2024年12月28日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省應(yīng)急避難場所管理辦法》（省人民政府令第325號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2025年5月1日起施行。

問：請簡要介紹《辦法》出臺的背景和意義。

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市防災(zāi)避難所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件提出，要制定應(yīng)急避難場所建設(shè)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2024年修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，政府要負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

我省河湖水系較多，郯廬斷裂帶貫穿全省，具有洪澇、地震等災(zāi)害風(fēng)險。應(yīng)急避難場所作為受威脅、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移避險和避難安置工作的關(guān)鍵載體，具有防范化解災(zāi)害風(fēng)險、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要作用。目前，我省應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、使用及監(jiān)督工作急需在制度層面予以規(guī)范、保障，有必要加強(qiáng)應(yīng)急避難場所管理立法。

因此，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策部署和相關(guān)上位法精神，我省依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省應(yīng)急避難場所工作新形勢新任務(wù)新要求，制定出臺《辦法》。這是提升我省應(yīng)急避難場所管理工作法治化水平、推動我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。

問：《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？

答：針對我省應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作中急需立法解決的問題，《辦法》堅持立當(dāng)下、管長遠(yuǎn)、利長久，推動應(yīng)急避難場所合理規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、有效管護(hù)使用，具體有以下四個方面。

一是完善應(yīng)急避難場所管理工作體制。細(xì)化政府及其有關(guān)部門職責(zé)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急避難場所管理機(jī)制，將應(yīng)急避難場所納入政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇；確定應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體職責(zé)范圍，并強(qiáng)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。建立應(yīng)急避難場所建設(shè)投入保障機(jī)制，明確應(yīng)急避難宣傳教育和演練要求。

二是強(qiáng)化應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。明確應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃的組織編制主體和重點(diǎn)內(nèi)容、確立資源共建共用理念、規(guī)定應(yīng)急避難場所選址范圍、要求科學(xué)劃分應(yīng)急避難場所功能區(qū)域并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物資、規(guī)范引導(dǎo)性標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置等。

三是加強(qiáng)應(yīng)急避難場所管理維護(hù)。應(yīng)急避難場所管理部門、單位負(fù)有定期檢查維護(hù)場所建筑物、設(shè)施設(shè)備和物資儲備等職責(zé)，必要時可以委托第三方具體承擔(dān)場所日常管理維護(hù)工作。應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)場所管理維護(hù)等工作并開展場所定期評估工作。應(yīng)急避難場所相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)及時更新并向社會公布。

四是明確應(yīng)急避難場所啟用關(guān)閉程序和保障措施。應(yīng)急避難場所的啟用和關(guān)閉，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門提請本級人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定。場所啟用和關(guān)閉后應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)保障工作，促進(jìn)場所平急功能順利轉(zhuǎn)換。

問：下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？

答：《辦法》公布后，各級人民政府和應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門將《辦法》的貫徹實施作為當(dāng)前和今后一段時期的重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和實施工作。通過舉辦培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所管理人員的培訓(xùn)，依法做好應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)、日常管護(hù)等工作。通過媒體宣傳、組織疏散演練等方式，廣泛普及應(yīng)急避難知識，推動《辦法》各項規(guī)定落地見效。