宣城市教育體育局等六部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《宣城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

認(rèn)定工作實(shí)施辦法》的通知

教秘〔2019〕39號(hào)

各縣（市、區(qū)）教育體育局、財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧局（辦）、殘聯(lián)，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各市直學(xué)校：

根據(jù)《安徽省教育廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈安徽省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法〉的通知》（皖教〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，市教育體育局等六部門(mén)聯(lián)合制定了《宣城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                 宣城市教育體育局  宣城市財(cái)政局   

       宣城市民政局  宣城市人力資源和社會(huì)保障局    

           宣城市扶貧開(kāi)發(fā)局  宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                            2019年9月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宣城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法

第一章 總  則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《安徽省教育廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈安徽省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法〉的通知》（皖教〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿(mǎn)足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條  本辦法所稱(chēng)的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院附設(shè)中職班）、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生。

第四條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

第二章  認(rèn)定機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條  市教體局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市扶貧局、市殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）教體、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享機(jī)制，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)中學(xué)生信息與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難人口等信息定期比對(duì)，確保建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

第七條  市、縣（市、區(qū)）教體、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，組織本行政區(qū)域所屬各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第八條  各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等。

第三章  認(rèn)定依據(jù)和檔次劃分

    第九條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

第十條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定可分一般困難、困難、特別困難等二至三檔。

第四章  認(rèn)定程序

第十一條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期學(xué)校要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十二條  認(rèn)定工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況制定具體的實(shí)施程序。

（一）提前告知。學(xué)校要通過(guò)校園公告、班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放告知書(shū)等多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，發(fā)放《宣城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和國(guó)家資助對(duì)象認(rèn)定申請(qǐng)表》，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請(qǐng)表。

（三）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開(kāi)展認(rèn)定工作。學(xué)?？刹扇⌒畔⒈葘?duì)、家訪、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個(gè)工作日，公示期結(jié)束及時(shí)撤銷(xiāo)公示信息。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，不得將學(xué)生身份證件號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼、出生日期等個(gè)人敏感信息進(jìn)行公示。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

第五章  相關(guān)責(zé)任

    第十三條  各級(jí)教體、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第十四條  各級(jí)民政、人力資源和社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效。

第十五條  各級(jí)教體、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)及學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

第十六條  各有關(guān)單位要加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策宣傳，不斷提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各學(xué)校要做到資助項(xiàng)目公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、評(píng)審過(guò)程公開(kāi)、資助結(jié)果公開(kāi)。

第十七條  各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

第六章  附則

第十八條  本辦法由宣城市教育體育局、宣城市財(cái)政局、宣城市民政局、宣城市人力資源和社會(huì)保障局、宣城市扶貧開(kāi)發(fā)局和宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《宣城市中職、普高學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定辦法》（教民生〔2016〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條  各地、市直各學(xué)校（含宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院附設(shè)中職班）要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制（修）定具體的認(rèn)定辦法，并報(bào)市教體局學(xué)生資助管理中心備案。