關于印發(fā)《宣城市職業(yè)教育校企合作

促進辦法》的通知

教職成〔2018〕60號

各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、經信委、財政局、人社局、稅務局：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實《宣城市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（宣政〔2015〕55號）、《宣城市貫徹支持技工大省建設若干政策的實施意見》（宣政〔2017〕93號）以及安徽省教育廳等六部門印發(fā)的《安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法》（皖教職成〔2018〕7號）要求，深化產教融合、校企合作，完善職業(yè)教育和培訓體系，現(xiàn)結合我市實際，制定了《宣城市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宣城市教育體育局  宣城市發(fā)展和改革委員會    

宣城市經濟和信息化委員會  宣城市財政局    

宣城市人力資源和社會保障局  宣城市稅務局    

  2018年12月17日    

宣城市職業(yè)教育校企合作促進辦法

第一章  總  則

第一條  為深化產教融合，促進和保障職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系，推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的協(xié)同育人機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質勞動者隊伍，增強職業(yè)教育服務地方經濟社會發(fā)展的能力，根據(jù)《安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法》和《宣城市人民政府辦公室關于深化產教融合的實施意見》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱校企合作是指職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面，通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。主要形式有：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業(yè)建設；

（二）合作制定人才培養(yǎng)方案或職工繼續(xù)教育及培訓方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工學習培訓、企業(yè)技術和產品研發(fā)、成果轉移轉化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展訂單式、學徒制合作，聯(lián)合招收學員，按照工學結合模式，試行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學，合作創(chuàng)建并共同管理教學和科研機構，建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發(fā)中心及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓、技能鑒定等機構；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質量標準等；

（六）組織開展技能競賽、產教融合型企業(yè)建設試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內容。

第三條  職業(yè)教育校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、職業(yè)院校與企業(yè)雙主體實施的合作機制，遵循“育人為本、平等自愿、依法實施、共同發(fā)展”的原則，實現(xiàn)育人、生產、科研相結合，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素相融合。

第二章  實施與管理

第四條  在市、縣（市、區(qū)）人民政府領導下，教育行政部門負責本行政區(qū)域內校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃指導、綜合管理和服務保障，會同發(fā)改、經信、財政、人社、稅務等有關部門做好相關工作。

教育部門會同人社部門負責推進職業(yè)院校校企合作辦學模式研究和改革。加強對職業(yè)院校校企合作的指導，將校企合作辦學緊密程度和水平作為職業(yè)院校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考評的重要內容，把職業(yè)院校校企合作情況納入質量年度報告。

發(fā)改部門將產教融合納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產力布局規(guī)劃，組織實施好產教融合發(fā)展工程。

經信部門配合教育、人社部門建立職業(yè)教育校企合作信息化服務平臺，完善產教融合、校企合作的對話協(xié)作機制。

財政、稅務等部門負責按規(guī)定落實職業(yè)教育校企合作財政稅收政策。

第五條  縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持和促進職業(yè)教育校企合作，完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)校企資源配置、經費保障、督導評估等工作；搭建校企合作平臺，完善企業(yè)經營管理和技術人員與職業(yè)院校管理干部、專業(yè)教師交流制度；通過授權委托、購買服務、政策支持等方式，讓行業(yè)組織承擔適宜的職責，發(fā)揮其在校企合作中的紐帶作用；運用財政、稅收等手段，調動企業(yè)參與校企合作的積極性。

第六條  職業(yè)院校應當根據(jù)經濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)需要，制定校企合作規(guī)劃，設立校企合作機構，主動與企業(yè)在專業(yè)設置與課程開發(fā)、訂單式培養(yǎng)與就業(yè)推薦、學生實習與教師實踐、師資交流與培訓、職工培訓與繼續(xù)教育、技術研發(fā)與科研成果轉化等方面開展合作，建立適應校企合作的教育教學組織方式和管理制度，改革教學內容和方式方法，健全質量評價體系與機制，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術升級提供支持與服務，增強服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術和產品研發(fā)的能力。

