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關(guān)于進一步做好疫情防控期間我省人力資源和社會保障工作的通知

閱讀次數(shù)： 11709次 信息來源：宣城市人民政府辦公室 發(fā)布時間：2021-10-22 15:53
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各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：
　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。2月3日，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，強調(diào)各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。全省各級人力資源社會保障部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，按照人力資源社會保障部《關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明電〔2020〕1號）等要求，進一步抓細抓實抓緊當(dāng)前工作，堅定信心、同舟共濟，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、全面落實疫情防控政治責(zé)任
　　全省人力資源社會保障部門要從政治和全局高度出發(fā)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，充分認識到做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重大政治任務(wù)、最重要工作來抓，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗，作為治理體系和能力的一次大考。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，堅決扛起責(zé)任，狠抓防控措施落實。要牢固樹立“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”意識，充分認識疫情防控是全方位的工作，加強與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，圍繞疫情防控與處置、輿情應(yīng)對與引導(dǎo)等方面，切實做好應(yīng)急預(yù)案，完善處置機制，落實防控措施，把責(zé)任落實到單位、落實到具體人。各地人力資源社會保障部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下統(tǒng)一行動，全力出戰(zhàn)。要嚴格落實屬地責(zé)任，加強對受疫情影響企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，切實保障職工合法權(quán)益，堅決為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。發(fā)生重大突發(fā)事件的，要按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省廳報告，確保及時妥善處置。
　　二、切實做好人社經(jīng)辦服務(wù)工作
　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌萌藛挝粡?fù)工用工需求。對提前復(fù)工的疫情防控防護設(shè)備設(shè)施的定點生產(chǎn)企業(yè)，按屬地管理原則，建立包保責(zé)任制度，為每戶重點企業(yè)明確一名“人社服務(wù)專員”，提供精準(zhǔn)用工服務(wù)。對正常復(fù)工的企業(yè)，通過“安徽公共招聘網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)招聘平臺做好線上招聘服務(wù)，優(yōu)化招聘流程，搭建線上線下精準(zhǔn)對接平臺。強化對各類用人單位特別是受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，對因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的用人單位，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。全力開展線上就業(yè)失業(yè)登記、補貼資金申請、創(chuàng)業(yè)幫扶、高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶等，真正實現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)不打烊，創(chuàng)業(yè)幫扶不止步”。
　?。ǘ┐龠M返鄉(xiāng)勞動者盡快實現(xiàn)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)服務(wù)活動，在地方政府及人力資源社會保障等門戶網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)專區(qū)，加強輸入地、輸出地信息對接，有針對性地向勞動者發(fā)布節(jié)后企業(yè)開復(fù)工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序流動，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快落實援企穩(wěn)崗政策，努力維護就業(yè)大局穩(wěn)定。探索開展遠程培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，針對疫情穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈，提前做好培訓(xùn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。密切關(guān)注來自疫情高發(fā)地區(qū)農(nóng)民工節(jié)后返城情況，配合有關(guān)部門加強監(jiān)測、宣傳和服務(wù)保障等工作。
　?。ㄈ┳龊萌肆Y源服務(wù)機構(gòu)管理工作。充分利用網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立備案審批工作。疫情未解除期間，全省暫緩組織“2+N”等各類線下招聘活動，暫?？绲貐^(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動，用人單位和求職者可通過“安徽公共招聘網(wǎng)”等開展網(wǎng)上求職招聘；引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展線上招聘活動。加強人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，有效保證開工安排合理、對員工疫情教育到位。
