為進(jìn)一步促進(jìn)我市無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，保障我市醫(yī)療臨床用血的需要和安全，我委組織對(duì)《宣城市血液管理辦法》(宣政辦〔2017〕25號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了《宣城市血液管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，征詢時(shí)間為即日起至2024年6月30日。相關(guān)意見(jiàn)建議可通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：2131288260@qq.com。

聯(lián)系人：市中心血站陳潔

聯(lián)系電話：0563-2515098

附件：1.宣城市血液管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

      2.《宣城市血液管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

宣城市衛(wèi)生健康委

2024年5月31日

附件1：

宣城市血液管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)血液管理，保證臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市轄區(qū)內(nèi)的采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置、無(wú)償獻(xiàn)血、采供血、臨床用血及其安全監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用于本辦法。

第三條  本市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理采供血、統(tǒng)一管理臨床用血的“三統(tǒng)一”管理，建立并不斷完善以政府為主導(dǎo)、多部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的科學(xué)有效的血液安全管理機(jī)制。

第四條  本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。

 

第二章 無(wú)償獻(xiàn)血管理

第五條  全市實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡符合國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人自愿獻(xiàn)血，鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人自愿多次獻(xiàn)血。

（二）鼓勵(lì)適齡健康的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員和教師每年參加無(wú)償獻(xiàn)血。鼓勵(lì)適齡健康的高等學(xué)校學(xué)生在校期間參加無(wú)償獻(xiàn)血。

（三） 健康個(gè)人可以參加所在單位組織的無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，也可以直接到血站本部或固定獻(xiàn)血點(diǎn)、流動(dòng)獻(xiàn)血車等場(chǎng)所參加無(wú)償獻(xiàn)血。

（四） 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康個(gè)人參加獻(xiàn)血，并為獻(xiàn)血者參加無(wú)償獻(xiàn)血提供必要的便利。

（五）獻(xiàn)血類型、獻(xiàn)血量與獻(xiàn)血間隔期嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的健康個(gè)人一次獻(xiàn)血400毫升或參加成分獻(xiàn)血。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立無(wú)償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。

無(wú)償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱獻(xiàn)血辦），負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血和臨床用血管理的日常工作。

第七條  鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。

鼓勵(lì)公民加入無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織并積極參加無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)。無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第八條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作。

（一）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，通過(guò)多種方式、途徑普及獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，并加強(qiáng)對(duì)采供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理。

（二）各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。

（三）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將無(wú)償獻(xiàn)血科普知識(shí)宣傳納入轄區(qū)內(nèi)在校學(xué)生社會(huì)公德教育內(nèi)容之一，做好無(wú)償獻(xiàn)血進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。

（四）司法行政部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

（五）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排無(wú)償獻(xiàn)血宣傳戶外公益廣告。

（六）科技、公安、財(cái)政、發(fā)改、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化廣電新聞出版、審計(jì)、物價(jià)、駐宣高校及部隊(duì)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。

（七）提倡各級(jí)機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨工群團(tuán)組織，參與無(wú)償獻(xiàn)血組織宣傳工作。無(wú)償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組其他成員單位應(yīng)當(dāng)按照年度無(wú)償獻(xiàn)血工作方案要求，開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育與組織動(dòng)員工作。

（八）報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳，免費(fèi)刊播無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告，普及無(wú)償獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)和獻(xiàn)血法律、法規(guī)，宣傳無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。

（九）車站、碼頭、廣場(chǎng)、公園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理、運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽(tīng)載體等設(shè)施，開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳。

（十）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳欄、電子屏和發(fā)放資料等方式，開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育。

（十一）各級(jí)衛(wèi)生健康行政、文旅、交通部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實(shí)。

 全市對(duì)在安徽省參加無(wú)償獻(xiàn)血、無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)或捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞（包括華僑、港澳臺(tái)同胞及外籍在華人員），符合下列條件之一的個(gè)人給予免費(fèi)乘坐軌道交通和公共車輛；免費(fèi)游覽政府投資舉辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所；免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診診查費(fèi)等優(yōu)惠待遇（以下簡(jiǎn)稱“三免政策”）。

（1）在安徽省無(wú)償獻(xiàn)血10次及以上獻(xiàn)血者。

（2）在安徽省參加無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)5年且累計(jì)時(shí)間超過(guò)1000小時(shí)，或累計(jì)時(shí)間超過(guò)1500小時(shí)的志愿者。

