一、起草背景和依據(jù)

    為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照《安徽省水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》（皖環(huán)發(fā)〔2017〕59號）、《2017年度安徽省水污染防治重點工作任務》（皖水領辦〔2017〕4號）要求，2017年12月13日，市交通局提請宣城市人民政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)宣城市港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度的通知》（宣政辦秘〔2017〕60號）。

    自《宣城市港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度的通知》印發(fā)以來，轄區(qū)船舶污染物接收、轉運、處置管理逐漸規(guī)范化、正?；行ПＷo了生態(tài)環(huán)境。2024年5月6日，中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)《關于宣城市機構改革的實施意見》（宣辦發(fā)〔2024〕8號），對重點領域機構設置和職能配置進行了優(yōu)化。根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)2024年度市政府行政規(guī)范性文件制定計劃的通知》（宣政辦秘〔2024〕36號）要求，市交通局應于2024年12月前完成《宣城市港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》修改工作。

    為加強水污染綜合防治，組織建立船舶污染物接收、轉運、處置信息化聯(lián)合監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動，閉環(huán)管理，有效保護水體環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善船舶水污染物轉移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導意見》（交辦海〔2019〕15號）、《交通運輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好長江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)應用有關工作的通知》（交辦水函〔2020〕1019號）、《關于宣城市機構改革的實施意見》（宣辦發(fā)〔2024〕8號）等文件，對《宣城市港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》進行修改。

    二、起草過程

   自收到《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)2024年度市政府行政規(guī)范性文件制定計劃的通知》后，我局立即開展了《宣城市港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》的修改工作，期間召開4次專題會議研究修改內容，并于11月1日至12月1日，通過市交通局網(wǎng)站向社會公示，征詢公眾意見。公眾反饋意見0條。11月13日至20日，書面征求相關監(jiān)管機構，港口和水運企業(yè)意見，累計收到15份反饋意見，其中13家反饋無意見，2家（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）反饋有效修改意見，對修改意見都予以采納。12月6日，召開利害關系方征求意見座談會，6家參會企業(yè)無意見。12月5日，通過市交通局內部審查，12月9日，市交通局黨組會議審議通過。聯(lián)合市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市財政局于2024年12月31日正式印發(fā)公布。

    三、主要內容

    市《聯(lián)合監(jiān)管制度（2024年修訂）》包括四個部分，第一部分為工作目標，第二部分為工作職責，第三部分為船舶污染物處置模式，第四部分為監(jiān)管模式。

    1.工作目標。組織建立船舶污染物接收、轉運、處置信息化聯(lián)合監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動，打造閉環(huán)管理。

    2.工作職責。提出市政府成立聯(lián)合監(jiān)管工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任。市交通運輸局負責督促港口企業(yè)對運輸船舶污染物防治設施建設和維護保養(yǎng)和調查處理運輸船舶污染事故；加強對從事港口和運輸船舶污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責督促漁港企業(yè)加快漁船污染物防治設施建設、漁港企業(yè)漁船污染物接收情況的統(tǒng)計工作、漁船污染防治和監(jiān)督管理工作和調查處理漁船污染事故；加強對從事漁港和漁船污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局負責實施對港口、漁港和船舶的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對船舶危險廢物、固體廢物（不含生活垃圾）的轉運和處置實施監(jiān)管；按職權范圍負責對港口碼頭、漁港建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表的審批。市住建局負責對船舶污染物中生活垃圾、生活污水的轉運和處置實施監(jiān)管；負責實施與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設和實施市級層面港區(qū)轉運的生活垃圾末端衛(wèi)生處置工作；落實城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設規(guī)劃。市財政局負責相關經(jīng)費的保障工作。

    3.船舶污染物處置模式。主要包括：1.船舶生活污水接收轉運處置。2.船舶生活垃圾接收轉運處置。3.船舶油污水接收轉運處置。4.船舶洗艙水接收轉運處置。

    4.監(jiān)管模式。通過長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)聯(lián)單管理，實現(xiàn)船舶污染物接收、轉運、處置無縫監(jiān)管。主要包括：1.制定污染物接收處置設施監(jiān)管制度。2.各級主管部門間的合作和協(xié)調。3.污染物接收單位的監(jiān)管。4.污染物接收作業(yè)的監(jiān)管。

    四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

    聯(lián)系人：市交通運輸局海事中心，蔣毓林

    聯(lián)系方式：0563-2022900