第七條  職業(yè)院校和企業(yè)開展合作，應當通過平等協(xié)商依法簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應當明確規(guī)定合作的目標任務、內容形式、權利義務等必要事項，并根據(jù)合作的內容，合理確定協(xié)議履行期限，其中企業(yè)接受實習生的，合作期限應當不少于3年。

鼓勵職業(yè)院校支持企業(yè)技術改造、產品研發(fā)和科技攻關等，促進科技成果轉化和產業(yè)化；與農業(yè)企業(yè)開展技術培訓、科技推廣等合作，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；與企業(yè)建立共同研發(fā)機制，結合企業(yè)技術革新改造、產品升級換代等，開展科研成果轉化研究，向行業(yè)推廣研究成果；建立“技能大師工作室（坊）”，以合作企業(yè)的技能大師、優(yōu)秀工匠等為主，吸納專業(yè)教師參與，在指導教育教學的同時，幫助解決企業(yè)技術難題、開展技術創(chuàng)新。

第八條  職業(yè)院校應當落實學生實習管理規(guī)定，與企業(yè)就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養(yǎng)達成合作協(xié)議的，應當按照國家有關規(guī)定，依法簽訂學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議，并明確學校與企業(yè)在保障學生合法權益方面的責任。企業(yè)應當依法依規(guī)保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益，并按照有關規(guī)定及時足額支付報酬。職業(yè)院校和實習單位應按規(guī)定為實習學生投保實習責任保險，健全學生權益保障和風險分擔機制。

第九條  落實企業(yè)經營管理、技術人員與職業(yè)院校領導、骨干教師相互兼職制度。經所在單位同意，企業(yè)經營管理和技術人員、職業(yè)院校領導和骨干教師根據(jù)合作協(xié)議，分別到職業(yè)院校、企業(yè)兼職的，可根據(jù)有關規(guī)定和雙方約定確定薪酬。企業(yè)要保障到職業(yè)院校兼職人員的授課時間，并給予其本企業(yè)在崗人員待遇；職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)商給予企業(yè)來校兼職人員相應的報酬和其他應有的待遇。

第十條  鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織通過獨資、參股、入股等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，在職業(yè)院校設置職工培訓和繼續(xù)教育機構。規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)職工培訓和繼續(xù)教育的學習成果，可以依照有關規(guī)定和方法與職業(yè)院校教育實現(xiàn)互認和銜接。

鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)，探索現(xiàn)代學徒制、“工學一體”就業(yè)就學培養(yǎng)模式；為職業(yè)院校提供捐贈或最新儀器設備和技術支持；在職業(yè)院校設立獎學金、助學金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和教學科研基金等資助項目；與職業(yè)院校共建專業(yè)及實訓基地、實驗室或者生產車間，合作興辦技術創(chuàng)新機構、組建產學研聯(lián)合體，共同搭建服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展平臺和科技成果轉移轉化平臺。

第十一條  行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當充分發(fā)揮資源、技術、信息等優(yōu)勢，履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責。鼓勵行業(yè)主管部門或行業(yè)組織成立行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，根據(jù)企業(yè)生產技術、生產工藝、生產方案優(yōu)化教學內容，參與專業(yè)設置、課程開發(fā)和質量評價，實現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標準對接。

第十二條  縣（市、區(qū)）人民政府及職業(yè)院校主管部門鼓勵支持院校與相關企業(yè)、行業(yè)、科研機構及社會組織共同組建職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）、產教聯(lián)合體，或按照國家有關規(guī)定通過參股、入股等形式與相關企業(yè)聯(lián)合組建經濟實體，建立長期穩(wěn)定的合作關系；鼓勵支持院校與區(qū)域內企業(yè)參與省級、“長三角”、南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域以及國家級職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。