（3）在安徽省成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次及以上的捐獻(xiàn)者。

前款中的獻(xiàn)血次數(shù)按照以下規(guī)定折算統(tǒng)計(jì)：全血每200毫升按一次計(jì)算；單采血小板或者其他成分血，按照國(guó)家、省、市的規(guī)定折算為全血量，每一個(gè)治療量按一次計(jì)算。

第九條  市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明的原則編制市年度無(wú)償獻(xiàn)血工作方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)依照市年度無(wú)償獻(xiàn)血工作方案要求擬定本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)償獻(xiàn)血工作方案，報(bào)請(qǐng)各縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血滿足臨床用血需求。

各級(jí)獻(xiàn)血辦同時(shí)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的年度無(wú)償獻(xiàn)血工作方案，做好組織實(shí)施。

第十條  市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)擬定突發(fā)事件無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一納入全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理。

預(yù)案由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)，市中心血站及各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

在出現(xiàn)自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件時(shí)，確保能夠快速動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織本單位適齡健康公民參加無(wú)償獻(xiàn)血，保障突發(fā)事件期間血液安全。

在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用血緊張時(shí)，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員獻(xiàn)血應(yīng)急單位組織適齡健康個(gè)人參加無(wú)償獻(xiàn)血。

第十一條  禁止非法組織他人出賣血液。禁止單位和個(gè)人雇傭他人獻(xiàn)血、冒名獻(xiàn)血。

第十二條  對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者，由血站發(fā)給《無(wú)償獻(xiàn)血證》,有關(guān)單位可給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。任何個(gè)人、單位不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓和出借《無(wú)償獻(xiàn)血證》。

 

第三章  采供血管理

第十三條  市中心血站是我市唯一開(kāi)展采集、供應(yīng)臨床用血，不以營(yíng)利為目的的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。

（一）血站應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法執(zhí)業(yè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持血站建設(shè)，保障無(wú)償獻(xiàn)血及血液安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備與采供血服務(wù)工作相適應(yīng)的設(shè)施、人員和設(shè)備。

（三）血站應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)、醫(yī)療合理用血的指導(dǎo)等工作。

（四）血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血檔案信息化建設(shè)和管理，依法記錄獻(xiàn)血者獻(xiàn)血時(shí)間、獻(xiàn)血量等信息，并對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

（五）血站應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)獻(xiàn)血屋、獻(xiàn)血車的服務(wù)時(shí)間、采血地址和聯(lián)系方式、血液采集和使用、血液庫(kù)存預(yù)警信息，以及上級(jí)部門規(guī)定的其它應(yīng)公開(kāi)的信息。

第十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動(dòng)使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無(wú)償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）或流動(dòng)獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)。

（一）固定獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集、交通便利的區(qū)域。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血屋，公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除獻(xiàn)血點(diǎn)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃變更或者市政建設(shè)等原因確需調(diào)整獻(xiàn)血點(diǎn)位置的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則并以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重新設(shè)置獻(xiàn)血點(diǎn)。

（二）流動(dòng)獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門會(huì)同轄區(qū)內(nèi)公安、城管執(zhí)法等部門確定。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

（三）公安交警部門應(yīng)當(dāng)為送血車的急救送血提供便利。

（四）市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)獻(xiàn)血車、急救送血車在全市（含省管廣德市）范圍內(nèi)過(guò)路通行費(fèi)用的減免申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/span>

第十六條  血站應(yīng)當(dāng)按照無(wú)償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行健康征詢和檢查。

經(jīng)健康檢查不符合獻(xiàn)血條件的，血站不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說(shuō)明情況。采血后經(jīng)檢測(cè)血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向獻(xiàn)血者告知血液檢測(cè)結(jié)果。

