關(guān)于印發(fā)宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步

創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展壯大市場(chǎng)主體

32條工作措施的通知

宣市監(jiān)〔2022〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局各科室，直屬（派出）機(jī)構(gòu)：

《宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展壯大市場(chǎng)主體32條工作措施》已經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                         宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                              2022年4月27日     

（此件公開發(fā)布）

宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

發(fā)展壯大市場(chǎng)主體32條工作措施

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的安排部署，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，提出以下32條創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境具體措施：

一、提升企業(yè)開辦便利化水平。鞏固“一日辦結(jié)”工作成果，實(shí)現(xiàn)流程、材料、時(shí)間、成本等辦件要素標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)企業(yè)開辦系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“一屏辦、當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦”。加快智能審批設(shè)備在政務(wù)服務(wù)地圖中部署應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)，在同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，不屬于前置許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)可以自主選擇是否辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

二、推進(jìn)企業(yè)登記智能審批改革。推行“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”登記模式，對(duì)企業(yè)申報(bào)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等登記事項(xiàng)實(shí)行智能化、規(guī)范化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)從人工審批向網(wǎng)絡(luò)智能審批的轉(zhuǎn)變，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，推進(jìn)登記注冊(cè)“辦事不求人”。

三、推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。建立完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，對(duì)122項(xiàng)市、縣級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)四種方法納入清單管理，規(guī)范告知承諾制線上線下辦件要素，穩(wěn)步擴(kuò)大告知承諾制改革覆蓋范圍。利用“雙告知”信息共享平臺(tái)，將市場(chǎng)主體登記信息依法推送至政府其他部門共享共用。

四、開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)。精簡(jiǎn)和優(yōu)化商事登記與經(jīng)營(yíng)許可審批流程，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一屏通辦、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼共享”，讓更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，在具有實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的寧國(guó)市開展“一業(yè)一證一碼”試點(diǎn)改革。   

五、暢通市場(chǎng)主體退出渠道。將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時(shí)未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社保費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)和個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍，完善“一口受理，協(xié)同聯(lián)辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)注銷事中事后監(jiān)管，依法對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)防范惡意注銷行為。

六、推行歇業(yè)備案制度。支持因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，在一定時(shí)期內(nèi)辦理歇業(yè)。市場(chǎng)主體在歇業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。

七、拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，建立全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng)，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在接受行政部門監(jiān)督檢查過(guò)程中，出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于表明市場(chǎng)主體身份。

八、減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)個(gè)體工商戶承租國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性用房租金減免三個(gè)月政策，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。落實(shí)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記措施，居民在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，通過(guò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)予以豁免登記。市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在2022年內(nèi)，對(duì)個(gè)體工商戶送檢樣品的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用給予50%的優(yōu)惠。

九、積極緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題。聯(lián)合人民銀行宣城中心支行開展“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)銀行進(jìn)店入戶走訪，將更多資金以更低門檻、更快速度、更低成本的方式注入小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，緩解市場(chǎng)主體急難愁盼的融資難題。

十、推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)落到實(shí)處。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門落實(shí)新的降費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，推行涉企收費(fèi)清單制度，確保“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。聚焦水電氣公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)收費(fèi)領(lǐng)域，深入開展違規(guī)涉企收費(fèi)治理，打通降費(fèi)減負(fù)“最后一公里”。

十一、扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。發(fā)揮宣城市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的工作合力。探索面向個(gè)體工商戶的政策宣傳、信息咨詢、用工、融資等綜合服務(wù)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)化推送。發(fā)揮個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)個(gè)體工商戶探索參與新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

十二、服務(wù)三農(nóng)市場(chǎng)主體發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社線上線下全程幫辦指導(dǎo)，進(jìn)一步提高登記服務(wù)效率，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體，助力“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)實(shí)施，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)企改制保留原名稱，進(jìn)一步放寬民宿、農(nóng)家樂等市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，在基層市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立登記注冊(cè)窗口，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）提供幫辦代辦點(diǎn)，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）幫辦代辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)幫辦服務(wù)。

十三、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)發(fā)展。實(shí)施專利倍增計(jì)劃，加強(qiáng)高價(jià)值發(fā)明專利培育服務(wù)工作，引導(dǎo)培育技術(shù)價(jià)值高、市場(chǎng)前景好、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推動(dòng)銀企對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

十四、助力線上經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分級(jí)分類管理，做好對(duì)本地重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，搭建平臺(tái)企業(yè)、電商企業(yè)信息交流平臺(tái)，提供專業(yè)化行政指導(dǎo)。引導(dǎo)電商平臺(tái)合理降低入駐商戶營(yíng)銷費(fèi)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

十五、推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革。推行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同化、數(shù)字化、常態(tài)化監(jiān)管改革措施，加強(qiáng)“安徽網(wǎng)監(jiān)在線”系統(tǒng)應(yīng)用，加大對(duì)線上違法行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和排查，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管與發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，營(yíng)造良好的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

十六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)江淮在線”綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺(tái)交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)”，提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。