第三章  促進與保障

第十三條  市、縣（市、區(qū)）有關部門在制定本區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃等，應當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術技能人才作為重要內容。教育行政部門會同各有關部門舉辦職業(yè)教育校企合作對接活動，完善產教融合、校企合作的對話協(xié)作機制。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應當在專業(yè)設置、招生就業(yè)、教學評價、教師配備與考核、項目支持等方面對校企合作做出相應要求。鼓勵和支持職業(yè)院校與企業(yè)合作設置適應產業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場需求的新專業(yè)，合作加強專業(yè)建設，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善專業(yè)人才培養(yǎng)質量保障體系。

第十五條  鼓勵開展產教融合型企業(yè)建設試點，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照有關規(guī)定予以表彰和相應政策支持。把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務型制造示范企業(yè)及其他有關示范企業(yè)遴選推薦的重要指標。組織開展“職業(yè)教育校企合作示范單位”遴選活動。

第十六條  鼓勵各縣（市、區(qū)）通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵采取競爭性方式選擇社會資本，建設或者支持企業(yè)、學校建設公共實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)實踐課程、教學資源等公共服務項目。按規(guī)定落實財稅、用地等政策，支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。鼓勵金融機構依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關信貸和融資支持。

第十七條  鼓勵企業(yè)依法保障、加大職工教育投入，落實好企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策。企業(yè)因接受學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

第十八條  鼓勵支持職業(yè)院校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產型實訓基地，并按規(guī)定給予相應的政策優(yōu)惠。對校企合作成效顯著的企業(yè)，縣（市、區(qū)）人民政府可以按規(guī)定給予相應的優(yōu)惠政策。

第十九條  促進職業(yè)院校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。落實職業(yè)院校編制內聘用兼職教師財政支持政策。面向企業(yè)、社會聘用經營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師不低于學校專任教師的20%。兼職教師在校企合作中取得的教育教學成果，可按相應的技術或科研成果予以獎勵。公辦職業(yè)院校重點專業(yè)從企業(yè)引進教師，落實相應的“綠色通道”政策。

第二十條  職業(yè)院校應當落實教師企業(yè)實踐規(guī)定，組織專業(yè)課教師、文化課教師定期到企業(yè)或生產服務一線進行實踐、調研；將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內容，對具有相關企業(yè)或生產經營管理一線工作經歷的專業(yè)教師，在評聘和晉升職務（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第二十一條  鼓勵職業(yè)院校支持企業(yè)技術改造、產品研發(fā)和科技攻關等項目建設，促進科技成果轉化應用。職業(yè)院校及教師、學生擁有知識產權的技術開發(fā)、產品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)院校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權。

第四章  監(jiān)督與評價

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府教育督導委員會按規(guī)定負責對職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府落實職業(yè)教育校企合作職責的情況進行專項督導，定期發(fā)布督導報告。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）教育、人社部門將校企合作情況作為職業(yè)院校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內容，并向社會發(fā)布。經信部門負責督促與落實企業(yè)將開展校企合作的情況納入企業(yè)社會責任報告。

市、縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關部門以及行業(yè)組織，加強對本區(qū)域內企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導，推廣效益明顯的模式和做法，推進企業(yè)誠信體系建設，做好管理和服務。

第二十四條  職業(yè)院校、企業(yè)在合作過程中不得損害學生、教師、企業(yè)員工等的合法權益,不得以校企合作名義擅自提高收費標準，不得以校企合作名義向學生收取實習費、實訓費、培訓費、服裝費等名目的費用；違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，由相關主管部門責令整改，并依法追究相關單位和人員責任。

職業(yè)院校、企業(yè)騙取和套取政府資金或稅收優(yōu)惠的，有關主管部門應當責令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十五條  本辦法所稱的職業(yè)院校，是指在本市行政區(qū)域內依法設立的中等職業(yè)學校（技工學校）、技師學院、高等職業(yè)院校。

本辦法所稱的企業(yè)，是指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第二十六條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內的職業(yè)院校與企業(yè)在國內進行的校企合作。職業(yè)院校與國（境）外企業(yè)所開展的校企合作，在相關法律法規(guī)之內參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本區(qū)域內其他層次類型的高等學校開展校企合作，職業(yè)院校與機關、事業(yè)單位、社會團體等機構和組織開展合作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。