第十七條  血站采血時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。

第十八條  血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)需要質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障血液質(zhì)量安全，按照血液管理有關(guān)規(guī)定對(duì)采集的血液進(jìn)行檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的血液，不得提供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)血液的分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，以及檢測(cè)不合格或者報(bào)廢的血液處置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第十九條  各縣市區(qū)儲(chǔ)血點(diǎn)系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開(kāi)展臨床用血業(yè)務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須到血站或血站指定的儲(chǔ)血點(diǎn)領(lǐng)取血液，必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》執(zhí)行用血登記制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的血液應(yīng)當(dāng)對(duì)照血液儲(chǔ)存要求妥善保管。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者核查不合格的血液，不得用于臨床。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定推行成分輸血，做到科學(xué)合理用血，保證臨床用血安全。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展患者自體輸血項(xiàng)目?；颊咦泽w輸血發(fā)生的費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。

 

第四章  用血管理

第二十一條 實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血、免費(fèi)用血制度，鼓勵(lì)患者個(gè)人儲(chǔ)血。

血液緊缺時(shí)，鼓勵(lì)符合無(wú)償獻(xiàn)血條件的家庭、單位、社會(huì)、個(gè)人援助獻(xiàn)血。

第二十二條  以下情況可以享受優(yōu)先使用血液：

（一）無(wú)償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利；

（二）以保障生命為原則的一切急診、急救用血；

（三）特困供養(yǎng)人員等社會(huì)弱勢(shì)人群需要用血的；

（四）個(gè)人因見(jiàn)義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)等造成傷病需要用血的；

（五）其他需要優(yōu)先使用血液的情形。

第二十三條  個(gè)人因治療需要輸注血液時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費(fèi)用，臨床用血費(fèi)用主要用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等。

第二十四條  獻(xiàn)血者本人醫(yī)療臨床用血時(shí)，獻(xiàn)血量累計(jì)不滿1000毫升按照其獻(xiàn)血量的兩倍計(jì)量免費(fèi)用血，獻(xiàn)血量累計(jì)1000毫升以上的獻(xiàn)血者，本人享受終身免費(fèi)用血；獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬醫(yī)療臨床用血時(shí)，按照獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量的等量免費(fèi)用血。

鼓勵(lì)健康個(gè)人參與造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)。凡在市紅十字會(huì)統(tǒng)一組織下成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的本市志愿者，其本人享受終身免費(fèi)用血；其配偶和直系親屬按照不超過(guò)1000毫升的血量免費(fèi)用血。

成分血獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬免費(fèi)用血折算標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本人獻(xiàn)血如果檢測(cè)不合格，則本人享受等量獻(xiàn)血部分，直系親屬不享受。

第二十五條  積極推進(jìn)和實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時(shí)直接減免用血費(fèi)用工作。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實(shí)行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

第二十七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)自血站及當(dāng)?shù)貎?chǔ)血點(diǎn)取血人員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)血站或儲(chǔ)血點(diǎn)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員承擔(dān)，取血設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)滿足血液管理的相關(guān)要求。

 

第五章  監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第二十八條  各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。

第二十九條  市衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，擬定適合本市市情的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在組織管理無(wú)償獻(xiàn)血工作中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第三十條   各地各部門要將無(wú)償獻(xiàn)血工作作為健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，將無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員工作與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評(píng)比等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)考核內(nèi)容。在評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人優(yōu)先考慮。

第三十一條  衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第三十二條  本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2：

宣城市血液管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

起草說(shuō)明

 

一、起草背景和依據(jù)

自2023年以來(lái)國(guó)家、安徽省相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2023〕20號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》（皖衛(wèi)函〔2024〕1號(hào)）、《關(guān)于全面落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)政策的通知》（皖衛(wèi)傳〔2023〕57號(hào)）、《關(guān)于做好無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免工作的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2020〕8號(hào)）等政策法規(guī)，原《宣城市血液管理辦法》(宣政辦〔2017〕25號(hào))相關(guān)規(guī)定與國(guó)家、安徽省相關(guān)政策規(guī)定存在不一致之處，急需完善修改。