　　（四）按時足額發(fā)放社會保險待遇。各地要按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作要求，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保退休人員養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放到位。探索通過以掃描方式生成的電子檔案為基礎(chǔ)的退休待遇審核方式，為到齡退休人員辦理退休手續(xù)。通過網(wǎng)上申報并通過待遇初審的，按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇，確保參保人權(quán)益。對因疫情影響未及時辦理退休手續(xù)的參保人員，允許在疫情結(jié)束后予以補辦并補發(fā)養(yǎng)老金。未進行領(lǐng)取社會保險待遇資格認證的，一律不得暫停相關(guān)待遇發(fā)放。簡化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)支基金的審核撥付手續(xù)，省級按各市上月實際使用情況，并考慮新增退休等因素給予撥付，待疫情結(jié)束后會同各市進行結(jié)算。確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。積極落實工傷保險待遇，對因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的工傷職工，救治過程中使用的國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》（最新版）所涵蓋的藥品、診療項目以及產(chǎn)生的有關(guān)住院服務(wù)設(shè)施費用，臨時納入工傷保險基金支付范圍。
　　（五）及時開展疫情防控人員工傷認定。對因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，或在從事新型冠狀病毒肺炎防控工作過程中發(fā)生符合工傷認定情形的工作人員，在工傷認定時，開辟綠色通道，簡化辦理程序。因新型冠狀病毒肺炎疫情防控或救治等原因?qū)е鲁^工傷認定申請時限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。開辟工傷保險待遇支付快捷通道，為相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對為新型冠狀病毒肺炎疫情防控提供救治的醫(yī)療機構(gòu)，不受工傷保險協(xié)議機構(gòu)管理限制，工傷保險基金應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算支付。因新型冠狀病毒肺炎疫情防治認定為工傷的人員，確需轉(zhuǎn)院診療的，不受轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和備案登記限制，工傷保險基金應(yīng)及時結(jié)算支付。
　　（六）延期辦理勞動能力鑒定工作。暫停各市勞動能力鑒定申報受理和省級勞動能力再次鑒定、行業(yè)統(tǒng)籌單位因病非因工職工勞動能力鑒定的窗口現(xiàn)場申報受理工作。需要申請勞動能力再次鑒定的用人單位或職工，可通過登陸安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、傳真、郵箱、郵寄紙質(zhì)材料等方式提交再次鑒定申請。延期開展勞動能力集中現(xiàn)場鑒定工作，勞動能力鑒定辦結(jié)時限相應(yīng)順延。因暫停受理、受疫情影響等原因造成當(dāng)事人不能在法定申請時效期間申請勞動能力鑒定的，申請時效中止，從中止時效的原因消除之日起，申請時效期間繼續(xù)計算。
　?。ㄆ撸┳龊蒙鐣ｋU公共服務(wù)工作。大力推行社會保險業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“電話辦”等“不見面”辦理。對未能及時申報社會保險費的用人單位，各地可按上月當(dāng)期應(yīng)繳額核定當(dāng)月應(yīng)繳額，疫情結(jié)束后予以統(tǒng)一結(jié)算。對參保對象通過網(wǎng)上提交非紙質(zhì)必要材料和申報數(shù)據(jù)的予以及時辦理，其他紙質(zhì)材料暫由參保對象保存，疫情結(jié)束后補收。對不涉及社會保險待遇享受的業(yè)務(wù)，放寬參保對象申報時限。對參保對象需要紙質(zhì)辦結(jié)材料的，各地要通過郵寄等方式及時送達。指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保群眾通過線上完成繳費。
　　（八）暫緩繳納社會保險費用。對受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)并與社會保險費征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，緩繳期限不超過一年。暫緩繳費期間，免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員的個人權(quán)益。
　?。ň牛和I(yè)技術(shù)人員集體性活動。暫停專技人員職稱評審、繼續(xù)教育面授、人才項目評選、資格（水平能力）考試、博士后論壇（招聘會）和專家人才服務(wù)基層等活動，防止人員聚集。咨詢工程師資格考試等全國統(tǒng)考項目，根據(jù)國家統(tǒng)一安排確定考試時間。專技人員須現(xiàn)場辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)改由電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)報送和郵寄材料等方式先行辦理，后續(xù)手續(xù)可等疫情結(jié)束后補辦。
　?。ㄊ┩七t事業(yè)單位等公開招聘線下活動。支持疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位簡化招聘程序和設(shè)立招聘綠色通道，緊急補充醫(yī)護人員等疫情防控工作人員。疫情防控期間，事業(yè)單位公開招聘均改為網(wǎng)上組織或延期舉行，所有事業(yè)單位公開招聘線下活動均予推遲。如確屬工作急需組織公開招聘的，應(yīng)落實衛(wèi)生防疫要求，可采用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場接觸方式辦理有關(guān)事項，實行告知承諾制，相關(guān)體檢、考察活動可延后開展。推遲原定于2020年2月份舉行的全省事業(yè)單位公開招聘統(tǒng)一筆試，具體實施時間另行通知。根據(jù)中央統(tǒng)一部署要求，視疫情防控情況，適時組織開展“三支一扶”計劃招募實施工作。
　　（十一）加強信息化支撐保障。穩(wěn)妥做好疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，加強數(shù)據(jù)中心機房值守和信息系統(tǒng)巡檢，強化安全應(yīng)急處置手段，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。開辟社會保障卡辦理綠色通道，為群眾提供便捷服務(wù)。通過新媒體平臺，加強電子社保卡簽發(fā)應(yīng)用推廣和網(wǎng)上辦事宣傳，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加強12333電話應(yīng)急值守，及時梳理匯總來電熱點，形成部門間會商解答機制，切實回應(yīng)好群眾關(guān)切的熱點問題。做好視頻會議系統(tǒng)運行維護，為疫情防控期間緊急聯(lián)絡(luò)提供支撐保障。
　　三、著力維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
