價總得分=∑單項指標得分+附加分值”內容。

（4）刪除“四、評價分類”中“畝均稅收達不到3萬元的，統(tǒng)一納入D檔管理”內容。

（5）刪除“六、結果運用（一）設置項目準入門檻 各地要加大標準化廠房建設，對招商引資新簽約項目，畝均稅收低于15萬元、固定資產投資低于2億元，省級以上開發(fā)區(qū)一般不再單獨供地；新供地項目容積率原則上不低于1.2。各地擬單獨供地項目，須報市畝均效益評價工作領導小組辦公室組織審查，3個工作日內出具審查意見”內容。

（6）將“六、結果運用（二）差別化政策運用 各地依據(jù)綜合評價結果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對控制，D類嚴格限制的原則，依法依規(guī)制定實施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率”修改為“……在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵提升，C、D類轉型幫扶的原則……”。

（7）僅保留“六、結果運用（二）差別化政策運用 3.對C、D類（轉型幫扶類）”中（3）“一企一策”實施精準幫扶，堅持綜合施策，提高資源要素利用效率；其余（1）（2）（4）均刪除。

（8）刪除附件2、附件3內容。

4.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城（上海）科 創(chuàng)中心運營工作方案和宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法 （試行）的通知》（宣政辦秘〔2022〕51號）

將附件《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法 （試行）》第五條修改為“第五條 新招引企業(yè)、團隊入駐科創(chuàng)中心，原則上應符合宣城市“2+8”特色產業(yè)規(guī)劃。”

5.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市推進知識產權高質量發(fā)展若干政策的通知》（宣政辦秘〔2022〕63號）

刪除第十條中的“落戶在本市執(zhí)業(yè)的”內容。

6.《宣城市人民政府辦公室關于推進宣城市人防工程產權制度改革的實施意見》（宣政辦〔2023〕7號）

刪除第二部分“改革任務”中“上述（一）（二）條目中，市政府確定的市屬國有全資企業(yè)為宣城市城市建設集團有限公司，各縣（市）可結合實際確定本級的國有全資企業(yè)。”內容。

7.《宣城市人民政府辦公室關于修改宣城市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知》（宣政辦〔2023〕8號）

（1）刪除第十條第一項中“在本市注冊登記的”表述和第三項“車輛初次注冊日期至申請時未超過5年，且行駛里程未超過5萬公里”內容。

（2）將第七條“市交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》，并載明經營范圍為網絡預約出租汽車，經營區(qū)域為機動車登記所在地，經營期限為8年”中的“經營區(qū)域為機動車登記所在地”刪除。

（3）將第十一條“申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應由車輛所有人或者網約車平臺公司向機動車登記所在地交通運輸主管部門提出申請”修改為“申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應由車輛所有人或者網約車平臺公司依法向擬申請經營區(qū)域的交通運輸主管部門提出申請”。

（4）將第十二條“網約車車輛準入和退出，按交通運輸部有關規(guī)定到機動車登記所在地交通運輸主管部門和公安機關辦理”修改為“網約車車輛準入和退出，按交通運輸部有關規(guī)定分別到相應許可登記地區(qū)的交通運輸主管部門和公安機關辦理”。

8.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市推進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展實施細則的通知》（宣政辦秘〔2023〕24號）

刪除第二部分“重點任務”第（二）項“加大企業(yè)招引力度”中“對整體遷入我市且正常經營一年以上的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，市財政分別給予10萬元、20萬元一次性獎補，受益財政可按照“一事一議”制定獎補政策。”的內容。

關于《宣城市人民政府關于廢止和修改一批市政府規(guī)范性文件的決定（送審稿）》的起草說明

一、文件出臺背景和過程

2024年3月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》（廳字〔2024〕21號），對截止2023年12月底全國現(xiàn)行的歧視和區(qū)別對待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的各種規(guī)定，尤其是對民營企業(yè)存在歧視的規(guī)定部署開展專項清理工作；4月30日，中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)《全省涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作實施方案》（皖法辦發(fā)〔2024〕15號），對我省該專項清理工作做出部署安排；6月11日，省司法廳、省發(fā)改委印發(fā)《關于開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作安排的通知》（皖司密電〔2024〕1號），就該專項清理工作做出具體時間安排（以上三文件均為機密件，保密期為5年）。