十七、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作向基層延伸，在縣市區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，設(shè)立覆蓋各縣市區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心宣城分中心建設(shè)，建設(shè)覆蓋各縣市區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為企業(yè)提供“一站式”維權(quán)服務(wù)。

十八、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制，市縣一體化推進(jìn)專利糾紛行政裁決試點(diǎn)。保持打擊非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)行為高壓態(tài)勢(shì)，建立精準(zhǔn)管理名單和重點(diǎn)監(jiān)控名單，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法行為納入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理。開展商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)政企合作，加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)秘密保護(hù)力度。

十九、推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。2022年底建成“一站式”服務(wù)指導(dǎo)站70個(gè)，為廣大企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、開展質(zhì)量創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二十、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)專家服務(wù)。開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診進(jìn)萬(wàn)企”三年行動(dòng)，聚焦為企紓困解難，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，發(fā)揮“巡回問診”專班作用，幫扶一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，解決一批質(zhì)量問題，提升一批產(chǎn)品質(zhì)量水平，幫助企業(yè)提質(zhì)量、降成本、增效益，扶出更多富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。  

二十一、強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌建設(shè)。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。推動(dòng)地理標(biāo)志種養(yǎng)殖和深加工基地建設(shè)，引導(dǎo)地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地適度集中，推動(dòng)以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范基地建設(shè)。推進(jìn)“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，促進(jìn)地理標(biāo)志與旅游、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)地理標(biāo)志總量“多起來(lái)”、內(nèi)核“強(qiáng)起來(lái)”，帶動(dòng)群眾“富起來(lái)”、城市“亮起來(lái)”。

二十二、深入推進(jìn)質(zhì)量提升。推進(jìn)標(biāo)桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范“五大示范”行動(dòng)和“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”“雙零”行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“汽車零部件行業(yè)質(zhì)量提升”長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)項(xiàng)目和寧國(guó)經(jīng)開區(qū)橡塑密封件產(chǎn)業(yè)安徽省首批產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)實(shí)施。在全市規(guī)模以上企業(yè)中全面推行首席質(zhì)量官制度，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二十三、深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力和水平，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。

二十四、深入開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)品牌培育、品牌傳播、品牌保護(hù)和品牌利用四大行動(dòng)，開展“皖美品牌”示范企業(yè)、“食安安徽”品牌創(chuàng)建，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大宣城品牌的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮品牌在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

二十五、深入開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。開展放心消費(fèi)示范單位、示范街區(qū)、放心工廠創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織食品、旅游景區(qū)、交通運(yùn)輸、通信等行業(yè)及老字號(hào)企業(yè)參與創(chuàng)建，提升行業(yè)服務(wù)水平。開展美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)示范單位城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二十六、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，優(yōu)化整合涉及多個(gè)執(zhí)法主體的檢查事項(xiàng)，建立健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、考核通報(bào)“三項(xiàng)機(jī)制”，擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查覆蓋范圍，學(xué)習(xí)借鑒“一業(yè)一查”模式，探索制定隨機(jī)抽查工作指引和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間。

二十七、全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。完善涉企信息歸集工作，建立企業(yè)信用檔案，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化管理。探索對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)登記事項(xiàng)、年報(bào)公示信息、商標(biāo)使用情況等“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管。依法開展信用修復(fù)管理工作，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

二十八、開展年報(bào)公示精細(xì)化管理試點(diǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析將應(yīng)年報(bào)市場(chǎng)主體分為主動(dòng)申報(bào)類、引導(dǎo)幫扶類、重點(diǎn)關(guān)注類、異常清退類，分別建庫(kù)、分類施策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體履行年報(bào)公示義務(wù)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)年報(bào)質(zhì)與量的雙提升。開展市場(chǎng)主體清吊工作，通過(guò)喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批，有效清理應(yīng)市場(chǎng)主體虛數(shù)，切實(shí)提高市場(chǎng)主體質(zhì)量。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)等“多報(bào)合一”部門等單位的溝通協(xié)作，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無(wú)需再向多個(gè)部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息。

二十九、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引（第二版）》，部署開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，落實(shí)地方政府制定政策措施由起草部門初審、市場(chǎng)監(jiān)管部門復(fù)審的雙重審查機(jī)制。組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉互查工作，進(jìn)一步提高審查質(zhì)量。

三十、依法規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。推進(jìn)權(quán)力責(zé)任清單化，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，依照權(quán)責(zé)清單依法履職，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)重大決策程序化，加大合法性審查工作力度，做到涉企重大政策合法性審查全覆蓋。推進(jìn)執(zhí)法措施具體化，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，保障行政處罰客觀公正。

三十一、建立不予行政強(qiáng)制措施清單。嚴(yán)格執(zhí)行不予行政強(qiáng)制措施清單，明確不予行政強(qiáng)制措施適用的條件，把行政強(qiáng)制措施限定在必需的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違法違規(guī)采取行政強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾。

三十二、實(shí)施輕微違法免罰事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單，以約談、調(diào)研等多種形式積極探索實(shí)施柔性監(jiān)管措施。健全市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，持續(xù)開展“每月一授課”、“每季一研討”、“半年一評(píng)析”等法治教育“三個(gè)一”活動(dòng)。