二、制定意義和總體考慮

自2018年以來(lái)，我市無(wú)償獻(xiàn)血工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但隨著全市醫(yī)療水平的提高，對(duì)臨床血液保障要求特別是機(jī)采血小板要求逐年提升。為了有效保證各縣市區(qū)的臨床用血需要，我市加大對(duì)各縣市區(qū)獻(xiàn)血屋硬件投入及管理，在全省創(chuàng)新式實(shí)行縣域獻(xiàn)血屋機(jī)采血小板工作模式，取得良好的效果。但由于各縣市區(qū)政府根據(jù)城市建設(shè)需要，出現(xiàn)讓原有固定獻(xiàn)血屋異地搬遷的要求，目前宣州區(qū)、寧國(guó)市、涇縣三地已經(jīng)進(jìn)行搬遷，一定程度上影響了當(dāng)?shù)責(zé)o償獻(xiàn)血工作的開(kāi)展。2023年以來(lái)，全國(guó)、全省出現(xiàn)血液采集量下降的情況，國(guó)家衛(wèi)健委及安徽省政府對(duì)各地的無(wú)償獻(xiàn)血工作提出新的要求，并制定了具體的考核目標(biāo)，將無(wú)償獻(xiàn)血工作指標(biāo)完成情況納入省政府對(duì)市政府的考核（千人口獻(xiàn)血率）。各項(xiàng)政策出臺(tái)都將服務(wù)獻(xiàn)血者工作提到一個(gè)前所未有的高度，如“三免”及“用血直免”政策，新的《宣城市血液管理辦法》將指導(dǎo)各部門配合貫徹實(shí)施國(guó)家、省無(wú)償獻(xiàn)血相關(guān)工作要求。

三、主要修改部分

1.總體框架及章節(jié)未做大幅調(diào)整，保留原有的六章33條。

2.將原《宣城市血液管理辦法》中的“衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門”統(tǒng)一改為“衛(wèi)生健康行政管理部門”。

3.將原《宣城市血液管理辦法》中規(guī)定的“公民”修改為“健康個(gè)人”或“個(gè)人”，擴(kuò)大文件的覆蓋面（外企及外籍人士參加無(wú)償獻(xiàn)血）。

4.將原《宣城市血液管理辦法》第六條中“全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入精神文明建設(shè)考評(píng)體系”刪除，合并于第三十條。

5.將原《宣城市血液管理辦法》第八條中增加第11小條，將安徽省推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”相關(guān)規(guī)定納入。

6.對(duì)原《宣城市血液管理辦法》中第十五條第1小條中關(guān)于固定獻(xiàn)血點(diǎn)的設(shè)置管理進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。

7.將原《宣城市血液管理辦法》中第二十五條獻(xiàn)血者及其親屬臨床用血費(fèi)用減免進(jìn)行明確規(guī)定，全面推進(jìn)臨床用血直免工作。

8.對(duì)原《宣城市血液管理辦法》中第三十條中對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)工作參照相關(guān)文件重新修訂。

四、主要內(nèi)容

《宣城市血液管理辦法》共六章，三十三條。主要包括總則、無(wú)償獻(xiàn)血管理、采供血管理、用血管理、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲、附則六部分。

1.總則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

2.無(wú)償獻(xiàn)血管理。全市實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立無(wú)償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各級(jí)紅十字會(huì)、教育行政部門、司法行政部門、城管執(zhí)法部門、科技、公安、財(cái)政、發(fā)改、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化廣電新聞出版、審計(jì)、物價(jià)、駐宣高校及部隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政、文旅、交通部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實(shí)。 目前各縣市區(qū)已經(jīng)落實(shí)了“三免政策”。

3.采供血管理。市中心血站負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動(dòng)使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國(guó)家另有規(guī)定的除外。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無(wú)償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）或流動(dòng)獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)。血站應(yīng)當(dāng)按照無(wú)償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行健康征詢和檢查。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開(kāi)展臨床用血業(yè)務(wù)。各縣市區(qū)儲(chǔ)血點(diǎn)系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

4.用血管理。實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血、免費(fèi)用血制度，鼓勵(lì)患者個(gè)人儲(chǔ)血。個(gè)人因治療需要輸注血液時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費(fèi)用，臨床用血費(fèi)用主要用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等。積極推進(jìn)和實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時(shí)直接減免用血費(fèi)用工作。獻(xiàn)血者及其家屬優(yōu)先使用血液的情形具體見(jiàn)本辦法規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實(shí)行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

5.監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。擬定適合本市市情的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在組織管理無(wú)償獻(xiàn)血工作中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，《宣城市無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)辦法》已頒布實(shí)施并每?jī)赡赀M(jìn)行表彰。各地各部門將無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評(píng)比等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)考核內(nèi)容。在評(píng)優(yōu)評(píng)先考核中，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人優(yōu)先考慮。衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則。本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號(hào)）同時(shí)廢止。