二、起草過程

市委、市政府領導高度重視，先后以市政府辦、市委依法治市委辦公室名義專門發(fā)文部署，并要求市委依法治市委辦公室統(tǒng)籌，市政府辦、市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局共同做好此項工作。按照省統(tǒng)一部署，市委依法治市辦組織對全市涉企政策文件進行了全面梳理，經匯總整理市政府、市直各部門及各縣市區(qū)政府相關涉企政策文件，于6月30日報送了我市涉企政策目錄清單；7月下旬，市市場監(jiān)督管理局對我市涉企政策文件組織開展了第一輪檢索、梳理，排查出27件問題線索；8月下旬又委托第三方開展第二輪檢索、梳理，排查出54件問題線索。經組織相關部門共同研究，認定58件涉嫌違反公平競爭和全國統(tǒng)一大市場建設精神，經征求相關市直單位和各縣市區(qū)意見后，形成清理意見臺賬于8月30日報送省委依法治省辦。9月4日，省委依法治省辦交辦了2件中央依法治國辦反饋的我市涉企政策問題線索，經研究，其中一件市政府規(guī)范性文件已于2022年4月22日宣布廢止，另一起市政府規(guī)范性文件確實存在與國務院2016年起施行的公平競爭審查制度以及2022年建立全國統(tǒng)一大市場的要求相違背的內容，經與文件起草部門研究，擬增補進我市《政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理情況臺賬》。

9月24日，市司法局、市政府辦、市市場監(jiān)管局和市發(fā)改委組織召開了市本級涉及不平等對待企業(yè)政策文件清理工作會議，決定對市本級涉及不平等對待企業(yè)的13件政策文件采取批量處理的模式，由相關部門報送處理意見，市司法局承辦征求意見、合法性審核、提請市政府常務會議審議等工作。9月26日，市司法局在匯總各相關部門報送的處理意見的基礎上，形成《宣城市人民政府關于廢止和修改一批市政府規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》。

三、主要內容

（一）廢止5件政府規(guī)范性文件

1.《宣城市人民政府關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知》（宣政秘〔2015〕113號），理由是該文件主要內容已不適應經濟社會發(fā)展要求。

2.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市產業(yè)投資基金管理辦法（試行）的通知》（宣政辦〔2015〕44號），理由是該文件內容違反公平競爭審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場的要求，且因機構改革，職能部門已調整，應由承繼部門結合實際重新起草。

3.《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市天使投資基金實施細則（試行）的通知》（宣政辦〔2015〕54號），理由是該文件內容違反公平競爭審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場的要求，且因機構改革，職能部門已調整，應由承繼部門結合實際重新起草。

4.《宣城市人民政府辦公室關于宣城市發(fā)展多層次資本市場支持“三地一區(qū)”建設的實施意見》（宣政辦〔2021〕20號），理由是該文件內容與國務院即將出臺的《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定》相違背。

5.《宣城市人民政府辦公室關于轉發(fā)市金融監(jiān)管局關于促進私募股權投資基金發(fā)展若干舉措的通知》（宣政辦秘〔2022〕83號），理由是該文件內容違反公平競爭審查制度和建立全國統(tǒng)一大市場的要求，且出臺后未能實際落實。

（二）對下列8件政府規(guī)范性文件做如下修改

1.《宣城市人民政府關于印發(fā)引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊辦法的通知》（宣政秘〔2017〕39號）

將第九條中“或自協(xié)議簽署年度以后的連續(xù)5個會計年度（含協(xié)議簽署年度），高層次科技人才團隊創(chuàng)辦的企業(yè)累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額，獎勵市扶持資金在企業(yè)中所占股權的30%，每多完成的實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額的20%，增加10%獎勵，直至達到100%?！?/font>刪除。