　　（一）妥善處理勞動關(guān)系。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動并支付其工資，不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與其解除勞動關(guān)系。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。對于企業(yè)要求職工通過網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資，也可依法協(xié)商薪酬。
　?。ǘ┓€(wěn)慎處理勞動人事爭議。加強疫情防控期間勞動人事爭議政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺作用，通過微信調(diào)解、電話調(diào)解、視頻調(diào)解等非直接接觸方式化解糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過郵寄方式遞交仲裁文書。對當(dāng)事人受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效暫時中止。從中止時效原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致仲裁機構(gòu)難以在法定時限內(nèi)審理案件的，可中止審理，待相應(yīng)情形消除后及時恢復(fù)審理。
　?。ㄈ┓€(wěn)妥處置勞動保障監(jiān)察案件。各地要保持暢通舉報投訴渠道，在人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站設(shè)立勞動保障監(jiān)察舉報投訴專欄，公布舉報投訴電話及電子郵箱地址，安排專人在線接收有關(guān)問題線索。開展根治欠薪冬季攻堅行動案件查處情況“回頭看”，抓好存量案件化解和增量控制，依法查處克扣、無故拖欠勞動者工資、擾亂人力資源市場秩序等違法行為，維護社會穩(wěn)定。加強勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳，積極引導(dǎo)勞動者在疫情防控期間通過網(wǎng)絡(luò)或電話反映權(quán)益保障訴求，將“線下”維權(quán)轉(zhuǎn)向“線上”辦理。對符合立案條件的，依法立案調(diào)查，利用電話、在線視頻等方式制作調(diào)查詢問筆錄并錄音錄像，通過郵寄、電子郵件等形式送達有關(guān)法律文書，及時向投訴者反饋案件查處情況，確保“投訴有門、查處有力”。
　　四、認真落實相關(guān)人員待遇政策
　　（一）落實疫情防控人員臨時性工作補助政策。按照《人力資源社會保障部　財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）和《財政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）要求，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，給予每人每天300元補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。
　?。ǘ嵤┮咔榉揽厝藛T免試申報專業(yè)技術(shù)職稱政策。對在疫情防控一線的醫(yī)療衛(wèi)生專技人員，可免予衛(wèi)生系列職稱資格考試直接申報上一級職稱，同時視作完成當(dāng)年度的的繼續(xù)教育90個學(xué)時。對參加援助疫區(qū)和疫情防治表現(xiàn)突出的專技人員，在當(dāng)年度專技人才項目推薦選拔時予以優(yōu)先考慮。
　?。ㄈ┣袑嶊P(guān)心激勵疫情防控人員。要會同相關(guān)部門，及時發(fā)現(xiàn)先進典型，及時挖掘先進事跡，對在醫(yī)療救治、疫苗研發(fā)、基礎(chǔ)預(yù)防、物資援助、搶建設(shè)施等方面做出突出貢獻的個人和集體，尤其是廣大醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團隊給予及時性表彰。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的事業(yè)單位工作人員和集體，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》有關(guān)規(guī)定開展及時獎勵。
　　五、堅決抓好技工院校等疫情防控工作
　　（一）扎實做好技工院校疫情防控工作。落實技工院校主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認真抓好疫情防控工作。指導(dǎo)技工院校按當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門部署要求，制定本校疫情防控工作實施方案，扎實做好師生身體狀況排查和信息報送工作，對重大事項堅決執(zhí)行“即時報”制度。要指導(dǎo)技工院校采取電話、短信、微信等方式，幫助師生及時掌握疫情防范知識，做好防范和保護措施。督促技工院校2020年春季學(xué)期延期至2月17日之后開學(xué)，具體開學(xué)時間按照政府相關(guān)部門通知執(zhí)行，所有師生未經(jīng)允許不得提前返校。
　　（二）暫停職業(yè)技能線下培訓(xùn)鑒定考核工作。疫情防控期間，暫停各類集中培訓(xùn)評價競賽活動，不得現(xiàn)場受理報名咨詢、證書核發(fā)等業(yè)務(wù)。開展自主評價的企業(yè)，按照屬地疫情防控要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取線上理論考試、生產(chǎn)過程考核、工作業(yè)績考評等方式開展；對疫情防控期間表現(xiàn)突出的技能人員，可破格晉升職業(yè)技能等級。要依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)、電子社保卡等，不見面辦理技能培訓(xùn)及鑒定補貼審核撥付工作。支持有條件的機構(gòu)開展線上培訓(xùn)，鼓勵備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽的選手進行自主訓(xùn)練、專家及教練開展線上指導(dǎo)。
全省各級人力資源社會保障部門要持續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義官僚主義，落實好疫情防控安全措施，切實做好疫情防控期間各項工作。對表現(xiàn)突出的，要廣泛宣傳；對失職瀆職的，要嚴肅處理。要盡快整理疫情防控期間相關(guān)服務(wù)事項辦理指南，及時通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、人力資源社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)單位端發(fā)布，明確網(wǎng)辦流程、注意事項、咨詢電話等事項。要提高服務(wù)質(zhì)量，做好政策解釋和窗口服務(wù)，認真接聽群眾來電，周到接待群眾來訪。要持續(xù)抓好人力資源社會保障部門公共服務(wù)場所消毒管理等工作，既為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又確保人民群眾健康安全。


安徽省人力資源和社會保障廳

2020年2月6日
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